# 陸生納保  

可能是由於藍白合可能成形，且藍白合民調又遠高於賴清德；加上兩岸局勢緊張，確也有尋求緩和必要性，民進黨政府最近祭出「小恩小惠」，想透過陸生納健保，與開放國內旅行社出團大陸這兩招，意圖達成欺騙中間選民「綠營不盲目反中」的效果。

具陸配身份的中華兩岸婚姻家庭服務聯盟秘書長徐春鶯，能不能躋身民眾黨不分區立委的爭議，還沒謝幕，民進黨總統參選人賴清德一聲「陸生應比照外籍生納入健保，希望行政院研議」，衛福部旋即証實已經規畫，最快明年九月即可實施，兩相對照立刻引來嘲諷，歧視陸配的道德爭議沒能化解，却又翻出民進黨卡陸生納保足足十一年的舊帳，原來髮夾彎都能這麼漫長。

民進黨主席賴清德今（8）日在中常會上表示，出訪巴拉圭共和國時，巴國參眾兩院議長和外交委員會主席皆提及外籍生來台納保6個月空窗期一事。賴清德指出，健保牽涉健康人權，人權沒有國界，應以一樣的關心，將陸生應比照外籍生納入考量，盼行政院對此研議，以完善外籍生健康權益。

「陸生納保、境外生保費全額自付」的健保修正草案今（2）日將於立法院表決。對此，境外生權益小組成員與台灣人權促進會等社運團體今早在立法院外進行抗議，要求民進黨撤回此修正案。境外生權益小組表示，連署名單送入民進黨黨團後，都沒有得到回應，執意推動假人道、真歧視的健保法案。最後呼籲，所有台灣教育體系內學生不分本外，一同反對此次修法。

立院各黨團日前就陸生健保議題進行協商，藍綠立委無共識，全案保留、交由院長召開協商處理。而文化大學媒體《文化一周》也曾報導，該校陸聯會所做的問卷調查結果顯示，該校近八成陸生無納保意願。身為一名來台近一年半的陸生，筆者對蔡政府提出的陸生納保方案也持反對立場。

立法院各黨團將於明（21）日上午針對「陸生納保、境外生調漲保費」進行朝野協商，對此，境外生權益小組將偕同國際社會主義前進、反教育商品化聯盟和高教工會青年行動委員會明於勞工研究資料中心基金會召開記者會，表達對台灣政府的不滿。

最近有二件看似不相干卻性質有些類似的事件：一是中生納健保的爭議；一是聖多美普林西比與我斷交後，其在台求學的國民是否仍應予以獎學金的問題。反對者的意見多半認為政府應該將資源優先運用在自己的人民身上，更何況中國始終與我為敵，如今聖國又助其令我難堪，台灣實在沒必要如此充大方。這樣的觀點基於義憤，可以理解；但若就長遠來看，筆者認為這有助於幫台灣的外交打底。

前總統馬英九於13日前往文化大學演講，此次的主題為「王道為立國之本，中華民國的兩岸關係與國際關係」，會後有學生在問答時發表有關陸生納保的問題，對此馬英九回應，學生納保是台灣「賺到」，全世界給外來學生都會給予一些優待，納保政策可以再「考慮考慮」。

總統蔡英文日前拍板陸生納保，並讓所有境外生全額自付保費，立院衛環委員會7日處理陸生納保議題，審查民進黨團與親民黨團提案，衛福部長林奏延列席備詢。綠委楊曜指出，陸生在《兩岸人民關係條例》中是屬「停留」，但今日衛福部想要把納保資格的「居留」擴大到停留的人身上，而且還是透過修改細則的方式處理，「這是很荒謬的事」。

立法院衛環委員會今（7）日審查陸生納保議題，藍委李彥秀批評，全額繳納健保的人都是雇主或是自營業主，現在卻要社經能力不夠的陸生、外生及僑生都全額負擔，「修法充滿意識形態」；藍委蔣萬安也問到，陸生全額納保是否為考慮到財務考量？衛福部社會保險司司長商東福回應，雖然健保精神是互動，不會考慮財務太多，但健保永續經營仍需做財務推估，希望境外生一律適用全額自付。

總統蔡英文日前拍板將陸生納入健保，未來陸生與僑外生保費一致，但須全額自付，對此，國民黨立院黨團今（7）日上午邀請中國及馬來西亞籍的學生召開記者會，1名目前就讀於輔仁大學的陸生林楠批評，「蔡英文每做一項改革就得罪一批人」，要通過政策也沒與陸生溝通，陸委會現在這麼閒，不如多到學校裡向陸生介紹健保到底哪裡好。

總統蔡英文在10月24日的「執政決策協調會議」決定中生全面納入健保，但保費全額自付。行政院長林全於3日決定中生納入健保僅限於來台取得學位的學位生，不包含短期交換生。未來將透過黨籍立委提案修改「全民健康保險法」中的規定。

總統蔡英文日前在執政政策協調會議上拍板，將中國籍學生比照僑外生納入健保。立法院內政委員會國民黨召委陳超明今（27）日搶先出招，在行政院及民進黨團未提案前，排訂審查國民黨版陸生納保《兩岸人民關係條例》第22條修正草案，但該案最後遭民進黨否決，維持現行條文送院會協商。

總統蔡英文日前在執政政策協調會議拍板，中國籍學生將可參加健保、但必須與外籍生和僑生全額自付保費，目前行政院及民進黨團還未正式提案，國民黨就先出招。立院內政委員會召委陳超明今（26）日臨時變更明天議程，直接修法讓中生納保，並且維持政府補助4成。  國民黨立委提案的版本，是修正《兩岸人民關係條例》第22條，將來台的中生從「停留」身分改為「居留」，因此可直接適用《健保法》第9條規定參與健保，由政府補助4成保費。不過民進黨目前的立場，是直接修正《健保法》第9條，讓中生可以納保，並且也規定中生、外生及僑生都必須全額自付保費。  本周蔡英文總統在執政政策協調會議定調將修正《健保法》的方式讓中生納保，今天陳超明突襲發動變更議程，取消明天原本內政委員會要審查客委會預算的議程，改為審查國民黨版《兩岸人民關係條例》第22條修正草案。  陳超明說，以前國民黨就支持陸生納保，現在民進黨由蔡總統拍板定案，目標明天就初審完畢送出委員會，他更向綠委喊話「別再政黨惡鬥，好的事情要辦完」。  民進黨立委陳其邁則說，民進黨立場是修正《健保法》讓中生納保，他不會支持國民黨版，他個人意見是「要送出去我們就把他否決」，要再看黨團如何討論對策。  上屆立院也曾審過藍綠各自的版本，國民黨版《兩岸人民關係條例》第22條雖在委員會初審修正，但始終無法完成朝野協商，未能三讀通過；民進黨版修正《健保法》第9條則直接在委員會遭到藍營封殺，以致中國學生至今尚未能參加健保。

總統蔡英文24日拍板讓陸生納入全民健保，但不採前國民黨政府更改陸生身份認定的作法。據指出，蔡政府仍維持認定陸生在台身份為「停留」，而非「居留」，以符合陸生在台不得打工的限制，另外也考量若動到修改陸生身份認定的《台灣地區與大陸地區人民關係條例修正草案》，推動上較不易。

來台就學的中國學生能否納入全民健保的爭議將獲解決。總統蔡英文今（24）日拍板，將修改《全民健康保險法》，基於人道考量與人權價值，讓陸生納保，而考量政府資源有限及社會保險的公平性，僑生、外籍生及陸生的保費應全額自付；這項政策將不會改變陸生在台灣是「停留」而非「居留」的身份。

個人贊成陸生納保，政府亦不該獨排陸生，但讓外籍生以第6類領政府補助的陋規早該修補。近日，劉育志醫師點出C型肝炎納保恐出現「假就學真就醫」換取健保補助；黃安投保749元惹議，馬總統卻同時宣揚陸生由政府補助4成是我們賺到，強調要像文明國家，但向來有失公允的保費正是不文明處，政府長期漠視支撐健保的醫師人權，更說不上文明。

不久前，蔡英文女士選後第二次接受紙媒專訪，這次意有所指的選擇了中國時報。一改之前接受自由時報專訪時的謹言，她開始直接向中國大陸領導人喊話，希望能夠讓廣大台灣人民也看到更多「善意」的展現，並將五月二十日就職前這段時間定調為彼此累積「善意」的階段。

馬總統日昨參加大學校長會議，疾聲呼籲台灣應該讓中國學生納入全民健保，並且準此認定這個作為才是文明進步的象徵。總統參加校長會議的目的，不但不是來談台灣的教育投資，人才培育與國際移動等等重大教育議題。而是自我感覺重要的陸生保健政策，去年談的也是陸生開放員額與學歷認證問題，不但抓不到議題重點，還自戀於茫然不自覺的認知錯誤。

全國大專校院校長會議29日下午邀請總統馬英九致詞並與大學校長進行對談，不少校長面對少子化衝擊，希望政府開放招收更多陸生，包括大學在職專班可招收陸企高階主管等，馬英九指出，當時擔任台北市長就大力提倡兩岸教育合作，因此非常贊同這個政策。關於陸生納保馬英九也批評，「這是不對」、「不是文明國家的作法」。

中國國台辦發言人馬曉光週三（16日）批評標榜民主人權的台灣卻不讓陸生加入健保是自我矛盾的。而這一議題近來在台灣也引發很大的爭議。

相信大家都知道，火災發生之初是最佳的撲滅時機，因為那是一切的根本。可是今天如果有人只關心沙發要移開、酒櫃要搬走，卻等到火勢變大後才想到要滅火，這個人是不是很好笑？更好笑的是這個人就是海峽兩岸的「國民黨和共產黨」！

最近在寫「全民健康保險理論與實務」的期末作業，因我的身份也是一名陸生，所以面對「陸生納保」話題自然也想要發兩三句議論。首先要說明的是：我個人從沒有期待「陸生納保」會有什麼實質結果，也沒指望來沾臺灣全民健保的光。哪怕納保後沒有所謂「個人負擔」，生病也是我自己一個人來承受，不是嗎？誰也不希望出門在外求學時生一場病、躺進醫院、接受治療，所以，陸生在臺學習之最佳策略應該是快修速讀，儘早閃人。外加平日里平衡膳食，多做鍛鍊，自我照顧。不過，看臺灣近年來環境（空氣、土地、水）污染、食品安全等問題，恐怕也難以「獨善其身」了。

執政黨欲在本屆立委任期最後階段，通過蔡英文去年已經表態支持過的陸生納健保案，之後因台聯三票狂提出變更議程而失敗。對於這個案子，網路上一面倒反對，辱罵國民黨是賣台政黨。即便蔡英文過幾日表態挺陸生納健保，那些會投票給蔡英文的網友仍舊悲憤，照罵蔡英文不誤，甚至還發生了陸生FB挺陸生健保文章被檢舉下架事件。到底為何陸生健保案，這個政府其實不會虧錢的案子會如此遭受反彈，背後其實有些有趣的集體意識可以探討。

今天（10日）是世界人權日，中國維權律師王秋實發表公開信，呼籲台灣政府及立法院給予陸生健保資格，和其他非台灣本土留學生一樣的待遇，不再受到歧視。

國民黨立委蔡正元7日與前立委邱毅出席記者會，痛批蔡英文與民進黨杯葛陸生納保一案，會後又在臉書上表示，陸生納保後繳納的健保費會比醫療支出多，可倒貼健保金庫，又說台獨人士應向IS學習，「IS還有石油油田可以賺軍費，台獨連個LP都沒有。」

大選到數40天，立法院休會也進入倒數2星期，不過中生納保議題此時又成為國會戰場，三黨團在今（7）日早上各自召開記者會，國民黨團找來新黨不分區立委參選人邱毅、台聯則強硬表達反對立場，民進黨團則是6位立委大陣仗，針對藍營緊咬「逢中必反」，重申民進黨支持中生納保的立場，但要求應檢討健保制度，並讓中生與外生自付保費。去年內政委員會初審《兩岸人民關係條例》第22條修正案，將來台的中生從「停留」改為「居留」，適用健保第6類2目，民進黨團當時提出附帶決議，要求一併檢討健保制度，並由社福衛環委員會修正《健保法》，要讓中生及外籍學生全額自付保費，而非國民黨團主張的補助4成。不過《健保法》的修正，事後卻在衛環委員會遭到國民黨團以人數優勢封殺。民進黨團幹事長蔡其昌今天痛批，國民黨身為執政黨，到了選舉沒有政績可言，只能一再抹黑在野黨。民進黨明明主張的是中生應該納保，但全額自付保費，是國民黨團杯葛《健保法》的配套修正，才讓中生納保議題耽擱至今。蔡其昌指出，我國健保制度帶有強烈福利色彩，若健保財源充裕，就不會有那麼多人被鎖卡，如今國家財政面臨史上最嚴重狀況，根本沒有能力做打腫臉充胖子的行為。蔡其昌也表示，民進黨認為中國學生與外籍學生應該一視同仁，全額自付健保保費，如果政府有政策需要吸引特定外籍生，應由相關部門編列預算補助，民進黨並沒有「逢中必反」，而是要在現實財政情況中，找到合理、可長可久的方法。黨團書記長陳亭妃也指出，黨主席蔡英文強調過很多次，不反對中生納保，但希望從健保制度去做根本結構性的解決。現行健保制度，對於來台做研究、來台跨國企業的中國籍人士以及白領階級家屬，都納入健保6類2目，獲得政府補助4成保費，「這公平嗎？」台聯黨團上午同一時間也召開記者會，與民進黨態度不同的事，立委葉津鈴及周倪安都嗆明「反對到底」，批評馬政府以人道面對中國，卻遭中國用飛彈對台灣，根本是熱臉貼中國的冷屁股。※朝野黨團對中生納保的立場國民黨團：支持中生納保，維持政府補助4成保費民進黨團：支持中生納保，保費全額自付立院新聯盟政團：支持中生納保，保費全額自付台聯黨團：反對中生納保

台大政治研究所陸生張逸帆，上周五於臉書發表一篇名為「你們的健保很好，但我從未向你們乞討」的文章，對於外界常質疑陸生「沒納稅，憑什麼加入健保」、「陸生納保會拖垮健保」，張逸帆於文章中表達了他的看法，但該文沒幾天後遭人檢舉被移除，連同之後的兩篇文章也是，臉書也因此被封鎖了24小時，此事引發諸多群眾對於台灣言論自由性的質疑。

針對陸生是否納入健保問題，民進黨總統候選人蔡英文5日表示，陸生納健保不是問題，民進黨是支持的。她認為要對所有外來學生在健保上的待遇一致，但民進黨希望能根本性處理這個問題，而不是權宜性修改兩岸相關的條文而已。

立法院院會今（27）日原訂處理陸生納保案，不過，因台聯黨團在朝野協商時，揚言提出440項變更議程案杯葛，國民黨團同意暫不處理，陸生納保案確定「泡湯」，不在本會期通過。對此，國民黨政策委員會執行長賴士葆受訪表示，國民黨團是考量院會必須處理總預算案及多項法案，最後才同意暫不處理，他也説，外界都稱陸生納保是用納稅人的錢來負擔，但若以數字來看，健保署反而還賺，「除非陸生特別會生病」。

在野台北市長參選人柯文哲17日上午明確表示，醫療教育是基本人權，陸生本來就要納入健保，只是費率多少要討論。對媒體提問是否感覺中國介入選戰，柯反問「如果習近平都會打貪腐，處理掉周永康，他會支持連家嗎？」「不一定......這已經違反習近平價值！」

立法院新會期一開始，內政委員會召委吳育昇輪值第1周突然安插審查《兩岸人民關係條例》第22條的修正草案，要讓中國籍學生納保，讓民進黨團措手不及，只好以附帶決議方式，要求《健保法》配套修法，讓中生、外生等對象需全額繳納保費。

陸生納保重頭戲─費率之戰今(6日)登場，朝野立委激烈交鋒，民進黨與親民黨立委主張所有非本國籍學生皆應取消政府補助、全額自付保費，國民黨多數立委同意陸生比照外籍生，維持部分負擔，但也有立委支持全額自付。