VIP 專屬文章 《經濟學人》看共和黨大敗：當川普在國內四面楚歌，只剩海外能放手一搏

即便川普在選戰最後階段每天站台拉票，共和黨在11月3日的期中選舉，依舊同時失去參議院與眾議院的多數席位優勢。《經濟學人》分析，川普成為繼2006年小布希之後，第二位在任期最後一次期中選舉雙雙輸掉參眾兩院優勢的美國總統；未來兩年他在國內勢必處處受制，能不受拘束放手一搏的舞台只剩海外，包括伊朗、烏克蘭、古巴與北韓的未來，都可能因此變得更難預測。

川普（Donald Trump）得知共和黨在昔日「讓美國再次偉大」（MAGA）的大本營南卡羅來納州落敗時，對《紐約時報》說：「哇，這太驚人了。」《經濟學人》直言，這場敗選連川普本人都始料未及。

《經濟學人》分析了從杜魯門（Harry Truman）以來的歷任總統出訪紀錄，發現總統在第二任期最後兩年，海外活動通常比先前頻繁得多。小布希（George W. Bush）2008年在海外待了50天，是他先前年均天數的兩倍；2006年期中選舉失利後，他不顧國會強烈反對，下令向伊拉克增兵，企圖挽救局勢嚴重失控的戰爭。歐巴馬（Barack Obama）最後兩年的出訪量，是第一任期最後兩年的兩倍，而他的伊朗核協議，是在2014年期中選舉受挫的隔年達成。

華府智庫美國企業研究所（American Enterprise Institute）的利文（Yuval Levin）曾在小布希政府任職，他說：「總統到了任期尾聲，對各種束縛感到挫折，而外交政策是限制最少的地方。」柯林頓（Bill Clinton）的前顧問索斯尼克（Doug Sosnik）也回憶，柯林頓在白宮最後階段行程滿檔，總統當時說：「我只剩一年任期，剩下的人生有的是時間睡覺。」

《經濟學人》指出，過去在共和黨掌控下幾乎形同虛設的國會，接下來將以聽證會與傳票淹沒川普政府，對川普政府的貪腐與濫權問題窮追猛打；一名眾議員更在X平台公開呼籲川普：「去找個律師吧。」民主黨還會挑戰川普，看他敢不敢否決恢復醫療經費這類受歡迎的政策，並試圖擋下他在華府彰顯個人虛榮的工程，包括大宴會廳與凱旋門。不過，川普影響力最大、也最不受約束的領域仍在海外，尋找可以擊敗的對手與未來留下的政治遺產。

《經濟學人》指出，川普近來一度傾向在18個月內第三度攻擊伊朗，聯手以色列逼迫伊朗全面重開荷莫茲海峽、壓制德黑蘭的核計畫，不過這很可能也將引來伊朗的再次報復，讓川普未來幾個月繼續焦頭爛額；但近日有其他消息來源指出，川普已將上述計畫擱置，並告訴以色列總理納坦雅胡（Binyamin Netanyahu）美國不會支持以方攻擊，原本做好備戰的以色列軍隊也暫停準備。 （相關報導： 期中選舉慘敗後，川普擺出鷹派人事佈局：強硬派米勒接幕僚長、格鬥聯盟總裁要當白宮發言人 ｜ 更多文章 ）

一名了解規畫的人士說，川普曾考慮攻擊停在亞洲的伊朗油輪。民主黨參議員墨菲（Chris Murphy）10月28日說，他已聽取美國戰爭計畫的情報簡報，直言：「我只說一句，他們的計畫瘋了。」他並指公開報導顯示目標包括民用基礎建設，「這會導致災難性的升級，並可能摧毀我們對法治的承諾」。

川普向來誇耀自己的外交本事，曾宣稱「一天就能結束烏克蘭戰爭」，但《經濟學人》直言，川普至今未能贏得伊朗的戰爭，這也讓他耿耿於懷。目前雙方仍在零星交火，美國11月2日才進行了自稱「防禦性」的空襲。

《經濟學人》點出川普再度動武的幾道阻力：副總統范斯（JD Vance）11月4日在X平台發文，明確把期中選舉慘敗歸咎於這場戰爭，並說選民希望與以色列建立不同的關係，而他是2028年總統大選的可能人選。

另一道阻力則是國會：民主黨大勝，這場戰爭又被厭惡到與越戰相當的程度，民主黨可能卡住經費，儘管得冒被指控扯前線部隊後腿的風險。《經濟學人》還認為，即使川普選擇升級，美國恐怕沒有足夠的彈藥、防空攔截彈與政治意願再打一場長期戰役；川普的目標大概是談成協議，以看似光榮的和平收場，但伊朗領導層清楚川普的政治處境脆弱，不太可能輕易讓步。

《經濟學人》認為，伊朗之後，烏克蘭很可能是川普外交的第二個考驗，而川普愛記仇的本性在這裡最危險。川普多次怪罪烏克蘭，批評烏方攻擊俄羅斯煉油廠，並貶低烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）；不過美國與烏克蘭的情報共享，以及經由歐洲賣給烏克蘭的軍火，至今沒有中斷。2025年11月美方談判代表拋出倉促拼湊的28點和平方案，是國務卿魯比歐（Marco Rubio）與歐洲盟友出手刪去最糟的部分。每到關鍵時刻，川普都退後一步，沒有完全拋棄烏克蘭，也沒有明確倒向俄羅斯。

但《經濟學人》警告，如果川普認定烏克蘭攻擊俄羅斯煉油廠是燃油價格衝擊的主因（《經濟學人》並不同意這個說法），而這場衝擊葬送了共和黨的選情，川普可能再度對澤倫斯基發火。2020年他就曾因認為中國在新冠疫情擴散造成誤導而暴怒；類似的遭到背叛感，可能化為針對澤倫斯基個人與整個烏克蘭的更強硬施壓，最終目的則是逼烏克蘭投降。

《經濟學人》指出，川普選後心態的早期跡象，可能在11月18至19日浮現：他與俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）將前往深圳，出席習近平主辦的APEC峰會，歐洲盟友則擔心，烏克蘭問題又會被端上談判桌。

過去幾個月，川普對俄羅斯一讓再讓，包括談成購買俄羅斯柴油的交易、為換取一名美國囚犯獲釋而解除制裁，部分目的是誘使普京上談判桌。《經濟學人》認為，普京可能認為再也找不到這麼順從的對手，他也相信時間站在自己這邊、歐洲對烏克蘭的支持終將消退；此外，國會民主黨預料會阻撓川普讓更多利益給普京，尤其是任何散發貪腐氣味的協議。

《經濟學人》說，川普可能很快就對烏克蘭這灘泥沼失去興趣（這也不是第一次了），把注意力轉向西半球的另一個熱點古巴。川普上任以來對古巴獨裁政權施加經濟壓力，造成停電、缺糧與島上醫療體系崩潰；2026年1月，他成功抓獲委內瑞拉領導人馬杜洛（Nicolás Maduro），據信他有意在古巴複製類似的介入式政權更迭。 （相關報導： 期中選舉慘敗後，川普擺出鷹派人事佈局：強硬派米勒接幕僚長、格鬥聯盟總裁要當白宮發言人 ｜ 更多文章 ）

經濟戰的用意，是同時削弱政權、分裂古巴菁英，期待冒出願意與美國合作的對象，就像委內瑞拉代理領導人戴爾西·羅德里格斯（Delcy Rodríguez）拋棄了馬杜洛。川普並不諱言目標，10月在競選場合誇口：「我們從伊朗回來的路上，順便處理古巴。」同月，古巴裔的鷹派國務卿魯比歐呼籲心懷不滿的古巴人與中情局（CIA）合作：「想為古巴帶來正面改變的人，現在就是時候。」

《經濟學人》認為，川普渴望成為做到歷任總統沒做到之事的總統，會樂於當那個逆轉1959年古巴共產黨勝利的人，但他不是講究細節的人。在委內瑞拉，他大致讓獨裁政權留在原位，只換掉領導人，並以不太光彩的交易替美國企業搶到石油。一名了解政府內部辯論的人士指出，在古巴要這樣含糊過關難得多，因為古巴移民社群比委內瑞拉的更年長、更根深蒂固，會讓人聽見他們的憤怒。

《經濟學人》指出，若川普身邊有經驗豐富的幕僚，外交上的成功機率會高一些，但人才外流可能已經開始。兼任國家安全顧問的魯比歐，已悄悄探索私部門的工作；他可能放棄2028年總統大選，期待2032年有更有利的條件。魯比歐若離開，將改變政府內部的平衡，可能讓中情局局長雷克里夫（John Ratcliffe）成為內閣中影響力最大的鷹派。

川普在五角大廈最倚重的人也可能不保。許多民主黨人想彈劾好鬥又備受爭議的國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth），可能出任下一任眾議院議長的傑佛瑞斯（Hakeem Jeffries）沒有排除這個可能。民主黨也可能要求赫格塞斯下台，作為通過876億美元補充預算案的代價，其中670億美元撥給深陷財務困境的國防部。總統在選舉重挫後常找替罪羊：小布希在2006年期中選舉失利後換掉國防部長倫斯斐（Donald Rumsfeld），川普在2018年共和黨輸掉眾議院後開除當時的司法部長賽辛斯（Jeff Sessions）。

不過《經濟學人》認為，川普更可能以「抗拒」而不是「悔意」來回應此事。有傳言說，赫格塞斯可能被調去當國家安全顧問，或被任命接下田納西州的參議院席位，現任參議員布萊克本（Marsha Blackburn）當選州長，將在1月卸任。有人指出，赫格塞斯到了參議院，能在一定程度上免受民主黨調查，包括針對他下令美軍攻擊疑似載運毒品船隻、造成人員死亡的調查。

就算赫格塞斯留任，川普的幕僚圈正在縮小。《經濟學人》說，國安會議大致已被掏空，決策隨興零碎；專家遭到大批開除，會議與談判顯然準備不足；政策可能隨個人或小圈子的一時念頭搖擺。曾擔任川普顧問的SpaceX創辦人馬斯克（Elon Musk）就是最好的例子：他的公司10月份似乎切斷了對烏克蘭至關重要的衛星通訊。部分川普政府的官方與非官方特使，則把外交與賺錢的生意混在一起。

參議院對新閣員與其他人事案的同意也將面臨更多挑戰，官員將被迫長期以代理身分任職。《經濟學人》在川普宣布白宮幕僚長換人的決策之前，就推測被視為白宮穩定力量的幕僚長懷爾斯（Susie Wiles）可能離開，堅持極端民族主義路線的現任白宮副幕僚長米勒（Stephen Miller）可能接手。索斯尼克說，一個政府的幕僚素質往往越走越低：「你會看到人才越來越稀薄，新進的人通常比被取代的人低一兩級。」 （相關報導： 期中選舉慘敗後，川普擺出鷹派人事佈局：強硬派米勒接幕僚長、格鬥聯盟總裁要當白宮發言人 ｜ 更多文章 ）

《經濟學人》指出，歷史顯示，跛鴨總統將施政重心轉往海外的成績多半不佳。威爾遜（Woodrow Wilson）1919年在巴黎和會待了六個月，回國後推銷國際聯盟，卻在參議院否決條約時慘敗；艾森豪（Dwight Eisenhower）與蘇聯的超級強權峰會，因美國U-2偵察機被擊落而破局；詹森（Lyndon Johnson）1968年決定不競選連任後，想談成越戰和解卻沒有結果；柯林頓最後一年差點訪問平壤，也想促成以色列與巴勒斯坦解放組織（PLO）的持久和約，同樣失敗。

不過尼克森（Richard Nixon）與雷根（Ronald Reagan）在任期最後幾年，成功簽下重大軍備管制協議；歐巴馬使美古關係正常化，積極談成伊朗核協議（不過已被川普單方面作廢）。川普自己在第一任期尾聲也有一波外交閃電戰：三度會晤北韓領導人金正恩、與神學士簽署和平協議，促成讓以色列與數個波斯灣阿拉伯國家與北非國家關係正常化的《亞伯拉罕協議》。

不過《經濟學人》認為，跛鴨川普似乎不具備達成持久、歷史性協議的條件，但他確實想再會金正恩，延續第一任期的談判，甚至顛覆美國的核政策；他也熱衷在深圳峰會與普京、習近平舉行三方會談，名義上也談核武管制，但中國目前根本不想碰這個話題。川普也可能再度嘗試斡旋烏克蘭和平，但最大風險在於川普簽下草率協議當作應急的權宜之計，把更多問題留給繼任者，就像2020年：川普與神學士的協議，造成阿富汗政府崩潰與拜登隔年的混亂撤軍。

蘭德公司（RAND Corporation）的夏拉普（Sam Charap）指出，友邦與敵手都會調整與川普打交道的方式，因為川普的政治權威會逐漸流失。《經濟學人》說，民主黨11月3日的獲勝幅度顯示，該黨有很好的條件在2028年贏回總統大位；歐巴馬的伊朗核協議與對古巴開放這類任期末協議，立法基礎薄弱，容易被繼任者推翻。烏克蘭尤其可能試著等川普任期過去，期待2029年上任的繼任者對它更友善。共和黨在2032年之前也很難重奪必須批准國際條約的參議院，那已超出川普的任期。 （相關報導： 期中選舉慘敗後，川普擺出鷹派人事佈局：強硬派米勒接幕僚長、格鬥聯盟總裁要當白宮發言人 ｜ 更多文章 ）

《經濟學人》也提出另一種可能：川普根本上的不認真，也許反而對世界有利。外交突破需要下功夫，川普缺乏後續跟進，可能讓下一任總統接手一個維持現狀的世界；他也可能繼續關注那些瑣碎事務，像是把名字刻進華府的花崗岩、保障家族卸任後的商業利益，以及宣布更多特赦。不過川普衝動的性格，也可能在危機中讓世界置身險境，例如AI引發的網路危機、中國封鎖台灣，甚至引發比這些更糟糕的危機。《經濟學人》認為，川普最後兩年任期，全世界仍將屏息以待。