中國國家主席習近平昨天在「告台灣同胞書」40週年的場合上發表談話，除了再度重申其「九二共識」堅持統一、反對台獨的立場，還屢次提及「一國兩制」。但我總統蔡英文總統也在昨天下午表明立場，強調她從未接受「九二共識」，而台灣多數民意也絕不接受所謂的「一國兩制」，這讓台灣主體性、一國兩制等議題再度白熱化。但「一國兩制」這樣的制度，其實不只在中國的香港、澳門特別行政區才有，美國、英國、丹麥、菲律賓等國家，也都有自治程度不一的「一國兩制」地區。
美國：波多黎各自由邦
美西戰爭爆發後，西班牙將這塊土地讓給美國。在1917年美國給與波多黎各居民美國公民的地位，而在1952年波多黎各頒布自己的憲法，在憲法中確立在美國內自治邦的地位。諷刺的是，實際上被稱為「美國國民」的波多黎各人並非所謂的「美國公民」，這表示他們不擁有美國國內的投票權，除非移民至美國。這種「不被當局者承認」的矛盾感驅使波多黎各在50年內舉辦了共5次「統獨公投」，多數人希望能「成為美國一州」，然而，「公投」在美國當局眼裏只為「表達民意」的方式，並不具有法律效應，最終還需「美國國會」同意才可行。至今，波多黎各讓位被美國國會承認，真正成為「美國的一部份」。
英國：北愛爾蘭
北愛爾蘭從過去至今內部衝突不斷，有部分的北愛爾蘭人（聯合派）希望留在英國，但也有民眾（民族派）希望加入愛爾蘭共和國，兩方進而產生長期的武裝衝突，英國一度收回北愛爾蘭的自治權，在2007年才恢復分權自治政府。隨著英國「脫歐」行動正式啟動，經濟不斷衰退的北愛爾蘭掀起「脫離英國，與愛爾蘭統一」的民意訴求，大多數人希望能繼續留在歐盟體制的闢護下，而英國也因為「愛爾蘭問題」在脫歐的道路上不斷卡關，最終歐盟列下英國脫歐協議草案，表示「愛爾蘭地區」在英國脫歐過渡期將被視為「無內部邊界的共同監管區域」，能繼續留在歐盟，但此舉卻讓英國勃然大怒，並再次強調「北愛爾蘭」不得留在歐盟內，必須一同共進退，雙方目前仍然僵持不下。
丹麥：格林蘭
格林蘭是少數在「一國兩制」體制革命下，表現較為平靜、主權受到最少限制的案例。於2008舉行「自治公投」，民意一面倒向自治，並在2009年開始成為「國際法」下的獨立政治實體，除了國防、外交、財政上由丹麥掌控，其餘皆享有自治權。目前除了旅遊業為自治區內最大收入來源之一，另外，政府的一半的收入來自于丹麥的「補助」，這也是格陵蘭國民生產總值的重要補充。
菲律賓：莫洛國自治區
菲律賓南部的穆斯林族群與北部信仰基督宗教族群的衝突，一直以來都是菲國內部嚴重動盪的重要原因，因為信仰的不同與民族性的差異，南部的穆斯林教徒（又稱莫洛人）不斷對菲國政府發起戰爭來換取獨立，除了造成無數人死傷之外，更讓菲國南部200多萬人成為戰爭下的難民。直到2018年菲國總統杜特蒂通過「莫洛國組織法」，並促成「莫洛國自治區」的成立，此區將取代原有的「民答那峨穆斯林自治區」（ARMM），而法律條文為「莫洛國」政府制定基本架構，同時設定自治區政府與中央政府之間的關係。杜特蒂盼望自治區的出現能迎來國內穆斯林信徒的休戰協議，而「莫洛國」未來的發展更是國際上所關注的話題之一。
德國：布辛根
布辛根是一塊很小的德國領土，大概跟台北市的中正區差不多大，由當地教區議會組織小型政府，管理鄉鎮事物。這個小區全境被包圍在瑞士的領土內，大部份居民都在鄰近的瑞士地區工作，布辛根鄉鎮是唯一合法使用「瑞士法郎」作爲流通貨幣的德國地區（德國使用歐元），然而，因為大多數人在瑞士工作，應當繳交所得稅給瑞士政府，但瑞士物價高，即使德國政府給予布辛根所得稅補助，不少人還是決定遷離布辛根移居德國。
中國：香港、澳門特行政區
香港與澳門自從1997年、1999年被歸還給中國後，中國政府曾發表《中華人民共和國香港/澳門特別行政區基本法》第五條：「香港/澳門特別行政區不實行社會主義制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變。」但在香港，近幾年中國政府已經推翻「五十年不變」的承諾，嚴重干預香港的制度，不但特首人選要被北京認可，當選的立法會議員也會被莫名其妙取消資格，民運人士被捕入獄、中國警察越界香港執法、雨傘革命被鎮壓等等行徑。香港民主派人士認為「一國兩制」早就名存實亡。
筆者認為，一國兩制政策在不同國家、不同族群身上所得到的效應與實行的方式不盡相同，但透過以上幾個國家的案例，我們能看出實施「一國兩制」後，帶來的不一定是和平與安樂，也有可能是更加激烈的衝突與對立，尤其是面對一個專制獨裁的國家更是如此。
責任編輯/潘渝霈
