從特拉維夫到耶路撒冷 川普「遷大使館」計畫將捅翻中東馬蜂窩

2017-01-15 08:30

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分析人士認為,從川普提名極度親以色列的佛瑞曼為大使並計畫將美國駐以使館遷至耶路撒冷來看,他上台後很可能會改變美國對以巴問題的態度,甚至重新制定整個中東戰略。美國中東問題專家米勒(Aaron David Miller)指出,未來川普政府在處理以巴問題上「將會與歐巴馬政府在說法、方式甚至實質上有明顯不同」。

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以色列總理納坦亞胡與美國總統歐巴馬水火不容(AP)
以色列總理納坦亞胡與美國總統歐巴馬水火不容(AP)

川普的使館遷移計畫受到以色列右翼的歡迎,他們甚至希望川普上任後徹底廢棄「兩國方案」。巴勒斯坦則對此憂心忡忡。巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯(Mahmoud Abbas)指出,如果美國將大使館遷往耶路撒冷,將使以巴和談以及中東和平進程陷入僵局,巴勒斯坦無法接受任何試圖改變耶路撒冷地位的主張和行為。

阿巴斯13日接受法國《費加洛報》(Le Figaro)專訪時又警告說,如果美國遷移大使館,巴勒斯坦可能不再承認以色列這個國家。阿巴斯已致函川普表明巴方立場,同時致函俄羅斯總統普京(Vladimir Putin),要求俄方幫助阻止川普的大使館遷移計畫。

以色列與巴勒斯坦之間的暴力衝突日益惡化(AP)
以色列與巴勒斯坦之間的暴力衝突日益惡化(AP)

巴勒斯坦當局堅決反對川普的大使館遷移主張,除了耶路撒冷地位問題外,還有兩方面考慮。首先是擔心以巴衝突失控。2015年10月,以巴爆發新一輪衝突,迄今造成大量人員傷亡。美國如果將大使館遷至耶路撒冷,必將加劇以巴緊張局勢,導致衝突進一步升級甚至失控。

其次是擔心巴勒斯坦內部動盪。阿巴斯領導的巴勒斯坦民族解放運動(法塔,Fatah)在巴勒斯坦民族權力機構中基礎並不十分穩固,面臨來自哈馬斯(Hamas)的競爭。阿巴斯政府與以色列的和談陷入僵局也使巴勒斯坦民眾,導致他在法塔內部的權威動搖。

為鞏固自身地位,已高齡81歲的阿巴斯近年來不斷強化外交努力,例如,巴勒斯坦獲得聯合國觀察員國地位並加入國際刑事法院(ICC),去年12月23日聯合國安理會還通過決議,重申以色列在巴勒斯坦被佔領土上建立屯墾區「違反國際法」,敦促以色列全面停止。如果美國將大使館遷至耶路撒冷,必將令這些外交成果大打折扣,可能會引發巴勒斯坦政壇動盪。

如果美國將大使館遷至耶路撒冷,巴美關係會降至冰點,以巴和談將更加難以為繼。在此情況下,主張對以色列武裝鬥爭的哈馬斯很可能在巴勒斯坦政壇內部較量中勝出,從而導致以巴矛盾進一步激化,地區局勢也將更加動盪不安。

美國在中東的重要盟邦約旦已經表明,川普新政府若遷移駐以色列大使館,將形同跨越「紅線」,激怒阿拉伯與穆斯林世界。

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