第9屆「南方領袖教育學院」系列座談會日前進入尾聲,邀請到國發會陳美伶主委,暢談國家發展重要計畫,開場便以8分鐘影片介紹國發會及國家建設計畫沿革與推動重點。行政院南部聯合服務中心執行長陳政聞強調,國發會是國家建設領航者,區域的發展與建設都有賴國發會的規劃、計畫審議、跨域協調、資源分配、管制考核,是行政院最重要的幕僚機關。
陳美伶表示,國發會在2014年因應行政院組織改造,將行政院經濟建設委員會及行政院研究考核發展委員會合併成國家發展委員會,主要職掌規劃、協調、審議、資源分配,績效管理等,除協助政府運作外就是協助國家發展計畫。在蔡英文總統上任後,開始第一任國家發展計畫,包含核心理念、發展策略到願景等。
近3年來的台灣經濟表現,包含經濟成長率、經常性薪資等都持續成長。在落實蔡英文總統的政見,提出5+2產業創新計畫,5指的是亞洲矽谷、智慧機械、國防產業、生醫產業、綠能科技,2則是指農委會規劃的新農業如食安問題及從產地到餐桌的農產品,及循環經濟,像是焚化爐及掩埋場都包含在內。當然其實範圍很廣,甚至可以延伸到5+N。
從前瞻基礎建設計畫看來,就台灣來說最基礎的就是軌道、水環境、綠能、城鄉以及數位建設,再加上人才培育及少子化。從第一期特別預算看來,以城鄉建設350.3億元最多,第二期軌道及水環境建設上有增加。預估未來四年可促進經濟成長及創造就業機會。再來就是推動新南向政策,包含區域農業、投資保障、醫藥合作、產學合作等。
期望帶動國內產業 產業轉型要靠更多新創
談到國發推動的重要業務,首先亞洲矽谷計劃是5+2產業中的旗艦計畫,2016年9月8日行政院會通過,期望帶動國內產業從IT到IoT全面轉型升級,完善創新創業生態系推動物聯網創新研發,引入國際企業研發資源如微軟、Google及加強在地連結。新創還包含打造智慧化示範場域,讓物聯網產值成長。
產業轉型要靠更多的新創,因此行政院2018年2月通過,由新創需求規劃,與經濟部、科技部等單位共同擴大推動優化新創事業投資環境行動方案,包含五大策略及二大目標,五大策略對年輕人最重要的便是新創資金,再來是法規還有多元出場管道,然後是政府的協助以及走進國際市場;二大目標方面,第一是2年內孕育至少1家新創獨角獸,6年內至少3家,第二是未來5年基於臺灣的新創事業獲投資金額每年成長新臺幣50億元。
談到新創資金,目前提出天使投資計畫,過去採用補助方式,現在改用投資方式,由政府來陪伴新創事業投資者共同成長;在外國專業人才延攬及僱用法上,推動就業金卡。