兩岸關係重要嗎？大概很少人說不。打開電視電腦翻開報紙雜誌，幾乎一半的新聞和兩岸有關。當然，臺海和平、國際空間和兩岸穩定息息相關，這也是民眾最常談的兩岸關係議題。對此，一般人都可侃侃而談，尤其講到中共對臺灣種種打壓，個個義憤填膺。
不過，要論兩岸關係對你我日常生活的影響，更多人會提到過去十年出現在臺灣街頭巷尾的大陸觀光客。的確，觀光業佔臺灣國民所得百分之四，陸客事關數十萬家庭經濟榮枯，但陸客終究也只是客源的一部分。真格的說，在大陸工作的臺灣民眾受兩岸關係影響最大，兩岸關係根本決定他們的職業生涯和家庭安排。只是，因為他們長期在大陸生活，我們的日常生活看不到他們，我們對兩岸關係的討論也往往忽略他們。
眾所周知，臺灣民眾赴大陸工作者為數眾多。根據主計處去年發布的統計，2017年國人赴海外就業者達73萬人，其中赴大陸（含港澳地區）有40萬人。但這是單一年度的統計，若將長期停留大陸者算入，數目遠高於此。一般說法在大陸的臺灣民眾超過百萬人。至於大陸民眾來臺就業者，按目前法令，大陸地區人士不能來臺工作，只能來臺專業交流，並據此提供專業服務。按移民署發布的來臺專業交流人數，2017年總數為11萬6000人，扣掉短期交流和研修生11萬人，大約6000人（包含600人陪同者）。但這些專業交流事有宗教研修、藝文傳習等，未必全是有償提供服務。另外，跨國公司內部調動約1600人，其中陪同來臺約200人。因此，加總起來，來臺工作大陸民眾大概7400人。光從政府公布的數字來看，臺灣民眾到大陸就業者已達大陸民眾赴臺灣服務者的五十多倍。
早期赴大陸工作者除臺商老闆外，絕大多數為臺商幹部。隨著大陸本地企業快速成長，加上早期投資者部分鎩羽而歸或轉戰其他各地，早期赴陸的臺商幹部轉而投效陸資企業者所在多有。之後，臺灣民眾赴大陸展開微型創業者和投入專門職業者日益增加，各行各業皆有所聞，近來特別受到矚目的則是赴大陸高校任教的臺籍教師。這些在陸企工作和投入各項專門職業的臺籍就業者，無論福利待遇或資格認證，概由當地法規決定，可以說，他們在大陸工作的機會，取決於當地服務市場向臺灣人開放的程度，這也為中共當局用讓利籠絡臺灣創造巨大空間，去年的三十一條和今年的二十六條，都有不少針對個人的條款，即是明例。
以近日推出的二十六條來看，有些涉及個人在大陸的就業機會，其中第二十一條關於對在大學、研究機構、和公立醫院任職的臺灣民眾，在臺灣的研究成果與工作年資，特別值得一提。以筆者所熟悉的人文社會科學領域來說，大陸評鑑教授職等，過去承認為研究成果的期刊，不脫南京大學的中文社會科學引文索引（CSSCI）和美國科學資訊研究所的社會科學引文索引（SSCI）兩種體系。基於人文社科領域的特殊性，和大陸期刊審稿的複雜性，臺籍教師對於承認臺灣期刊的需求很大。今年7月，大陸CSSCI宣布納入15個領域30本期刊，如今更進一步放寬為廣泛承認在臺灣取得的研究成果，正是呼應諸多臺籍教師的期待。
當然，從規定到實踐仍有一段距離，如何有效落實更需要嚴格檢視。但是，對於言論思想極度敏感的中共當局，願意為臺籍教師彈性考慮，我們應該正面看待。然而，今年7月，當南京大學宣布CSSCI納入臺灣期刊時，陸委會呼籲陸方，勿以CSSCI之名、行學術審查之實。納入CSSCI是南京大學的單方行為，不是基於南京大學與被納入期刊發行者間的契約，如何干預被納入期刊的審查過程。二十六條頒布後，民進黨政府說這是逼迫臺灣人民接受一國兩制。如此跳針的回應，除了讓流浪多年好不容易覓得教職的臺籍教師無言以對，更反映執政者對兩岸關係的態度，距離人民何其遙遠。
兩岸對峙七十年，制度之爭有偉大理由，族群歧見有難解之因，上百年都未必能化解。但是，為生活奔波兩岸，卻是上百萬臺灣人的日常。無論自願或被迫，他們離鄉背井在大陸工作，成就更多人無須離鄉背井在臺灣工作。政府沒有辦法保證他們的工作，也沒辦法保證他們的薪資，但當對岸有意為他們做點事，那怕是小小的一點事，政府應該樂觀其成，並且從鞭策和督促的角度，幫助他們的生活更好些。而不是動不動把兩岸七十年的對抗，還有臺灣人四百年的苦難，丟在他們已經負重太多的肩膀上。對他們來說，臺海和平的責任太沉重，臺灣人出頭天和中華民族偉大復興太遙遠，只有卑微的渴望，不要落入斜槓人生，擁有一個溫暖安定的家。
＊作者為臺灣大學政治學系教授，本文原刊《奔騰思潮》，授權轉載。
