沒有深化政治改革的路線圖
近日媒體的頭條是：習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第二十七次會議，要按照時間表路線圖推進改革。
習主持的最高級別的深化改革會議，有什麼看點嗎？會議審議通過了《關於構建綠色金融體系的指導意見》、《關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》、《關於創新政府配置資源方式的指導意見》、《關於實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》、等等，多達十四項，這些形而下的技術性的政策制度，居然要讓習近平主導的中央領導小組來敲定，金融安全問題，智慧財產權問題，創新政府問題，知識增值問題，還有醫療改革問題等等，應該由各全國人大合同大學、研究機構、智庫專業人員，與法律界共同議定，通過法律方式呈現，最終由全國人大或國家主席簽署實施，現在，這些具體而瑣碎的制度改進層面的規劃，由中國最高領導集體來開會討論，他們有時間一一細看麼？如果他們有時間的話，為什麼不去探討更為艱巨、更為重大的政治改革問題？
近期海外媒體熱議的話題，從習近平與李克強的不和或爭端，轉移到李克強在北戴河會議上，願意放棄經濟領域的戰略主導權，由習近平親自來領導國家經濟戰略佈局。這是中共內部穩定的需要，也是政治強權的必然，習近平集權，在軍隊基本被操控、媒體基本被掌控、官員基本被督控之後，當然要在經濟領域指點江山，國務院也必然下降為具體運作的機構，事實上成為習中央的一個綜合辦公室。
習近平要按照時間表、路線圖推進改革，我們看到的只是經濟領域或社會領域的細節性的改革或改進，這些改革多大程度上能福利於民，或引導社會進步，我們還不得而知，但有一點是可以肯定的，新聞法沒有列入國家立法計畫，新聞自由遙遙無期，村民自治在胡溫時代並沒有推進到鄉鎮或縣級，而現在的當政者，沒有強調基層民主制度的建設，反而強化的是基層黨組織的建設，黨組織從村民小組，到企業，甚至要擴展到民間公益社團之中，黨化中國，顯然與憲政文明背道而馳。黨組織無微不至的領導，近期似乎只有一個例外，就是國家女排，因為郎平的影響力與強烈不配合，所以國家体委沒有安插進黨支部，人們普遍認為，正因為沒有黨組織的干擾，才有郎平與女排的全身心投入與正常發揮，奪取奧運金牌。
習「這個核心」：集權與強勢的必然性
古代的朝廷元老，多喜歡弱君，他們在皇帝立太子之時，更傾向於立一個無能或不願意有什麼作為的太子，原因是，弱君使元老與大臣們政治安全。而強勢的太子一旦上位，多會驅逐元老，甚至會打擊迫害前朝重臣。
習近平在從政過程中，多以無所作為示之於人，有人說江澤民、曾慶紅之所以首選習，而不是薄熙來，是因為他「溫和敦厚」，當政之後便於操控。現在看來，元老們顯然看錯了物件，習在前朝中看多了最高領導人被元老們使喚、控制的屈辱，以及造成的普遍腐敗，時勢不可能讓他隱忍，他的紅二代性格、文革經歷、下鄉的曆煉，在沒有強大的對手之時，必然強勢出擊，通過反腐敗，削平各個政治山頭，讓自己的人佔領各個要津。通過集權，達到極權，不僅對內強勢，對外亦表現出自信與強勢。
胡溫時期，一個熱詞頻出報端：政令不出中南海。胡溫沒有政治威權，因為槍桿子掌控在江核心的人手中。傳說胡錦濤主政中南海之初，環顧四周，只有一個令計畫是自己的人，其它都是前朝遺存的權貴。
習新政之後，常委中又有幾個人是自己的人？習是江核心與胡溫以及政治老人博弈出來的接班人，整個常委班子人員安排，當然也是前朝元老們“政治協商”的結果。對於一心要當總統或不願屈辱當兒皇帝的習近平，只能成立多個領導小組，想通過領導小組來推行自己的政治主張，政令要通過領導小組，出中南海，以令行天下。
但無論成立多少個領導小組，具體實施，都要通過中共的行政體制，要通過黨系與政府系統去落實貫徹，中共治下的行政體系，只要有利於地方政府的事情，就會雷厲風行，不利於地方政府的政策，就會大打折扣，或走樣變形，所謂上在政策，下有對策。所以，對於龐大的中共行政體系，習近平仍然有無力感，官員們一積極作為，後面就頻出腐敗，當局嚴打腐敗，官員們就消極怠工。
為什麼中辦要強調習這個核心？因為江澤民一直是政治核心，胡錦濤一直沒個這個頂級的政治榮譽，江還活著，核心原則上就客觀存在，而中辦強調習核心，就是要求高官們要絕對忠誠習中央，不允許有兩個核心，不容忍高官們有異心。
佈局十九大，習近平致力於權力穩定
各省封疆大吏都在調整之中，甚至一天就調整了三個重要省區：雲南、西藏、湖南的一把手， 西藏的一把手吳英傑，因其是內地過去的藏二代，一步步做到高層，所以派系不明顯，但雲南的新任一把手陳豪、湖南的一把手杜家毫，因其與習近平有過工作交集，所以被視為習欽定的人。
現在的官場，人們並不是太關注誰去當封疆大吏，而是更想知道當局如何選擇各級要員，以及進入中南海核心領導層，遵循的是怎樣的一個程式，暗箱政治困擾著社會公眾，也正是暗箱政治，才造成了政治的不確定性，甚至險象環生，在政權交接之時，易生政變，而政權穩定之時，最高當局則通過反腐敗來清除異已。
近期我關注一個是新疆的張春賢，一個是山西的省長李小鵬，張春賢在一個在極困難的環境中，希望以柔性政策治理，其宣導有一定的積極意義，但整個大環境日趨嚴峻，難以短期見效，他似乎是諳然離職。一個是李小鵬，他的日子也不好過，與他共事的省級常委多因腐敗被拘審，而山西的煤炭業危機，生態危機，經濟不振，似乎與他無關，他的身上有「金鐘罩」保護，全身而出山西，人們見不出他的任何治理思維與政績，從國企老總直接任命到副省級，然後就省部級，人們通過視頻看到，他是喜氣洋洋地離開山西，要到某某部就職，這樣的紅二代一路高歌猛進，誰能信服？習反對團派幹部輕易得到高官位置，那麼，紅二代們呢？到現在為止，無論經濟領域還是党國政府中的紅二代，都穩如磐石，天下曾是他們父親的，但現在卻是他們的兒女們的。
派系或熟人政治，存在於各國政壇，有憲政法治的國家，派系是受法律與媒體監督與制約的，但在中國，一旦從屬於某一派系，或是最高領導人的熟人，他就不僅有了上升通道，還有了免追責甚至免罪護身符。
江澤民提拔的眾多高級領導人，其腐敗均登峰造極，他們對江核心是絕對忠誠，江核心能夠容忍其腐敗，那麼，習如何避免江時代的故事重演？那些被視為自己人的高官們，腐敗並忠誠著，得到的結果是中共政權腐敗並穩定著。
自上而下的政治，還是皇權時代的思維，就是只要最高統治當局下定決心，就可以讓天下得到好的治理，通過強力反腐，就可以官清民順，四海升平。天下人只有頌聖的權利，沒有選舉的權利，也沒有批評的自由，官員只有聽令當差，對朝廷絕對忠誠，才可保住烏紗帽子得朝廷食祿。
縱上所述，習近平佈局十九大，我們仍然看不到政治改革的任何跡象，新「平」如果裝的還是舊酒，這杯苦酒，還能喝多久？
＊作者為旅美學者，專欄作家
