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美國外交政策急轉彎!承認中東戰略要衝「戈蘭高地」為以色列領土

2019-03-22 14:48

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位於以色列與敘利亞交界的戈蘭高地(Golan Heights)(Wikipedia / Public Domain)

位於以色列與敘利亞交界的戈蘭高地(Golan Heights)(Wikipedia / Public Domain)

美國總統川普21日再度做出讓盟邦措手不及的外交政策大轉向,突然宣布以色列對於高度爭議性的「戈蘭高地」擁有領土主權。川普重要盟友、以色列總理納坦亞胡,近來不但官司纏身,而且面臨艱難的連任選戰,川普此舉「助選」意味濃厚,等於為納坦亞胡打了一劑強心針。

在內戰尚未結束的敘利亞,大馬士革(Damascus)當局反應強烈,指責川普「不負責任」、威脅世界和平與穩定,「坐實了美國對猶太復國主義實體(Zionist entity,指以色列)盲目的偏聽偏信」。

位於以色列與敘利亞交界的戈蘭高地(Golan Heights)(Wikipedia / Public Domain)
位於以色列與敘利亞交界的戈蘭高地(Golan Heights)(Wikipedia / Public Domain)

1800平方公里,極具戰略價值,以色列從敘利亞奪佔

戈蘭高地(Golan Heights)位於以色列與敘利亞交界,面積約1800平方公里,極具戰略價值,目前人口約4萬人,敘利亞人與猶太人各半。1967年與1973年兩次中東戰爭,以色列擊敗敘利亞,奪佔高地約2/3(1200平方公里)地區。1981年以色列國會(Knesset)通過《戈蘭高地法》(Golan Heights Law)正式兼併,但不為國際社會支持,聯合國也多次通過決議譴責。

戈蘭高地俯瞰敘利亞南部與以色列北部。1967年「六日戰爭」(Six-Day War)之前,敘利亞砲兵經常從此地砲擊以色列。六日戰爭之後,戈蘭高地則成為以色列抵擋與監控敘利亞軍方動靜的絕佳據點。戈蘭高地不僅土壤肥沃、適於農耕,而且為約旦河(Jordan River)匯集雨水,提供以色列全國約1/3水資源。

位於以色列與敘利亞交界的戈蘭高地(Golan Heights)(Escla@Wikipedia / CC BY-SA 3.0)
位於以色列與敘利亞交界的戈蘭高地(Golan Heights)(Escla@Wikipedia / CC BY-SA 3.0)

國務卿龐畢歐狀況外,聞訊後立刻改口

納坦亞胡(Benjamin Netanyahu)曾聲稱戈蘭高地是「以色列不可分割的一部分」,日前與來訪的美國國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)會面時,還敦促美方就此表態。納坦亞胡預計下周訪問華府,各方預期屆時美方會有重大宣示,但沒料想到川普會比納坦亞胡更心急。

川普21日在推特上宣布:「經過52年,時候到了,美國應該完全承認以色列對戈蘭高地的主權。戈蘭高地對以色列與區域穩定,具有關鍵的戰略與安全重要性!」人還在耶路撒冷(Jerusalem)的龐畢歐原本聲稱華府政策並無改變,但聞訊後立刻改口為總統大人背書。

退出伊朗核子協議、承認耶路撒冷首都地位……川普一路力挺納坦亞胡

川普上任後對以色列現任政府言聽計從,退出納坦亞胡極力反對的「伊朗核子協議」;並且首開國際社會先例、不顧巴勒斯坦強烈反彈,宣布承認耶路撒冷為以色列首都,並將美國大使館遷往該地。如今承認以色列對戈蘭高地的主權,又是首開先例。

國際社會將戈蘭高地視為「爭議領土」,其最終地位應由以色列與敘利亞兩國協商解決,聯合國目前在當地派駐一支約1000人的維和部隊,本期派駐時間至6月底截止,未來不知何去何從。

位於以色列與敘利亞交界的戈蘭高地(Golan Heights)(Daniel Case@Wikipedia / CC BY-SA 3.0)
位於以色列與敘利亞交界的戈蘭高地(Golan Heights)(Daniel Case@Wikipedia / CC BY-SA 3.0)

以色列4月9日選國會 納坦亞胡深陷貪腐醜聞

以色列20、21兩日適逢猶太人的普珥節(Purim),納坦亞胡對川普的力挺相當開心,笑容滿面地說:「我們遇到了普珥節的奇蹟,謝謝你,川普總統。」以色列4月9日將舉行國會大選,納坦亞胡挑戰成為開國以來任期最長的總理,但本身與家人深陷貪腐醜聞,甚至已遭檢察總長起訴,政治生涯岌岌可危。

納坦亞胡近來對戈蘭高地議題著墨甚深,指控敘利亞最重要盟邦、以色列死對頭伊朗,近年想方設法滲透當地,嚴重威脅以色列國家安全。他隨後在推特上回應川普:「在伊朗試圖透過敘利亞毀滅以色列之際,川普總統挺身而出,承認以色列對戈蘭高地主權。」

美國要推以巴和平全新計畫?恐怕是天方夜譚

納坦亞胡選戰也主打外交成就與川普支持。以色列前駐美外交官平卡斯(Alon Pinkas)明言:「川普政府絕對支持納坦亞胡。我們很少看到一個美國國務卿訪問以色列總理,卻沒有任何外交理由、沒有任何和平進程、沒有任何區域議題。」

傳統上,美國國務卿訪問以色列之際也會安排訪問巴勒斯坦,在雙邊高層之間穿梭,但龐畢歐此行對巴勒斯坦置之不理。川普政府屢次宣稱要針對以巴和平推出全新的計畫,但上任2年多以來只聞樓梯響,如今看來恐怕只會更像天方夜譚。

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