除了升息,還有其他壓制通膨的方式?美國政府用「最後手段」猛踩剎車

2022-09-20 12:40

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債券發行亦是如此。美國財政部已經提供多種不同的此類工具,並按照到期時間與殖利率進行分類。這個分類為政府提供從社會不同領域、從那些尋求短期收益的人,到那些尋求長期收益的人身上吸收貨幣的選擇。這裡的銷售,是交換不可花用的工具,與可花用的、具流動性的工具─美元,也就是法償貨幣。紐約聯邦準備銀行的公開市場操作檯,每個工作日都以這種方式在微調貨幣供給,也就是公開市場操作。它每天利用大量數據和預測可能的商品與服務購買,來計劃這些操作。相當於你在公路上開的那台汽車車頭的先進雷達。

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管理私人銀行

現在,來看看更陌生的政策工具。我們應該注意到,大部分金融監管可以、也應該被用來防止通貨緊縮與通貨膨脹─稱之為「調節」。

正如第九章所解釋的,銀行透過放款來產生貨幣,其他金融機構也是如此,尤其是那些所謂的「影子銀行」部門。從這個意義上講,信用就是貨幣,或直接稱「信用貨幣」。這表示,我們對銀行放貸範圍所施加的監管,本質上是對它們創造貨幣能力的監管。因此,當問題的跡象出現時,我們也可以要求銀行在每一美元的信用中,增加比它們發放的貸款還要多的權益資本。同樣的,我們也可以限制它們能進行哪種貸款或投資,縮小它們的資產組合範圍,這樣它們就不會產生那麼多錢了。

銀行業律師與金融監管機構分別稱這些事情為「資本」(或「槓桿」)與「資產組合」監管。我們最初發展這些監管,是為了防止個別機構與它們的存款人或投資者,遭受過度放款和相關破產風險的影響。但我們現在也用它們來調節整個經濟的信貸總量,被稱為「總體審慎監理」(編按:macroprudential regulation;指針對金融市場安定之監理,與它相對的是「微觀審慎監理」,表示只專注於個別金融業者體質之監理)。2008 年金融危機之後,它的重新發現是後危機時代的重大成就之一。就目的而言,它是強大的抗通膨與抗通縮的工具,這要再次歸功於貨幣與承諾(即信用)的關係。

升息

對有些人來說,另一種更為熟悉的貨幣調節工具,是簡單的利率調控。銀行與其他金融機構經常互相借款,它們依據聯準會本身在國內的收費,即聯邦基金利率(Fed funds rate),或是全球大型銀行在國際上的收費─倫敦銀行同業拆款利率(London interbank offer rate,或簡稱LIBOR),來做為「基準」利率。這表示聯準會在美國或聯準會與全球其他央行合作,只要改變這些基準,就可以改變各地的借款成本。基本上,這就是 1980 年代初期,已故的聯準會主席保羅.沃爾克(Paul Volcker)在通貨膨脹似乎(有些人看來)逼近美國時所做的事。

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