這些年，台灣社會對於媒體的關注，尤為熱衷政治議題。只要不提到政治，彼此均可相安無事，但只要一談到政治，就容易流於民粹。我相信，許多居住在台灣的人們都有這樣的感覺，尤其是藍綠政治人物，都喜歡講「愛台灣」，在爭取「台灣人」的發語權。我們深愛這個國家，但又不得不承認，我們每天起床睜開眼睛看到的台灣，的確有許多讓我們感到困惑、不滿意、甚至傷感的地方。
對於九二共識「一個中國」認知，不僅僅是兩岸各自解讀，長久以來，國民黨政府在一個中國原則之後，必然加上「各自表述」，而大陸卻只強調「一個中國原則」，不接受「各自表述」，但還能形成沒有共識的共識。此後「九二共識」成為兩岸最大公約數，兩岸關係快速發展。最起碼還能維持兩岸和平發展的局面，甚至於中國大陸基於政治考量，簽訂海峽兩岸經濟合作架構協議(ECFA)，為促使兩岸談判的順利發展，可以全方位的對台讓利協商。
回顧過往，不論是陳前總統或是馬總統上任之初，都曾表現過寬容異己的雅量，但是每遇到挑戰，就打回原形，讓台灣社會終日陷在藍綠惡鬥的噩夢中。如果我們今天看到的台灣兩黨九二共識1.0版的各說各話是什麼，你會如何期待九二共識2.0版的台灣共識呢？一個台灣維持現狀也形成各自解讀，哪台灣的未來又應該是什麼樣子的？在這個走不出歷史情結框架糾纒中，我試著從戰略觀點回答這些問題。
蔡政府是誰誤判兩岸形勢？以維持現狀的箭，射兩國論的靶
在台灣藍綠兩黨對於兩岸路線互打，已到了水火不容的地步，這局怎麼解。《華爾街》4日專訪蔡英文時表示：對於維持現狀，520就職演說已釋最大善意，兩岸應坐下來消除誤解，非我個人選擇而是全民意志。請問捨九二共識，維持現狀變成了空話，的確維持現狀好像破功了，難道蔡總統還想用維持現狀繼續騙四年或是騙到八年嗎？
蔡英文總統說要「解決問題」，到底解決了那些問題還沒看到，但迴避九二共識顯然為兩岸關係製造了新的問題。真想好好解決問題，蔡總統首先得解決這個自己製造出來的大難題。但新政府要怎麼承認九二共識呢？綠營一貫的立場是認為九二共識純屬「虛構」，在九二會談中並未見諸白紙黑字，因此不能承認。於是蔡政府寧願選擇迂迴接受「1992年兩岸兩會會談的歷史事實與求同存異的共同認知」，但對於「維持現狀共同認知」是什麼，就是不說出口。
於是兩岸關係便陷入僵局，大陸要維持現狀的九二共識，新政府就是不認九二共識，請問基於九二共識而來的各項兩岸協議還算不算？協商交流還要不要持續？中國大陸也不可能什麼都不做，會有辦法讓台灣老百姓看到，不管是「柔性台獨」還是「剛性台獨」都是絕路，現實和教訓會倒逼台灣社會對兩岸關係再思考、再定位。
民調雪崩、內外交迫，蔡政府能否找回主場？
面對中國打壓、國際封殺，蔡政府連續出招，想從一個九二共識的泥沼中脫困，希望能為低迷的民調設下停損點，而10月3日起成立「執政決策協調會議」，無疑是一個警訊。其實，縱使兩岸問題不是蔡英文政府此時必須直接面對的執政優先順序，但因為兩岸問題所將正式引爆的內政、外交與經濟危機，則是即將正式攤牌的迫切危機，否則，兩岸關係發展可能就不再是冷和平或冷對抗的局面，也可能一發不可收拾變成政治熱戰的敵對對抗政治局面，這對要想努力維持兩岸現狀，又走不出困境的蔡政府，恐怕就是傷口灑鹽、雪上加霜的政治結果！不得不加緊腳步早思預防、早做處理解決了。
在內政議題方面：不再因為一個兆豐案、樂陞案頻頻失血，深陷金融危機風暴；以及年金改革、一例一休搞不定，為協調爭議蔡要親上火線。面對九二共識所帶來的危機，最明顯的例子是陸客馬上縮水，直接衝擊台灣觀光業。而地方政府只能求自保，有藍八旅行團vs.綠南進南出爭取自由行，救觀光也真搞成一國兩制。
在國際外交及兩岸關係方面：蔡政府所主張「承認九二會談歷史事實」，來代替「九二共識、一中各表」的美好口號，只是不敢說出真正的台獨主張。對於南海議題的處理，可以看得出來基本上延續這樣的主軸；在外交與全球性議題上，台灣的外交其實就是兩岸關係的延長戰線，今年蔡政府在世衛WHA大會上所採取的作法，與過去馬政府的基調並無不同，但其前後說詞確自相矛盾。國際民航組織（ICAO）大會在加拿大蒙特婁舉行，我國代表團未獲邀請函被拒於門外，國際外交空間走不出去。此外，面對中國持續打壓因應對策，國際封殺，這樣下去會不會越來越慘。
在經濟發展方面：在全球化競爭布局中，台灣沒有過度依賴中國的問題，只有如何拓展經濟市場擴大規模的問題。蔡總統呼籲民進黨黨員「要力抗中國的壓力，發展與其他國家的關係。要擺脫對於中國的過度依賴，形塑一個健康的、正常的經濟關係。」蔡英文說不出口的九二共識，最終卻要讓台灣經濟更形萎縮、人民生活更痛苦為代價。
國慶日應給國人一封信，正確告訴台灣往何處去！
蔡政府自當選以來，台灣已空轉虛耗了半年多，國人對新政府的信心已進入雪崩式下滑，如果把過去兩岸九二共識所建立的完整體系，或者是參加國際組織名稱都給喪失了，台灣要再推上另一個階段就困難了。相關官員不諱言，在蔡英文總統民調「直線下滑」的情況下，小英給民進黨的一封信宣告苦日子來了，公開信「力抗中國」，走回台獨的老路線，只是引領台灣走向死胡同。
蔡英文身為台灣當局領導人即將發表雙十談話，這個時間點（發表抗中言論）更是挑釁味道十足；如果維持現狀做不到，蔡英文最該向國人說的一句話實話：正名制憲做不到就是做不到，李登輝、陳水扁都做不到，我也做不到，不要再自欺欺人。如今大陸已牢牢掌握兩岸發展的主導權，台獨更是一場黃粱夢。
蔡英文就職說：「依據中華民國憲法、兩岸關係條例…處理兩岸事務」。告別擺脫以往過度依賴中國的針對性，兩岸恐漸行漸遠。有媒體評論，蔡英文重回「兩國論」，這是公開對大陸「宣戰」。「裝睡的人叫不醒」，為了一己之私一黨之利，讓台灣又陷入永無寧日的爭鬥中。讓人對蔡總統的兩岸事務處理能力感到不勝唏噓，真正應驗了外界對她「空心菜」的政治質疑與批評。
蔡政府宜設法改善兩岸關係，以爭取兩岸進行政策對話協調的機會。今年雙十國慶，蔡英文總統不妨在祝詞中，對九二共識作出更善意的表示，俾為兩岸關係破冰。我們也盼望，大陸政府能本於「兩岸一家親」精神，而在經濟事務上多多包容台灣，讓台灣產官學參與大陸的全球化，如此將能提升兩岸共同利益。
如何正確解讀「九二共識2.0」的台灣共識
民進黨的勝選，自九合一到總統，認為是反中的大勝利。蔡英文在選前以維持現狀贏得選舉，台灣也接受了蔡政府的上台事實。而現在民調雪崩式下滑，確要背離多數民意，讓路線愈走愈窄。兩岸接下來要怎麼談、怎麼往下走，已經到了一個分水嶺，再拖對誰都不利。可是在台灣藍綠兩黨對九二共識看法可就不同，不但沒有共識，好像更為嚴重。在台灣內部沒有共識，兩岸又沒有互信的情況下，兩岸政治談判無法啟動，根本無法建構兩岸和平發展架構。隨之而來的國際情勢更形侷限，兩黨應擱置內涵歧異，建立新的九二共識2.0的台灣共識。
過去「318太陽花運動」，佔領立法院「反黑箱服貿運動」事件，對於學生當初的主要訴求：「先建立兩岸協議的監督機制，再用其來審查服貿。以及召開公民憲政會議。公民憲政會議討論內容包括、憲政體制、選舉制度與政黨制度、兩岸關係法治基礎、社會正義與人權保障、經濟政策與世代正義等議題」；對照現今民進黨已取得政權，以及時代力量也成了民進黨附屬組織，即背叛當時曾經支持的主張，且隻字未提。今10月(5)日立院初審週休二日衝突中通過，陳瑩接著1分鐘宣告全案審查完竣，送黨團協商，宣告送出委員會，過程前後約20分鐘，國民黨不滿，提出異議。如此卑劣議程比照過去還要黑箱議事程序，勢必激起更大的「反黑箱運動」，也再次埋下了人民抗爭的種子，如果因此人民再次佔據立法院，蔡總統是否也得答應勞工團體的訴求。更何況自年金改革之火後，有更多的抗議團體不滿的聲音等著上街呢？
日前二十國集團（G20）杭州峰會於閉幕時，大陸國家主席習近平當場致詞，倡議全球共同協調發展，並宣示支持多邊貿易體制，反對保護主義。這項談話顯示，大陸已有一套新的經濟全球化布局，且將影響今後大陸對外經貿政策取向。這項新布局台灣能否加入亞投行，一帶一路。推動加入區域經濟整合，配合新南向政策，擴大市場可提高外需；積極擴大投資、刺激民間消費，則可提振內需，將帶給台灣何種機會與挑戰，值得探究。
筆者認為，新政府在這麼多的民意支持下，可以表現出超高的包容力與領導力。若是沒有包容力，台灣很難擺脫長年的政治內耗；若是沒有領導力，很多對的事情，也很難推動下去，舉例來說，環保固然重要，但是難道政府就只要考慮一排樹的利益，而忽略台積電擴廠後可以創造更大的民生福祉嗎？藍綠都喊不反對年金改革，看到年金改革預設前題，只是冒進式與剝奪式與溯及既往的改革，朝野各有盤算？蔡政府運用國會多數通過黨產處理條例，說是落實轉型正義。美其名曰「不當黨產」，其實真正的目的在是醜化國民黨？諸如推動新南向任務備齊銀彈要向十八國進發，不但跟中國的一帶一路競爭，但區區的四十二億，恐怕壯膽都不够？除了競爭，然道不能合作。
呼籲蔡政府應正視九二共識
蔡若走回兩國論的台獨路線，兩岸關係又要立刻退回到陳水扁執政時的危險邊緣。代表台聯基本教義者，此次選舉已經全軍覆沒，比代表統一的新黨票數還少，甚至被時代力量所取代。蔡政府若繼續受獨派大老綁架，要求以台灣之名加入聯合國，等於是要回到台獨妖靈手裡請鬼拿虊單。就近期台灣指標民調9月30日公佈，9月下旬蔡不滿度已上昇至48%、全53%，在內政、外交交迫情況下，已失去多數民意支持，改革就失去正當性。當內部壓力加大，代表性不足，蔡英文又如何承擔，如何向全民負責！連菲律賓總統杜特蒂都敢向美國說：「不能與中國為敵，失去的會比得到的更多」。蔡政府若真的希望兩岸關係正常化，就應正視是否承認九二共識的問題。
維持兩岸良性的互動，才能對維持現狀的解套；對於國際外交環境，台灣經濟的未來發展和全球及中國大陸無法脫鉤。民進黨能否摒棄反中台獨的思維，有新九二共識？此與國民黨年來在兩岸經濟思維上，包括促進兩岸三通、鬆綁戒急用忍與民進黨有何不同的地方？兩者又如何區隔？如何尋找台灣經濟活路，建立數位台灣；日前央行總裁彭淮南提出「7點救經濟」，分別是加入區域經濟整合、鼓勵民間投資、擴大公共投資、推動都更、創新產業、以房養老和鼓勵生育；如果「太多不確定誰敢投資」，以防止台灣資金外逃。
兩岸經濟實力差距急速拉大，認同與統獨目標卻反差擴大，兩岸衝突可能性增加，兩岸更迫切需要和平發展架構。國、民、共三黨都應該積極尋找兩岸新共識，不要再糾纏於「九二共識」內容或存在與否。國民黨全代會日前通過新政策綱領，在中華民國的憲政基礎上深化九二共識，並積極探討以和平協議結束結束兩岸敵對狀態，扮演推動兩岸推動和平制度的角色。對應蔡政府520就職演說，有關推動與各民主國家合作，經貿領域的分散市場和新南向政策，以及日前接受美媒專訪談兩岸，蔡英文表示：善意不變、但不屈服壓力，不過是民進黨政策之再一次重申。因此，在台灣內部沒有共識，兩岸沒有互信的情況下，兩岸政治談判無法啟動，根本無法建構兩岸和平發展架構。
新政府日前已成立了「執政決策協調會議」如扁時期九人小組。筆者認為國政決策方針規劃最擔心兩件事，一是新政府沒有足夠的包容力，不能廣納不同各黨派與社會裡的不同意見；二是欠缺積極的領導力。此刻的台灣，正面臨紅色供應鏈快速追趕，在全球愈走愈快的區域經濟整合路途中，台灣很難迴避紅潮。面對這些課題，台灣最好的做法，不是閉門不出，或是限制陸資來、禁止台商出走等。若是政府不拿出包容力與領導力，遇事積極溝通、處事明快，那麼台灣終究只能遙遙落在新加坡、韓國之後。
＊作者為前國防大學戰略講座，台灣師範大學教育碩士／國安戰略觀察
