高銘志觀點:新版太陽光電2年推動計畫,應踐行政策環評程序

2019-07-19 05:50
本文筆者認為,政府加速推動太陽光電,在地面型的部分,建議參考離岸風電之經驗,應納入政策環評,以有效抒解環保與再生能源之衝突。圖為台中市政府市政中心屋頂的太陽能發電裝置。(資料照,台中市府提供)
本文筆者認為,政府加速推動太陽光電,在地面型的部分,建議參考離岸風電之經驗,應納入政策環評,以有效抒解環保與再生能源之衝突。圖為台中市政府市政中心屋頂的太陽能發電裝置。(資料照,台中市府提供)

近年來政府致力推動2025年20%再生能源目標下,經濟部訂定2025年太陽光電20GW之目標。而在舊版太陽光電二年推動計畫後,具媒體報導,經濟部目前正在盤點計劃執行狀況,預計推出2019年至2020年的「太陽光電二年推動計畫」,並擬設定3.7GW的目標,目前計畫待行政院核定、公布。

太陽光電發展目標係目前關注焦點

目前各界討論之焦點,莫不著重在再生能源目標之設定。經濟部正在盤點「太陽光電二年推動計畫」執行狀況,目前初步擬定新一期的計畫,為2019年1.5GW、2020年達到最高2.2GW的目標,累計至2020年將達到6.5GW,並區分屋頂型、地面型的太陽光電,2025年的目標,分別為3.4GW、17GW。

如何促進該目標之達成,經費是不可迴避的問題。例如,未來如何透過全民綠能屋頂計畫回饋地方;甚至補助地方政府進行再生能源推廣相關業務。

學者呼籲以政策環評為重要工具

然而若從各界對於過去幾年來太陽光電發展提出的問題,可以發現到,真正影響這些目標能否實踐的關鍵,在於環保與用地爭議能否妥善處理。過去幾年間,再生能源的建設已經累積了眾多如,桃園埤塘種電爭議、知本地區抗爭、甚至近來的七股漁電共生等爭議。這些抗爭也都直接或間接延宕了計畫的執行,甚至導致目標難以達成。

這樣的爭議,也在近期於2019年6月14日,由台大政治系公共事務研究所與理律法律事務所主辦「非核家園與能源轉型之政策評析與法制研討」研討會中,進行討論。而與會者之共識,普遍認為,新版太陽光電二年推動計畫,應踐行政策環評程序,以事先處理好相關區塊問題,以避免往後衍生之開發爭議。而現為行政院能源及減碳辦公室副執行長的林子倫老師,也承諾將此意見傳達上級研議

2019年6月14日,由台大政治系公事所與理律法律事務所主辦「非核家園與能源轉型之政策評析與法制研討」研討會之大合照。(資料照,作者提供)
2019年6月14日,由台大政治系公事所與理律法律事務所主辦「非核家園與能源轉型之政策評析與法制研討」研討會之大合照。(資料照,作者提供)

雖然目前依據「應實施環境影響評估之政策細項」僅有「能源開發政策」應進行環評,但仍舊不妨礙政府可視個別能源的開發狀況,未雨綢繆採行政策環評之作法。代表性之案例,即為2015年經濟部自願推動「離岸風電區塊開發」政策環境影響評估,其於104年12月30日向環保署提出離岸風電政策環評,並經環保署於105年12月28日環保署環境影響評估審查委員會決議。此一作法,也加速了後續個案推動環評之腳步,並相對減少了眾多環保爭議。

依據近日媒體報導標題,《太陽光電進度地面型大脫班》(經濟日報 (新聞發布)-2019年7月5日)可見,太陽光電當前面臨激烈的土地利用與民眾抗爭。而近期的解法,似乎也強調以「專區」之方式處理。若由離岸風電之發展經驗,即為類似「區塊」之概念。故,政府為加速太陽光電之推動,在地面型的部分,建議參考離岸風電之經驗,應納入政策環評,以有效抒解環保與再生能源之衝突。 (相關報導: 高銘志觀點:離岸風電釋股,應取得經濟部同意 更多文章

*作者為國立清華大學科技法律研究所副教授

喜歡這篇文章嗎?請作者喝杯咖啡支持他

請他喝杯咖啡
更多文章
黃士修觀點:給韓國瑜的破五殺關鍵,給郭台銘的上中下三策
朱駿觀點:柯文哲自己就是原子彈
夏珍專欄:柯文哲的選擇
觀點投書:二○二○大棋盤之「棋手」或「棋局」?
觀點投書:「敗中求勝」,郭台銘的獨孤九劍可使龍魚死而復生
觀點投書:走不出僵固的藍綠權力框架,還奢談甚麼改革呢?
觀點投書:廢核費用知多少?-葉知秋
觀點投書:李承翰員警之死,公權力之死
艋舺.萬華:《臺北歷史.空間.建築》選摘(2)
提升照顧急重症病患能量 埔基醫院24小時心導管中心啟用
彰縣文化古城老屋風華再現 歷史老屋活化再利用可申請補助
台中大墩文化中心假日藝文廣場 7/21創藝登場
中市恢復老人健保補助 協助工會解決預繳健保費退費
新北山佳百年老歌情 火車頭鬧熱滾滾
加工區廠房亮麗換新 10家公司獲新風貌專案經費補助
超酷!閱讀吊床、蜂巢親子閱讀區 溜小孩還可沉浸書香
越南鴻龐大學參與科大商管與資管工作坊交流
林飛帆憂韓國瑜推翻進步改革 高市府嗆:人民公投決定,是蔡政府踐踏民意!
瓊斯盃》張博勝打出瓊斯盃代表作 中華藍39分血洗印尼
譯介英國《金融時報》卻被旺中集團告 中央社:秉持新聞專業,願接受大眾檢驗
德國之聲:韓國瑜沉寂後的竄紅 國民黨典範轉移,迎向「草根藍」時代
「最強外掛」還沒放棄?郭台銘赴日散心,重提「0到6歲國家養」
高雄銀行總經理任命案 親綠獨立董事林文淵提反對意見
左打韓國瑜、右「恨」蔡英文、再嗆蘇貞昌!他直指柯文哲「狠辣」為「下猛藥測戰力」
日本動漫界最悲慘的一天》京都動畫數十位畫師殞命,嫌犯縱火動機何在?被捕時痛罵「竟然給我抄襲」
日本動漫界最悲慘的一天》京都動畫遭惡意縱火:嫌犯邊潑油邊喊「去死」,大火釀33死慘劇
飄洋過海、穿越時空的訊息!澳洲9歲男孩釣魚撿到「瓶中信」尋尋覓覓50年前的寫信人
瓊斯盃》移訓兩度交手都輸將近20分 中華白的進步教頭看見了
取笑瑞奇馬汀同志身分》波多黎各總督歧視對話曝光犯眾怒 首府聖胡安數千人示威轟下台
免學費餐費、提供大量福利給弱勢學子!詹姆斯道出辦學主因:教他們永不放棄,並做到最好
打臉影片曝光》「看那裡,她超辣!」川普27年前邀色魔富豪艾普斯坦,與數十名封面女郎開趴狂歡
中美貿易戰廠商觀望氣氛浮現 台灣上半年公開發行公司現金增資金額腰斬
英燦配?呂秀蓮:將不能批韓國瑜、柯文哲帶職參選
遭藍常委批總統初選是選假的 朱立倫辦公室:適可而止 不要棒打自己人!
柳川變髒了?台中水利局:連日高溫導致青苔滋生,將加強清潔
被演藝圈「潛規則」羞辱煎熬,受害者如何反擊?《灼人秘密》受矚目,照見亞洲#MeToo星火燎原
新新聞》時力台中版圖由盛而衰,力拚洪慈庸「一席尚存」
太陽花學運324衝突 前警局長黃昇勇一審無罪 司改會嘆:司法成就平庸的邪惡
坐輪椅也要上街反送中!香港銀髮族遊行聲援年輕示威者:「現在香港是青年人幫我們守住」
洪慈庸質疑「王浩宇過度關心時代力量」 網爆:他臉書貼文近2個多月有97篇在講時力
喜樂島聯盟「組黨」衝擊民進黨選情 綠委向「獨派」喊話:盼前輩冷靜,以大局為重
有翅膀的「嬰兒潮」》樹木種子40年來最豐沛,紐西蘭瀕危「橙額鸚鵡」數量可望翻倍!
農民遇天災、病蟲害更有保障!政院通過農業保險法 最高補助50%保費
新新聞》小英和電火球愈來愈合拍,蘇內閣滿意度逆勢上揚
獨步全台!基隆黃臘石文化館啟用
「2019新北FUN街頭」開放報名 總獎金50萬徵舞林高手
禁止漁船出港 新北農業局防災全面啟動
日本人為何這麼愛「惡搞」珍珠?在台日人吐心聲:我們是在發掘食物的美味
一圖財經》你的股利入帳了!關於台積電配息,一定要知道的三個重點
投身日企、逃出島國,成為台灣新生代出路?日媒道出台灣年輕人心中最深的不安