亞太經合會（APEC）領袖會議11月在北京登場，印尼新任總統當選人佐科威（Joko Widodo）也將出席。據了解，為促成佐科威和我方領袖代表蕭萬長在北京會面，外交部長林永樂9月初曾赴印尼，想拜會佐科威（Joko Widodo），傳達我方意願；不過，可能事前運作不足，林永樂被困在峇里島，無法進入雅加達，最後無功而返。
佐科威被譽為印尼版的歐巴馬，出身平民選上總統，他即將於10月20日就職。佐科威當選後，包括南韓、日本等亞洲各國外長都紛紛飛往雅加達和他會晤，尋求雙邊關係深化發展。據指出，林永樂透過台商和當地人士穿梭，一度以為有機會突破，為避人耳目，林永樂藉9月初赴美主持全美區域會報行程，秘密轉往印尼峇里島。
林永樂停留峇里島期間，曾和印尼峇里島台商會會長鄧文瑞、陳媽興等10餘位台商餐敘，了解當地台商的狀況。與會台商透露，原本林永樂計畫到雅加達見佐科威，但卻吃了閉門羹，被困峇里島。至於為何會發生這樣的失誤，該位台商說，可能中間穿梭的人評估錯誤，或是我國駐印尼代表處聯繫協調上有問題，以至於讓林永樂白跑一趟。
峇里島台商會會長鄧文瑞受訪時表示，他當時只是和林永樂吃個家常便飯而已，過去林永樂曾擔任駐印尼代表處大使（代表），和很多當地台商都是好朋友，「大家吃個晚飯、聊一聊而已」；對於林永樂欲前進雅加達一事，鄧文瑞強調，他並不清楚相關安排。印尼台商陳媽興受訪也說，他只是和林永樂吃頓飯，並不知道林永樂「其他的行程」。
林永樂親自出馬卻見不到印尼新總統，使得我駐印尼代表處壓力大增。據指出，外館情急之下到處找關係搭橋，最後由駐印尼代表處基層秘書找上一個新總統的同學，安排我駐印尼代表處代表張良任於9月11日和佐科威會面。張良任當天拜會佐科威表示，希望佐科威能在APEC峰會期間與台灣的領袖代表會談。佐科威則說，到北京的時候，再來處理安排。
