筆者去年在《風傳媒》文章談大陸建成國家人口基礎資訊資料庫，通過一張帶晶片身份證實現全人口動態管控和服務，即「一卡通」帶來全民被監控的擔憂。我在文中強調，「國家人口動態管理機制，雖然方便了流動人口的管理、民生服務和權益保障，但也帶來嚴重的隱私暴露和被管控的風險，嚴重侵害個人自由和人格尊嚴。一旦國家人口基礎資訊庫被駭客攻破，其對個人和中國國家安全造成的傷害不可估量。」
惡性事件果然發生了。不幸的是，大規模個人資料洩露事件的受害人卻是中國社會下最為脆弱的一群人「愛滋病毒感染者」。
7月間，全國30省份數百名愛滋病感染者稱接到了詐騙電話，詐騙者謊稱以發放補助為由，要求愛滋病患者提供包括身份證號碼和銀行資訊在內的個人資訊。愛滋感染者的個人資訊疑似被大面積洩露。目前，大陸衛生部門和公安部門正在對此案進行調查。
聯合國愛滋病規劃署和世界衛生組織針對此次事件發佈聯合聲明，稱「愛滋病感染者個人資訊的洩露是對患者保密權這一基本權利的侵犯。」
本次事件發生在今年三月份剛剛通過的中國《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》（2016-2020年）提出實施國家大資料發展戰略，資料資源分享開放，以及「加強個人資料保護，嚴厲打擊非法洩露和出賣個人資料行為」後不久。
規劃綱要提出「 提升健康資訊服務和大資料應用能力」，國務院隨後發佈《關於促進和規範健康醫療大資料應用發展的指導意見》。
大陸愛滋感染者隱私資訊洩露問題由來已久，從疾病流行統計和疾病控制，到近年來的維穩社會管控把愛滋感染者列為特殊危險人群，再到「一卡通」國家人口基礎資訊資料庫，以及健康醫療大資料共用運用、公民電子健康檔案和健康卡，極權社會不僅統計、統治任何個人資料，也為自己積聚了巨大社會擔憂、恐慌和憤怒。連日來，中國大陸愛滋感染群體發出一片憤怒和譴責當局之聲。
大陸實施愛滋感染實名登記和報告制度
自從1987年大陸開始愛滋監測來，衛生單位對經檢測確認感染愛滋病毒人員登記真實姓名、身份證資訊、家庭住址、單位資訊和聯繫方式等，並逐級上報至中央衛生部門。2012年，大陸衛生部門試圖強推愛滋初篩檢測也實行實名制，引發愛滋領域強烈反彈。
國家實名登記和上報愛滋感染者個人資料，為洩露隱私提供了各種契機，埋下本次全國範圍大規模感染者個人資料洩露的禍根。
中共政法委特殊人群專項管控愛滋感染者
2011年9月，中央社會管理綜合治理委員會成立，下設特殊人群專項組，由司法部挑頭，負責刑滿釋放人員、吸毒者、精神疾病患者、社區矯正人員、愛滋病感染的社會管理和服務工作。各省、縣市、鄉鎮紛紛成立特殊人群專項組。愛滋感染者被各級、各地特殊人群專項組在大會、小會與媒體上稱之為「愛滋病危險人群」。
大陸各級衛生部門分管特殊人群專項組對精神疾病患者和愛滋感染者的管控和服務工作。通過特殊人群專項組，大陸衛生部門與各級公安、司法等部門共用愛滋感染者資訊。
衛生部門向學校通報感染愛滋學生個人資料
2015年7月，大陸教育部和國家衛生計生委聯合發文，加強學校愛滋防控工作，要求疾病預防控制機構「定期向有關學校通報本校學生愛滋病疫情」，並在學校協助下，「對於發現的感染愛滋病學生，及時提供告知、心理諮詢服務，加強隨訪管理，防止愛滋病進一步傳播」。據悉，各個大學有專職公共衛生人員負責愛滋感染學生個人資料的管理。特殊人群專項管控進入學校。
大資料戰略下個人資料安全遇挑戰
大陸《國務院辦公廳關於促進和規範健康醫療大資料應用發展的指導意見》強調在保護個人隱私的前提下，到2017年底，實現國家和省級人口健康資訊平臺，基本形成跨部門健康醫療資料資源分享共用格局；到2020年，建成國家醫療衛生資訊分級開放應用平臺，基本實現城鄉居民擁有規範化的電子健康檔案和功能完備的健康卡等目標。
本次愛滋感染者個人資料洩露事件，無疑對中國大資料（數據）發展戰略下的個人隱私保護能力敲響了警鐘！
＊作者為北京愛知行研究所成員，投入中國河南愛滋防治與公衛研究多年，四年前流亡美國，仍持續關心大陸人權議題。
