# 杜如松  

「川普2.0」的國安團隊逐漸成型，包括白宮國安顧問（瓦爾茲）、國防部長（赫格塞斯）、國務卿（魯比歐）都被媒體點名內定、甚至由川普親自宣布人事安排。曾在拜登政府的國家安全會議擔任中國事務主任的杜如松（RushDoshi）對英國《金融時報》表示，從目前的川普國安佈局來看，美國新政府將對中國更強硬。

曾在拜登政府任職白宮國家安全會議，負責中國和台灣事務的的杜如松在《紐約時報》撰寫客座評論〈川普再次當選將讓中國再次偉大〉（AnotherTrumpTermWouldMakeChinaGreatAgain），主張川普重回白宮將讓美國錯失與中國競爭的「關鍵十年」，恐怕造成「中國繼續崛起，美國繼續衰落」的惡果。

美國總統大選如火如荼進行中，川普（DonaldTrump）與賀錦麗（KamalaHarris）代表著兩種截然不同的「美國想像」。美國在當前的世界變局中扮演什麼角色？考試院前院長關中接受《風傳媒》專訪，指出九一一事件後令他對美國改觀，美國從一個充滿韌性的社會，變成傲慢自大、霸道又不講理的國家，為所欲為「好戰成癮」，「大美盛世」在21世紀頭20年即已沒落。

美國和中國之間的競爭在過去數年已拓展至各領域，美國芝加哥大學副教授波斯特撰文表示，「大國競爭」是美國外交政策建制派的共識，但對於應對中國崛起，實際上可分為4個陣營，包括主張要贏得競爭及和善看待中國野心等立場，可是無法先知道哪個方法能有效達成目標，同時避免最糟狀況。

再舉另一例：航空母艦。航母是杜氏大戰略的重要「證人」。他認為中國大陸早在1990年代就有能力建造／購買航母，只是戰略考量推遲（因為無法削弱美國），後來到金融海嘯後，北京才開始修復瓦良格號，力圖建立中國大陸第一支航母力量。

杜如松(RushDoshi)，現任美國白宮國家安全會議中國事務主任，是拜登政府負責對中政策的核心幕僚。2021年7月他出版新書《長期博弈：中國取代美國的大戰略》(TheLongGame:China'sGrandStrategytoDisplaceAmericanOrder)，引發熱烈討論與關注。外界好奇其立場多大程度影響拜登對中政策，也在觀察作為新興華府青壯派的「中國通」，杜氏觀點是否也反映下一輩美國政策制定者、專家學者對於中國大陸事務的新見解。

削弱中國秩序的戰略，要針對中國在區域與全球層面建構的主要「控制型態」，試圖以不對稱的方式來應對。整體而言，美國的戰略應是暗中破壞中國在區域建立秩序的成效，其中部分手段是削弱中國行使權力的效果，並且對那些可能被收編到中國秩序的國家賦予更多能力，讓它們能維持一些不受北京控制的力量。在全球層面，類似的戰略也能派上用場，但美國的作為必須擴展到針對全球體系次結構的競爭，包括金融、科技、資訊和多邊機構等領域。一般而言，美國行使削弱戰略是有優勢的，因為要破壞秩序總是比建立與維持秩序容易。

「在對手所用資源與美國相當的情況下，美國的資源利用效率必須與對手相同，或優於對手。」—安德魯．馬歇爾（AndrewMarshall），美國淨評估辦公室主任，一九七三年

簡要瀏覽一下中國如何談論美國衰落，也許能得到一些啟發。故事通常始於經濟不平等。北京外國語大學副校長謝韜寫道，自一九七〇年代之後，「新自由主義處於主導地位」，各國政府「把經濟自由放在首位，主張減稅和監管，對社會平等的重視度明顯下降」。知名教授、中國人民大學國際關係學院副院長金燦榮認為，這種「新自由主義」浪潮始於「一九七九年撒切爾革命和一九八〇年的里根革命」，並導致「貧富分化」，經濟結構也產生變化。中國外交學院國際關係研究所副所長聶文娟則認為，「在民主社會中，美國無法遏制金融資本主義在社會內的膨脹，無法對自身內部的既得利益集團進行刮骨療傷」，導致經濟停滯與不平等。中國社會科學院拉丁美洲研究所所長吳白乙強調，這些力量讓美國經濟「空心化」，科技和金融服務業的成功，卻造成出口和傳統產業萎縮。

「美國主導的西方中心的戰後國際秩序，曾為人類進步和經濟增長做出巨大貢獻，如今卻無法適應世界的變化。」—傅瑩，二〇一六年

「蘇聯政治局開個會議就能把事情辦成，美國能辦到嗎？」—鄧小平在中共中央政治局演說，一九八〇年代初期

美國新政府上台，拜登的對華政策團隊也陸續就位。這個團隊集合了新生代的中國通、民主黨鷹派的外交智囊以及曾嘗試與中國「接觸」卻大失所望的理想主義者。他們不再期望中國會從內部發生改變，而是重新強調團結盟友、達成「力量的平衡」來對抗中國。由於外界對這個將會為美中關係帶來深遠影響的團隊的很多成員知之甚少，本台記者唐家婕採寫了兩集專題報導《揭密拜登的對華政策智囊》，今天播出上集:鷹派老將與新生代「中國通」。

「促進各國對不同議題的共識，並向各國傳達信息『中國當前的路線存在風險』，將是美國治國史上最具挑戰性的任務之一。」