旅法作家羅惠珍長年觀察，法國約6740萬人中，超過一千萬人住在社會住宅，包括企業主管、上班族、藝術家、作家、老師、議員、官員等百工百業人士。法國社會住宅從工人住宅、平價住宅演進至今，超過150年歷史，政府採取集資、合建、貸款、裝修閒置空間等方式促成，形式從集合住宅到花園小樓都有。法國由社會住宅聯合會為首，結合政府部門、社會企業、合作事業、房產公司等近千個機構，以政府經費、住宅租金、企業稅收為來源，處理開發、營建與租賃等事務，建立綿密社會住宅產業鏈。社會住宅採分級付費，憑藉住戶提供的繳稅單，依據家庭收入、撫養人數、入住人數、房屋面積核算房租，分成三到四個級數，不僅低於市價，且人人權利相等。
法國從中央立法規範房租價與仲介費，也規定從城市到市鎮，至少需有25％社會住宅，未達標者，刪減補助款或罰款，上級政府介入尋地買房。巴黎市政府設法擴增供給面，找出閒置空屋、次要住宅，遊說屋主釋出空間交由政府管理，搭配中央政府空屋稅加重、租賃所得減免等措施，形成特約社會住宅。巴黎市政府在14個行政區內，分成80個街區，依照座向、格局、屋況、設備、屋齡等，畫分16種計算標準與參考價格。
中央與地方聯手，多管齊下、多元出擊，實現社會住宅普及願景。社會住宅成為旅人探訪法國發展歷程的秘境。2021年普立茲克建築獎（Pritzker Architecture Prize），更頒給改造法國波爾多市三幢社會住宅「530公寓」的建築師安妮．拉卡頓（Anne Lacaton）與尚菲利普．瓦薩爾（Jean-Philippe Vassal）。
在台灣傳統觀念中，家庭要有一間屬於自己的住房，但愈來愈高的房價，使得許多人只能用一生勞碌去換取住房成本。住房權強調國家要保障人民有安身立命的住所，但所有權未必要屬於自己。台灣的社會住宅比例不到1％，不如環太平洋的美國、日本與韓國6％、新加坡9％，遠低於歐盟平均14％。台灣政府應充分整合市場、就業與社區網絡，推進多元住房使用權限，建立友善住房環境，特別是普及社會住宅，讓人人好安居。
作者簡介｜黃崇祐
台灣制憲基金會辦公室副主任。出生於高雄，成長於台南，工作於台北。學涯航泊台南一中、文化大學政治學系、台灣大學國家發展研究所（碩士）、台灣師範大學公民教育與活動領導學系（博士候選人）。
曾任李登輝學校校友會台北市校友分會會長、新境界文教基金會法政組諮詢委員、不當黨產處理委員會副研究員、新文化基金會政策組研究員、台大教學發展中心教學助理教學評析與諮詢員、台大國會研習社社長、台灣青年智庫理事長。
近年公共服務守備範圍在正常國家、台灣新憲、憲政改革。
本文授權轉載自今周刊《提著菜籃聊憲法：原住民、移工、同婚、流浪犬、區塊鏈……20件你必須了解的基本人權大小事》（原標題：台北好出租）
責任編輯／游舒婷
