反迫遷》「如果惡魔贊同我們,就讓祂來吧」反南鐵東移自救會 對抗新政府要靠…

2016-07-30 09:00

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南鐵東移案,被視為新政府上台後首要面對的重大都市計畫爭議案,並被用來檢視總統蔡英文的土地正義、居住正義等承諾。(資料照,林惟崧攝)

南鐵東移案,被視為新政府上台後首要面對的重大都市計畫爭議案,並被用來檢視總統蔡英文的土地正義、居住正義等承諾。(資料照,林惟崧攝)

「你可以看出我們的困境,那就是今天竟然要請國民黨的立委,來為我們、為土地正義發聲。」

今年5月8日,一群人綁上布條,身穿孝服,手裡捧著7名往生者的遺照遠道北上,來到內政部前召開記者會。這場記者會上,國民黨立委陳雪生、黃昭順、楊鎮浯、徐榛蔚、林麗蟬、鄭天財等6人也到場參加,口裡還喊著絕對支持人民追求土地正義,要與人民一路走在一起。

國民黨立委反南鐵東移 時空場景錯亂

這個場景,讓人看了有點時空錯亂。但錯亂之餘,反南鐵東移自救聯合會會長陳致曉卻笑了笑,淡定的說,「這是台灣民主發展的奇蹟吧」,過去關心土地正義的民意代表幾乎都是民進黨籍,但現在有更多人站出來,無論他是什麼政黨、什麼顏色,讓社會關注到這件事,就是這場運動的意義。

反台南鐵路東移全線自救會長陳致曉。(顏麟宇攝)
反台南鐵路東移全線自救會長陳致曉認為,過去關心土地正義的民意代表幾乎都是民進黨籍,但現在反而是國民黨站出來。(資料照,顏麟宇攝)

南鐵東移案 新政府首要面對的重大都市計畫爭議案

南鐵東移案,被視為新政府上台後首要面對的重大都市計畫爭議案,並被用來檢視總統蔡英文的土地正義、居住正義等承諾。

該案最早原始於1996年的台南市鐵路地下化工程計畫,當時通過的環評版本是將原軌地下化,而工程期間,會暫時徵用鐵軌東側的部分民宅施做臨時軌,但完工以後就會拆除,並將土地歸還居民。不過,2008年鐵工局通過評差異審查,卻將軌道東側改為永久軌,原先的「徵用」土地也變為「徵收」。到了2009年,土地徵收面積更從一開始的0.23公傾,擴大至5.14公傾。

爭議爆發後,當地居民組成「反南鐵東移自救聯合會」,訴求停止都市計畫變更、原軌施作不東移(但不反對鐵路地下化)、辦理聽證會解決爭議。為了消弭紛爭,台南市政府為此舉辦過多場公聽會、座談會,但依舊缺乏法律效力、資訊不夠對等,與居民期望的聽證會相差甚遠。

賴清德曾無奈表示:南市府只是配合辦理

從時程上來推斷,南鐵東移案是在前總統馬英九任內中核定,為國民黨執政時期產下的爭議。台南市長賴清德過去也曾無奈表示,南市府在該案中僅是配合辦理,居民要抗爭的對象應是國民黨中央,不知道為何民眾要針對他與南市府。

前總統陳水扁抵達位於台北市大直典華會館的凱達格蘭基金會餐會。賴清德。(王德為攝)
台南市長賴清德過去也曾無奈表示,南市府在該案中僅是配合辦理,居民要抗爭的對象應是國民黨中央。(資料照,王德為攝)

不過,對於這樣的說法,陳致曉拿出一份文件直指,在2007年台南市政府召開的「台南市都市縫合計畫鐵路地下化沿線都市規劃與設計案第2次座談會」中,南市府當時就提出:「考量街廓完整性與財務,贊成南台南車站鐵路東移方案,對第2期區段徵收之辦理較為可行」,會後鐵工局便遵照指示,將工程計畫往「東移」方向進行;到了2009年馬政府上台,在行政院核定的「臺南市區鐵路地下化計畫綜合規劃報告」(圖一)內也顯示,鐵工局是依據2007年經建會都字第0960004851號函(圖二)來規劃東移案。

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圖一: 鐵路東移計畫書第一頁。

 

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圖二 2007年10月經建會都字第0960004851號函第一頁。

南鐵案原本不必東移 馬英九核定、民進黨操作

「核定是在馬英九手上,但實際上的所有操作都是民進黨!」陳致曉說,「我不是幫在國民黨講話」,因為過去南鐵也從來不靠國民黨打過運動。他強調,自救會的訴求與價值,4年以來從沒有改變過,因此南鐵運動無關政治上的藍綠,「當任何政治人物或團體想和我們合作的時候,我們都再三強調,不可能因為對方來改變自己的訴求」。

「有人勸我不要跟國民黨合作,可是我完全不是這麼想」,陳致曉說。

「天下沒有白吃的午餐」任何團體都有立場

「但是,我覺得現在最幫忙的人可能就剩國民黨了,不過他們為什麼幫忙?我想每個人都心知度明。」陳致曉說,自救會組成的這4年來,他深深體悟到「天下沒有白吃的午餐」這個道理,因為任何團體都有自己的立場,雖然世界上還是會有純粹為了正義來幫忙的人,但都是少數,少之又少。

據悉,為了爭取這股能量,國民黨在朱立倫時代,曾默許青年團與反南鐵東移自救聯合會合作,當時,青年團也向國民黨國家發展研究院院長吳肇銘報告過此事;而黨高層也與自救會親自接觸過,黨中央更安排立院黨團要召開記者會力挺,並邀請政大地政系教授徐世榮赴中常會上報告

徐世榮教授到國民黨中常會演講。(吳逸驊攝)
國民黨中央更安排立院黨團要召開記者會力挺,並邀請政大地政系教授徐世榮赴中常會上報告。(資料照,吳逸驊攝)

陳致曉坦言,國民黨確實很積極在背後幫忙,但台灣現在似乎處於「沒有在野黨」的狀態,雖然國民黨還有35席,不過戰力不足,講什麼都會被定位成錯誤,所以也有不少人力勸他不要與國民黨合作、國民黨形象不好,「可是我完全不是這麼想的,因為這就是社會運動的意義,讓過去不曾關心土地正義的政治人物站出來關心……雖然無法保證對方是否真心,但如果所有運動者都往這個方向去努力,未來就會有更多人關心這個議題」。

「現在不太方便」 民進黨不分區立委拒幫忙

據了解,對於南鐵東移一案,有現任民進黨不分區立委在未被徵詢前,曾表達力挺,但就職後,基於黨籍顧忌,便以「現在不太方便」、「並非自身專業」等理由婉拒;而與賴清德友好的新系立委,則是果斷告知「我不可能幫忙!」民進黨目前在此議題上是完全拒絕與自救會往來。

時代力量方面,由於現與民進黨處於既合作又競爭關係,所以對南鐵東移一案態度也趨於保守。雖然檯面上會以「支持訴求」、「願意與老百姓站在一起」回應,但目前為止,陳致曉認為,時代力量顯然並不考慮與民進黨衝突或對立,因此已給自救會「軟釘子」碰。

20160721-立法院社會福利及衛生環境委員會.審查勞基法修法草案.時代力量針對勞基法修法草案.徐永明.黃國昌說明該黨的立場與做法.(陳明仁攝)
時代力量方面,由於現與民進黨處於既合作又競爭關係,所以對南鐵東移一案態度也趨於保守。(資料照,陳明仁攝)

至於親民黨團,也有立委曾與自救會親自接觸,但當下僅回應會再找人幫忙,最後便不了了之,未再給予任何回應,也沒有表達相關意見。

「民進黨如何對待我們 將來就會如何對待其他人」

「民進黨在程序上如何對待我們,這就顯現將來他們會如何對待其他人。」陳致曉說,新政府上台後,首要面對的重大都市計畫爭議案就是南鐵東移,而他們剛好是走在未來所有都更運動的最前端,要求程序正義、召開行政聽證會等,這是全台灣面臨都市計畫、都市重劃的團體共同的訴求。

「或許外界對我們的第一印象不是那麼正面,甚至覺得我是恐怖份子,但接下來,我們會盡量到各個不同場合上去論述、說服更多人,並以「游擊戰」來打這場戰爭,讓更多人注意到這個議題。我相信,外界有天終究會理解的,因為沒有一個老百姓,是願意長期與政府對抗……」

爭取外界認同的同時,陳致曉說,他會持續為這個運動找尋「新的價值」,就好比4年前,人家看待他們時,是以「不要攻擊賴清德、不要攻擊民進黨,因為我們要留住他們來打倒『萬惡的國民黨』」來勸退,但如今國民黨被打倒了,短時間也難以重回執政權,所以我們現在捍衛的除了土地正義外,更是在對抗一個極高民氣的新政府、政治人物,要凸顯他的謊言、獨裁者的進化,「所以只要認同我們訴求的人,我們都歡迎,如果惡魔贊同我們的訴求的話,那就讓祂來吧!」

 南鐵東移案都委大會,自救會於營建署前抗議-甘岱民攝
南鐵東移案自救會在營建署前抗議,如今國民黨被打倒了,更要對抗一個極高民氣的新政府、政治人物,難度更高了。(資料照,甘岱民攝)

 

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