劉性仁觀點:自經區是台灣必須走的自由貿易必然道路

2019-05-22 05:40

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前新北市長朱立倫(中)表示,自經區是國民黨的共同政見,不只要先有一個自由經濟示範區,將來更要推動到全台灣。(朱立倫辦公室提供)

前新北市長朱立倫(中)表示,自經區是國民黨的共同政見,不只要先有一個自由經濟示範區,將來更要推動到全台灣。(朱立倫辦公室提供)

自由化是台灣必走的道路,自由貿易無疑是提升台灣經濟發展的一道良方,不管他的名稱叫甚麼,我們都不應該有雙重標準,也不應當因黨設事,這段時間來,自經區似乎成為朝野拼經濟的角力場,國民黨縣市長提出要建設「自經區」來振興台灣經濟,但遭到政院及民進黨的反對,只因為是國民黨所提出,這種為反對而反對是無法說服人。

事實上自經區的設立主要是因應台灣在面對全球化、區域經濟整合情況下所必然採取自由化及國際化的經濟路線,因為自經區不只替台灣未來發展尋找出出路,同時也是去意識形態和政治化的必然手段,更是因應兩岸經貿發展的一條出路。

回顧過去在2008至2016年國民黨執政期間,曾推動「自由經濟示範區」來解決問題,希望在自由經濟示範區內,開放中國大陸工農產品的進口,使得台灣企業能善用中國大陸價廉物美的產品,成為自身經濟發展的助力,並真正建設台灣成為「自由貿易島」,可惜當時受到當時在野的民進黨反對而無法付諸實施。今日,當民進黨解決經濟無方且無效時,照理說不應當反對,因為如果效果好,功勞將記在民進黨身上,但民進黨依舊反對,只因為自經區是國民黨縣市長所提出的良方,顯見台灣還沒有走出為反對而反對的朝野意氣之爭中,並沒有把台灣的出路當成首要考量的核心。

20190504-前總統馬英九4日出席「2019第十屆半總統制與民主學術研討會:理論與實踐的檢視」。(簡必丞攝)
前總統馬英九任內推動「自由經濟示範區」未果。(簡必丞攝)

當初馬英九總統提出黃金十年的政策時,自經區就是一個很大的亮點。因為當台灣製造業和服務業在全球化趨勢下,面臨挑戰及衝擊是必然的,自經區的目標乃係吸引投資、接軌國際、創造更多的就業機會。而自由經濟示範區也是分兩階段實施,第一階段推動計畫已於2013年8月啟動,第二階段則需待主管法規《自由經濟示範區特別條例》通過後再行實施。但礙於自經區的建置會對台灣農業、醫療、教育、勞工與土地正義議題造成衝擊,因此迄今仍未通過,這其實十分可惜,因為衝擊不是不能解決,是不為而非不能。

財經會計專家朱立倫曾提到自經區代表的是臺灣在稅賦、資金、人才、法規、產業五個面向上的鬆綁:因為經自經區的進出口都免稅,廠家的生產的成本可以降低,所以自經區可以提高貨物的競爭力;因為全世界的資金可以自由進出自經區,所以自經區能吸引投資、帶動成長;因為自經區開放國外白領人才的進入,所以自經區能創造更多本地的就業機會;因為自經區在法規上的鬆綁,臺灣也能夠在區內推動許多不能在現行法律下推行的行業別。這些看法顯然都失去理性討論的公共空間,台灣也不斷地再虛耗下去。

客觀來看,臺灣未來的產業發展方向,必須選擇具發展潛力並具示範功能, 並能夠充分利用臺灣在人力、技術、ICT、區位與兩岸的前瞻性優勢產業,以掌握未來經濟脈動,以取得發展的機會。自由化及國際化是台灣無從選擇的必然道路,政府只有大幅鬆綁對物流、人流、金流、資訊流及知識流的各項限制, 吸引包括各方資金和人才回流,方能打造便利的經商環境;落實市場開放,自經區由WTO邁向FTA及TPP;由ECFA邁向WTO,這些都是台灣發展的路徑。

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