一個領導人民選、言論自由、三權分立、公民社會活躍的民主國家，至今仍延用39年前一個滿手血腥殘暴獨裁者制訂的憲法，有可能嗎？這個國家就是南美洲的智利。
今年10月，智利（Chile）爆發一場看似令人費解的動亂。首都聖地牙哥（Santiago）地鐵票價調漲30智利披索，相當於新台幣1塊2毛錢，幅度4%。就這區區1塊2毛錢，南美洲最富庶、最穩定的民主國家炸鍋了。
先是中學生與大學生在地鐵站集體逃票，警方強力執法引爆更強力的反彈，各大城市民眾走上街頭聲援學生，政府出動軍警鎮壓，緊急狀態與宵禁規定出籠，怒火迅速延燒總統皮涅拉（Sebastian Piñera）及其政府，示威者不只要求改善公共服務，更要求總統辭職、制定新憲法；抗議行動也升高為縱火、劫掠。聖地牙哥一度出現120萬人的示威潮，而智利全國人口也不過1800萬人。皮涅拉被迫做出有辱國格的決策：宣布停辦今年由智利負責的兩大國際盛會──亞太經濟合作會議（APEC）峰會與聯合國氣候變遷大會（COP25）。
風起於青萍之末，一塊2毛錢能引發一場燎原之火，造成20人死亡，甚至儼然要發動革命？智利光鮮亮麗的國家統計數字之下，顯然長期埋伏著嚴重的經濟問題、社會問題與政治問題，天乾物燥，只等待一個起火點。
的確，經濟是智利的亮點，2018年GDP成長4.02%、通貨膨脹率2.32%、失業率7.2%。智利經濟多年來保持快速成長，其綜合競爭力、經濟自由度、市場開放度、國際信用等級都是拉丁美洲國家的模範生、資優生。
但是，拜推行「新自由主義」（neoliberalism）政策之賜，智利一方面繳出漂亮的經濟成績單，一方面也造就了拉丁美洲與經濟合作暨開發組織（OECD）最不平等的經濟體，拉丁美洲暨加勒比海經濟委員會（ECLAC）指出，智利社會金字塔頂端1%的富豪佔有全國26.5%的財富（聯合國估計是33%），收入在金字塔半山腰以下的民眾只拿到2.1%，底層更有許多民眾深陷貧窮與債務之中。
智利自家的國家統計局（INE），智利的最低薪資是30萬1000智利披索，但是半數智利勞工只能領到40萬或40萬不到，很難負擔智利半民營化的教育和醫療體系，還要面對節節高漲的房租與公共設施費用；同樣民營化的年金體系也因為成效低落，讓底層民眾怨聲載道。
於是，1塊2毛錢的票價調漲被高倍放大，成為壓垮駱駝的一筆「鉅款」。更尷尬的是，被這1塊2毛錢害慘的皮涅拉，不但是哈佛大學（Harvard University）的經濟學博士，還是一個身價28億美元（新台幣850億元）的富豪。 （相關報導： 社會動盪、無力維安》智利取消主辦APEC、COP25峰會 我外交部接獲正式通知 ｜ 更多文章 ）
談起智利這套自由市場（free market）至上的經濟模式，自然要「緬懷」拉丁美洲史上最成功的軍事獨裁者皮諾契特（Augusto Pinochet）將軍。皮諾契特1973年在美國支持下以軍事政變奪取政權，1975年開始推行「芝加哥經濟學派」（Chicago school of economics）的自由市場改革，同時不忘血腥鎮壓反對派人士，1980年出檯新憲法鞏固權勢，並確立經濟政策綱領。
