中國第十三屆全國人民代表大會第二次會議三月五日開幕，中美貿易戰也成了會場記者關切的重點。而中國國務院總理李克強在大會開幕發表一年一度的《政府工作報告》，也針對中美貿易問題、中國經濟成長趨緩問題提出因應方案。
坦承中美經貿摩擦造成經濟轉型陣痛
兩會從三月三日開議至今，中國官員對貿易戰問題發言和緩，人大、政協發言人都一致強調：「合則兩利、鬥則俱傷。」中國商務部長鐘山也強調中美達成協議需相向而行、共同努力；中國銀行保險監督管理委員會主席郭樹清更指出，中美在金融領域開放完全能夠達成一致。
李克強的《政府工作報告》一開頭就不諱言指出：「中美經貿摩擦給一些企業生產經營、市場預期帶來不利影響。我們面對的是經濟轉型陣痛凸顯的嚴峻挑戰。」並預測今年：「環境更複雜更嚴峻，可以預料和難以預料的風險挑戰更多更大。」
工作報告中被認定為因應中美貿易戰的政策包括：放寬市場準入，縮減外資準入負面清單，允許更多領域實行外資獨資經營；還有加強外商合法權益保護。中國人民代表大會將在十五日會期結束以前審議並通過《外商投資法》。李克強也指出將優化進口結構，積極擴大進口。至於預期貿易戰何時告一段落？李克強僅在報告中指出「繼續推動中美經貿磋商」。
公布財政赤字達人民幣二．七六兆元
對於因應貿易戰對中國經濟的衝擊、中國經濟下行等問題，李克強再度強調中國國家主席習近平提出的「六穩」：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。他同時指出：「只要就業穩、收入增，我們就更有底氣。」除了提出一系列「穩就業」措施，更強調只要市場主體有活力，就能頂住經濟下行壓力。
繼去年調降個人所得稅，李克強報告中提出今年要重點降低製造業和小微企業稅收負擔，甚至確保所有行業稅負只減不增，藉此「放水養魚」激發市場活力，並訂出全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近兩兆元人民幣（下同）。但李克強也不諱言，這會給各級財政帶來很大壓力。
面對「國進民退」的質疑聲，政府工作報告中強調要進一步解決民營企業融資難、融資貴的問題，直接訂立今年國有大型商業銀行的小微企業貸款要成長三成以上。針對中國商界反映制度特惠國企、歧視民企，李克強也提出在準入許可、經營運行、政府採購和招投標等方面，對各類所有制企業平等對待。
精神喊話贏得最大掌聲
中國債務問題一直被認為是危及政經體制的不定時炸彈，去年財政再度惡化。李克強公布中國財政赤字達人民幣二．七六兆元，其中中央財政赤字一．八三兆元，地方財政赤字九三○○億元。
去年《政府工作報告》公布的財政赤字是人民幣二．三八兆元，中央與地方赤字分別為一．五五兆元、八三○○億元。去年報告設定的財政赤字率是二．六％，今年則提高到二．八％。顯然是為了刺激景氣而採財政擴張政策。李克強說，今年擬安排地方政府專項債券二．一五兆元，比去年增加八千億元。
李克強發布的政府工作報告近兩萬字，大概用一個半小時宣讀，除了結尾之外，掌聲最熱烈的一次是於李克強指出當前局勢不佳後，馬上接著說：「中國人民有戰勝任何艱難險阻的勇氣、智慧和力量，中國的發展沒有過不去的坎。」
習五條已在對台系統扎根
兩會從3月3日開始，已有中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋、中國國務院總理李克強、國台辦主任劉結一陸續就對台政策發言。從相關內容看來，明顯確立中國國家主席習近平今年1月2日在《告台灣同胞書》40周年紀念會拋出的「習五條」，已落實為對台新綱領。
李克強5日在全國人大提出的《政府工作報告》、劉結一於人大開幕後受訪，皆提到九二共識，但汪洋3日發布的中國全國政協常委會工作報告，是4年來首次未見九二共識，只強調反對台獨。汪洋做為統戰工作最高負責人卻不提九二共識，可能是因為，習五條提出兩岸可就「一國兩制台灣方案」展開「民主協商」，在協商一國兩制這個目標下，九二共識顯然已不是重點了。
劉結一也延續了習五條指出：「和平統一、一國兩制是實現祖國完全統一的最佳方式。」是一國兩制首次在兩會場合跟台灣連結；劉結一甚至加碼說兩制保障台人利益福祉，台人天地會更廣闊，腰桿會更直，底氣會更足。（張家豪）
