日本偷襲珍珠港75周年前夕，美國紐約時報報導，美國國會研究處發表了一份名為「開發中國家的傳統武器交易(2008~2015)」的美國軍售報告。報告顯示，2015年美國售出武器400億美元，佔了全球軍售的一半。在對台軍售方面，2008年到2011年軍售總金額為55億美金，是美國的第七大軍售客戶；2012年到2015年對台軍售減為45億美金，排名也降為第九；至於去年台灣對美的軍購，則未能上榜。
看到上述新聞，稍具政治嗅覺的人都會聯想到川英通電後，兩岸情勢驟變，中共鷹派釋放出「武統」的訊息，以及解放軍軍機軍艦三度穿越海峽中線、「巡弋」台灣四周空域及海域等相關新聞，並在心中產生一連串的問題：
「明年川普正式就職後，美國對台軍售金額是否將大幅上升？」
「葉望輝來台與小英總統會見後，主張台灣應提出符合自身需求的軍購清單，是否意味著美國可能出售較先進的、非僅止於防禦性的武器？」
「共軍軍機兩度繞飛台灣，台灣是否需要新一代的戰機以資對抗？美國有沒有可能售予我國先進的F35戰鬥機？」
「中共遼寧號航空母艦以及五艘護衛艦穿越第一島鏈，航行東海、宮古水道、巴士海峽抵達海南島進行遠海訓練，台灣能不能藉此要求美國出售潛艇，提高海上防衛能力？」
「解放軍真要對台動武，國軍可以支持多久？一周？兩周？還是48小時？」
「台海爆發衝突，美國軍事裝備和武器能夠適時運補到位嗎？」
「兩岸爆發軍事衝突，美國會不會介入？如何介入？是依循當年調停國共內戰的前例介入？還是直接對中國大陸本土發動武力攻擊，以收圍魏救趙的效果？還是說服日本出動自衛隊擔任先頭部隊？或是調動駐沖繩的戰機與艦艇，協助台灣防禦？」
「美國和日本真的會因為台灣問題(一中原則)和中國正面衝突嗎？」
「如果中國能夠滿足川普的『需索』，那麼，川普會不會加速放棄台灣？果真如此，台灣向美軍購豈不是將鈔票丟在太平洋裡？」
「假如中共領導人繼續依循理性抉擇模式，逐漸施壓，緩步統一，台灣要花費多少代價與大陸展開軍備競賽？」
「中國是全球第四大軍售國家，去年軍售『業績』30億美元，台灣卻是軍備武器入超大國，一出一入之間，台灣真有能力與大陸長期軍事對峙？從事軍備競賽？」
「中共不論衛星發射、雷達製造、偵查，戰機戰艦的研發、設計、生產，個人武器裝備的產製，都無須假外人之手。反之，美國軍售台灣的，都是過季的、堪用的防禦性武器，且台灣缺乏嚇阻性的戰略武器，長期以往，如何與之對抗？」
這張問題清單，還可以不斷地延伸下去，而千百個問題，關鍵還在於有限資源的有效分配。
如今的台灣，早已失去了亞洲四小龍的輝煌，而三十年前民生凋蔽的中國大陸，如今已是全球GDP僅次於美國的經濟體，兩岸經濟實力翻轉，已是不爭的事實。即使脫歐、川普震盪、德國大選、南韓裙帶門等可能影響全球經濟的多隻黑天鵝，接連來襲，仍然可以預見台灣的受傷程度將高於大陸。因此，面臨「九二共識不存」以及「川英通電」後的「兩岸現狀不維持、不穩定」，有限資源的有效分配和運用，就變成了政府的第一要務。
2016年，台灣國防預算為新台幣3217億元，中共的國防預算約為台灣的13到l4倍，大約在4兆2000億到4兆5000億左右，就算大陸幅員廣大，疆界線遠較台灣海岸線為長，倍多力分，台灣要長期與中國進行軍備競賽，恐怕也是非常吃力的。明知不可為而為，我們真要將資源投入在國防軍備嗎！何況，台灣的總體經濟情勢不容樂觀，要想持續增加對美軍售的預算，肯定會侵蝕、排擠其他部門的預算。
就拿大眾關心的長照公共預算來談談吧。
根據經濟合作暨發展組織國家(OECD)的一項統計，各國長照公共支出佔GDP的比重有高達4.3%的，也有低於0.2%的，美國為0.5%，屬於低標。以美國標準為準，我國的長照公共支出金額應該高達新台幣1200億。然而，政府目前拍板定案的長照預算，一年預算竟然只有330億元，且因為稅源不足，真正能夠編列的長照預算僅剩178億元，不足152億。
新台幣152億，相當於5億美金，如果國防預算多編了152億，向美國購買戰機，大概可以買到25架F-16C/D，但是，機上的飛彈、日常訓練所需的航空燃油費、後備零件、飛行員的招募、訓練、薪資等都未計算在內。更要命的是，添購軍機或其他的軍事裝備，純屬消耗品，僅供報廢之用，這種「公共支出」完全無法創造乘數效果，也不可能對GDP的成長做出貢獻。相反的，152億用作長照預算，那麼，這152億台幣，若每月補貼需要長照的家庭1萬元，可以幫助到12萬6000 個家庭；這152億台幣，若以一億為元額度，可以在全台150個鄉鎮村里打造社區托老中心，創造數千個工作機會。
同樣的道理，過去20年，我們若是將每年兩、三千億國防預算裡的10%，轉作基礎建設或資通訊網絡的建設，幾年下來，莫說台北到基隆的捷運已經通車了，高鐵延伸到屏東也已經營運了，4G/5G行動通訊研究計畫也已推動了，大數據、物聯網、互聯網金融也可能蓬勃上路了！公共建設的投資，創造的是GDP的乘數效果，國防軍購、軍備競賽所產生的，卻是敵意螺旋上升的負數效果。
回顧以往，鳥瞰現實，瞻望未來，我們必須用動態均衡的觀念來審視兩岸關係的演變。時代在變，諸如地球是平的全球化走勢也在變，而兩岸的政經軍事實力，更是全盤翻轉。面臨新局勢，固守「舊式台獨」、發展「法理台獨」「文化台獨」、「親美附日」，或是堅持「不統、不獨、不武」、真能幫台灣拓展一條和平的康莊大道？
這段時間兩岸關係的惡化，關鍵在於九二共識存在與否的齟齬，在於「現狀」無法維持。
天底下沒有靜態的、不變的「現狀」! 現狀，本來就該個動態的觀念，經由當事國、當事人的互動，達到下一階段的均衡，就是維持現狀的最佳途徑。解鈴人還需繫鈴人。姑且不論打破兩岸現狀的責任屬誰，如果，我們不希望川普將台灣當作與中國鬥爭的籌碼；如果，我們不希望解放軍劍指台灣；如果，我們不希望兩岸關係惡化變成全球經濟的最大一隻黑天鵝；那麼，我們可不可以考慮對中國大陸採取積極進取式的和平攻勢呢？讓現階段的兩岸關係，回復到動態均衡的狀態，緩解當前兩岸緊張，甚麼是積極、進取的和平方案呢？
且容許我提一個大膽的建議-----盡速展開兩岸軍艦互訪！
以中美兩國為鑒。香港回歸後，中美歷經南斯拉夫使館遭美國巡弋飛彈「誤擊」等危機，但北京仍然同意美國航空母艦造訪香港。此後，中美兩國關係一直很微妙，軍事的潛對抗也從未停止，但是，兩國軍事交流樂見頻繁。過去幾年來，中國已經兩度應邀參加美國主導的環太平洋聯合軍事演習，今年九月中，中美澳也舉行了三國聯合軍演。軍事交流、軍艦互訪、聯合軍演，都是降低彼此不信感，增進友誼的重要手段。中美能，兩岸不能？
現階段討論兩岸軍事聯合演習，猶如天方夜譚，但是，兩岸軍艦互訪卻可能是立即可實現的作為。邀請解放軍艦艇來台訪問，既不是引君入甕，也不是引狼入室；派遣我海軍前往大陸港口訪問，猶如以往的敦睦艦隊，既不是自投羅網，也不是自掘墳墓。而是彼此開誠布公，坦率交流。對大陸而言，是將航母繞台武嚇轉為自信的登艦參觀，對台灣而言，一方面是向川普獅子大開口的軍售政策說：「不」，一方面則是軟實力和行動說服大陸鷹派人士，我們愛好和平、絕不崇尚武力。套句鄧小平的名言：「發展是硬道理！」兩岸關係要發展，交流是硬道理，軍事交流則是硬道理中的硬道理。
兩岸軍艦互訪，不但能拆除當前兩岸緊張的引信、增進兩岸互信，且可創造超越九二共識的兩岸新共識。更重要的是，兩岸軍艦互訪的建議，遞出的是實質的橄欖枝，而非一把空心菜。
＊作者為資深媒體人
