再不副署三讀法律？長者免健保今年經費近400億　行政院：將合法合憲因應

立法院今（16）日三讀通過《老人福利法》修法，依照三讀條文，當前65歲以上長者480萬人中，將有408萬人都不需再繳納健保費，原由地方政府提供的補助，將改由中央政府全額負擔。對此，行政院今日晚間回應，照顧長者是政府一貫政策，但福利政策應符合3大原則，此次修法涉及3項問題，照顧長者不應以犧牲年輕世代及其他弱勢族群的權益為代價，行政院將採合法合憲因應作為。

趕在重陽節之前，立法院今日院會在民眾黨團夜排搶先遞案下變更議程，原訂繼續就行政院長卓榮泰施政報告質詢的議程後延，改就《老人福利法》第22條進行修法，最終經表決照民眾黨團再修正動議通過。民進黨立委王正旭於廣泛發言時引述醫界聯合聲明示警，若在野黨版本修法上路，每年至少要補助403萬人，經費高達400億元，且隨著我國進入超高齡化，每年補助經費將會一直上漲。

民進黨立法院黨團幹事長莊瑞雄則引述財政部長莊翠雲說法指出，今年1月至9月全國稅收，雖較去年同期增加7000億元，其中中央增加2500億元、地方增加4500億元。《財劃法》修正後，營業稅收入有95.5%撥給地方，全國營業稅6000多億元，但中央僅收到280億元，「全國稅收增加，不等於每一筆錢都在中央口袋。不能算收入時把中央地方加在一起，開支票時卻全部叫中央付。」

行政院長卓榮泰今日晚間受訪時則說，今天早上在立法院，他曾當面喊話立法院長韓國瑜，務必遵守《憲法》及《預算法》的精神跟規定，立委所提法案若大幅增加歲出，必須先徵詢行政院意見，而這個徵詢應是院長與院長間正式的協商，「但我非常遺憾是立法院韓院長無視於憲法，也藐視整個法律，更放任所有在野黨的委員帶頭違憲，所以行政院表達最大的遺憾，也最強烈的抗議。」

行政院發言人李慧芝晚間透過文字表示，立法院今日三讀通過《老人福利法》修法，要求中央政府全額補助所得稅率未達20%的65歲以上長者健保費，而照顧長者是政府一貫的政策，但福利政策的制定，需要符合不增加實質舉債、不排擠其他施政，及合法合憲3項原則，本次修法涉及3大問題。

李慧芝指出，立法院修法偏離健保互助精神，未能落實資源公平分配。全民健保是自助互助的社會保險，應秉持互助互利、量能付費原則。政府已針對低收入戶、中低收入戶，及特定弱勢族群提供健保費補助，今年並編列12.2億元，全額補助逾14萬名中低收入70歲以上長者；65至69歲中低收入長者則由地方政府依財政能力提供補助，讓有限資源優先照顧真正有需要的民眾。 （相關報導： 141.9萬名股東注意！「00919填息」20個交易日達陣　每張1100元昨入帳 ｜ 更多文章 ）

李慧芝續指，新增支出加重財政負擔，恐造成世代不公平。依推估，若補助所得稅率未達20%的65歲以上長者全額健保費，今年所需經費約399.65億元，至2049年將增至628.6億元。無論透過調高保費或增加稅收支應，都會讓年輕世代承擔更多負擔，或排擠長照、社福及其他公共服務，影響世代間的公平與資源配置。

李慧芝也再度重申，立法應遵守憲政分際，確保程序合法合憲。依《憲法》及《預算法》規範，行政院負責提出預算，立法院依法審議，而依《憲法》第70條及《預算法》第91條精神，立法院不得提出增加政府支出的提議，若要涉及新增支出的法案，應先徵詢行政院意見。

李慧芝提到，政府持續投入長者照顧，行政院昨日院會中也報告，今年「長照3.0」預算已超過1100億元，並從獨居老人關懷、社區照顧、醫療與長照整合，及經濟安全與健康平權等面向，完善高齡者福利，包括調增老農津貼、國民年金及中低收入老人生活津貼發放額度，並推動70歲以上弱勢老人健保費補助、假牙補助及免費老人健康檢查等措施；同時，投入超過500億元推動失智症防治照護，並透過長照3.0強化全齡、全病程、全支持的失智照護，朝「失智友善台灣888」願景邁進。

李慧芝強調，前述相關措施與計劃，都需要穩定且充足的財源。健保永續才能保障全民健康，照顧長者也不應以犧牲年輕世代及其他弱勢族群的權益為代價。福利政策必須兼顧世代公平、財政紀律及資源合理配置，才能真正長久照顧全民。她也預告，行政院將於收到法案後，邀集專家學者研議法案內容，並在《憲法》賦予的職權範圍內，採取合法合憲的因應作為。

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