從華府警告中美洲國家不可切斷與台北的邦交，到九合一選舉前夕，AIT公然為民進黨助陣，隨著敗選，蔡英文政府面臨危急存亡之秋，美國又高調安排軍售台灣，並突然釋放AIT有美國正規陸戰隊維安的訊息。等等鼓舞士氣，引導台灣輿論的意圖，昭然若揭。美國與蔡英文政府之間已形成絕對枷鎖、絕對傀儡，蔡英文倘若有任何不從美國之處，美國可以輕易摧毀她。
然而，這絕對不是小國的宿命，而是自暴自棄的領導人，為了權位，出賣靈魂，把自己泡沫化，而讓全民付出代價。
當代國際學術圈的熱門話題之一，是關於小國的能動性，也就是在強權主宰的國際政治中，如何爭取空間，透過陽奉陰違的抵抗或顛覆，讓強權能為己所用。自1950年代冷戰以來，台灣可說是不折不扣的小國，雖然實力愈來愈有限，但各種有意無意的抵抗顛覆，不絕如縷，也成為國際學術界的重要個案。
曾幾何時，台灣開始刻意放棄自己的能動性，時至今日，甚至把自己鎖在美國的戰車上，任憑華府替自己設想，卻夸夸其談，侈言獨立。言者俱反，不論蔡英文說什麼，無不是用來遮蔽剛好相反的現實。
蔡英文自詡抵抗中國，但是，真正有能動性的，不是她，而是自蔣介石以降的蔣經國、李登輝，甚至陳水扁。就在五零年代初期，自況在四周籠罩著淪亡陰影的蔣介石，照道理不是更依賴美國才能生存嗎？但是他對美國的抵抗，卻是國際政治的重要案例，包括他不理會美國的建議，執意在金門置重兵，拖住美國，一直是博弈理論的經典教材。不過，研究後來的蔣經國的外交文獻有限，但其實他的能動性比父親過之而無不及。
上海公報以後，反共陣營士氣低落，蔣經國與李光耀之間發展出國家與私人之間深厚的情誼，更是出乎美國意料之外，台灣且成為新加坡的軍事訓練基地。而李光耀對台灣的關注，完全不因新加坡與北京改善關係而受影響，他甚至安排李登輝以總統身分出訪新加坡，後來李顯龍更接待馬英九以總統身分赴新追悼李光耀。李光耀對李登輝居然忘恩負義地詆毀羞辱，以及陳水扁的激進台獨，仍然無悔，蔣經國對他的情誼與感召，功不可沒。影響所及，馬習會選擇在新加坡召開，幾乎是不做第二地想。
蔣經國最影響後世的，則是在冷戰末期，因為反攻大陸無望，盱衡時事之後，決定雙管齊下，對內實施民主化，對外開放探親，後者完全與冷戰邏輯背道而馳。美國是台灣用來對抗中共的資源，不是台灣的主子，蔣經國為了維繫長治久安，化解已經明顯開始對大陸傾斜的兩岸政治僵局，並善加利用台灣當時的經濟優勢，以及戈巴契夫開始的改革氛圍，一舉率先突破美蘇冷戰格局，將兩岸軍事反攻轉化為三民主義統一中國的方針。
蔣介石迫使美國協防金馬，中共只能退而求其次，採取單打雙不打。如果沒有蔣介石這一段歷史發展，就不會有在上海公報中，美國認知的所謂一個中國政策。蔣經國開放探親，台商隨之登陸，進而開啟了之後兩岸通婚，以及至今無所不包的交流。如果沒有蔣經國這一段歷史發展，美國今天也不需要想盡辦法支援以切割兩岸為職志的蔡英文政府。
李登輝執政以後，事情開始起變化，他在前人打下的基礎上，發動外交攻勢，投入大量金援。一方面，李登輝堅持自己的步驟，透過國會外交與學術外交，給美國政府製造龐大壓力，但是另一方面卻因為兩岸緊張為之升高，而導致他的繼任者必須更加依賴美國。即使如此，為了政權就能不顧一切的陳水扁，仍然可以在美國總統點名反對的情況下，堅持發動公投，這個公投看似無效，卻為之後兩岸發展投下巨大變數，也成為未來美國利用台灣時的重要政策工具。
馬英九是台灣第一個明確以放棄能動性作為政策的總統，他有鑑於陳水扁與美國關係弄擰，便宣布在他任內，對美國的政策是絕對沒有意外。雖然他這種完全放棄自己的姿態，給台美枷鎖奠定了話語上的熟悉性，在實踐上，他卸任前推動的馬習會，顯然出乎美國意料，雖然他自己堅持是早已疏通了美國。無論他實際上如何，他所說的不給美國意外，就此固定化成為台灣國際關係的一個前提。
馬英九的話術再巧妙，也不曾把自己政權的存亡交到美國手裡，所以，他勤修內政，除了在政治正確的議題上疲於奔命之外，社會治理基本順暢。由於中國崛起導致美中爭霸，台灣具有對美國的戰略價值，因此主張兩岸和平交流的國民黨不能依賴美國，也是時勢所趨。這種自知之明，在蔡英文入主之後，為之丕變。
一個小國以放棄能動性為榮，證明自己已經得到美國青睞，因而渴求美國對台灣施以小惠，而自己憑著這種小惠，就可以回到台灣狐假虎威，給對手戴紅帽，給自己同志穿小鞋，這樣的小國就幾乎完全喪失了任何價值。支持蔡英文的覺青向來滿口價值，用來指責對手沒有價值，因為他們慣於引用美國的話語。他們沒有想到的是，這些價值觀都是川普反對的，而蔡英文已經成了川普的傀儡。這不是與蔡英文批評的國民黨很像嗎？猶如是把她自己淪為美國的傀儡，想像成是國民黨淪為北京的傀儡。
蔡英文在兩層意義上摧毀台灣的能動性，首先，她的執政信用不斷靠著美國的各種介入，包括選前放話、對台邦交國恫嚇、派軍艦通過台灣海峽、國安高層對北京警告等等，形同飲鴆止渴，當美國停止表態，豈不就暗示她失去美國的支持？如果要避免如此，她就必須花更多納稅人的錢，捐輸給美國各個智庫發言挺她，這當然是惡性循環。可是對她而言，卻是國家安全的不可或缺。她的政權與國家安全已經在意識上分不開了，因而是典型的極權政治文化體現。
其次，凡是北京做的，她一定反對，地方官員做的，她也解釋成是北京做的，也反對。這樣一來，她完全失去與大陸溝通的能力。所以，她現在的溝通政策，就是呼籲對方不要有任何前提，坐下來談。但是，沒有任何前提的話，坐下來要談什麼呢？和平協議已經排除不能談，因為對方與國民黨都想要談。政治協議能談嗎？已經說沒有前提，而蔡英文政府卻正在以立法推動各種前提的設置方法。美國同意嗎？這是另外一個不能跨越的前提。
現在，蔡英文政府盯著華府，比盯著北京還要重要百倍，定期從華府傳來支持她的訊息，像是毒品一樣，上癮了，就不能不繼續。癮君子是最沒有獨立人格的，為了獲取華府持續的支持，什麼都可以配合華府。好在中美之間的對峙不會消失，台灣在大陸對立面的角色就可不斷演下去，然而這是假的主權獨立，就跟所有社交媒體上看到的進步價值一樣假。
＊作者為國立台灣大學、中山大學教授
