BBC觀察:從台灣船員獲釋看漁工的人權問題

2016-10-31 15:40

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遭海盜挾持1672天的漁船「Naham 3號」輪機長沈瑞章26日自中國廣州搭機返台。(取自TVBS新聞)

遭海盜挾持1672天的漁船「Naham 3號」輪機長沈瑞章26日自中國廣州搭機返台。(取自TVBS新聞)

日前,遭到索馬利亞海盜拘禁將近5年的阿曼籍漁船「Naham3」,終於在台灣善心人士的營救付贖金下,船上26名分屬6個不同國籍的船員得以回到家鄉。

這件案子令人爭議的點,在於台灣製造、出港、台灣籍船長的船隻,因為掛阿曼國籍,讓台灣政府對此表示「無法營救」外,還有就是船上其他分屬中國大陸、越南、柬埔寨、菲律賓與印尼等5國船員的待遇。

當時輪機長沈瑞章,曾錄製影片給台灣當局,批評政府不聞不問。此外提到外籍船員時,更相當難過:「他們都很年輕,當我兒子都可以了,當初不知道怎麼來工作的,出事也沒人關心」。

最後船員們都平安歸國,但沈瑞章念茲在茲的,除了想替自己、還有被射殺的船長討公道外,也希望可以向其他25位其他國籍的同僚討公道,因為船東近五年來長期欠他們薪水,他擔心船員就算平安歸來,恐怕仍是「索討無門」。

剝削漁工?

根據台灣漁業署資料,目前在台灣登記有案的外國籍漁工約15000名,但實際上的數字可能遠遠超出,許多滯留在台灣不歸或是脫逃的船員,多得無法計數。

其中,也不乏許多自認被「欺騙」而上船的員工。台灣宜蘭縣漁工職業工會秘書長李麗華表示:「許多國家的當地中介,會從勞工身上惡性扣薪水,再交由台灣中介『剝削』一次」。

她補充說,這樣東扣西扣,船員一個月能拿150元美金已經算多,有的甚至會長達半年不發薪,加上海上工作條件惡劣,外籍勞工因為不滿待遇而爭執甚至輕生的狀況時有所聞。

過去往往漁工發生勞資糾紛時,許多漁業公司也會用脫產、歇業等手段來規避勞工薪資問題。李麗華也表示,台灣外籍勞工待遇還有很長的改革路,將研擬「代位求償」方式,跟政府表達想法。

提出糾正

而在外籍勞工的人權部分,今年10月初時,台灣監察院也正式發文彈劾漁業署,就印尼外籍漁工SUPRIYANTO疑似在2014年時於船上遭到虐待,生病時也未按時就醫,最後不幸病死的事件,要求重啟司法調查。

當時BBC曾就此報導,並在電視影像中出現驚心動魄的毆打、與海上開槍射擊的畫面。但李麗華認為:「這些事情恐怕都是冰山一角,有很多未經過正常雇用,私自接駁的外籍漁工,常常出了意外後,台方才知道上面有人。」

對於人權跟勞工雇用方面,李麗華則認為現在的權責不清,應該全都歸屬到勞動部,如漁工出海後就由漁業署代理,不然現在都下放到民間各個漁業工會,造成相當混亂的局面,台灣對待外籍漁工不友善的新聞將屢屢出現。

目前台灣將中國籍與其他國籍分開管理,其他國籍的船員上岸後可以自由活動,但是中國籍船員必須集中在安置處所,裡面的生活條件相當不佳。

亡羊補牢?

台灣漁業署副署長黃鴻燕表示:「整個外籍漁工的雇用制度,我們都持續檢討改善,我只能說這麼多」。

他也說明,以前是受限於兩岸關係,為了防止偷渡的可能,因此將中國籍漁工集中管理,他也承認這樣「有點不人道」。他也表示安置處所會漸漸廢止,未來會朝向大陸籍船員原船安置來做。

其他外籍漁工部分,黃鴻燕則認為:「有些船家便宜行事,我們都嚴格禁止手續上的不法,要求他們善待漁工。」對於合約常常出現給官方跟私下簽的合約不同,他也表示抓到後將會嚴罰。

被問到什麼是最希望即刻改善的,黃鴻燕則不假思索回應說:「保險跟合約」。他說明:「合約就是對外籍漁工的最低保障,我們會要求保險額度要更高,一步步改善」。

台灣雖然四面環海,四季都可以獲得豐富海鮮,許多遠洋船更不遠千里出航工作。但因為本地漁工缺乏,長年需要從東南亞聘雇外勞,卻還是有許多問題尚未解決,也讓蔡英文政府未來「新南向政策」出現更多隱憂。

*本文原刊《BBC中文網》,原標題〈觀察:船員獲釋背後隱藏的漁工人權問題〉。

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