# 廖元豪觀點  

《哪吒之魔童鬧海》（以下稱《哪吒2》）在中國大陸上映以來，造成極大轟動。截至二月二十七日，票房已達140億人民幣（超過十九億美元），勝過《腦筋急轉彎2》而成為影史上票房最高的動畫電影，在全球票房電影也已經排名第七！除了票房之外，它更在大陸的正式輿論及非正式網路空間，掀起熱烈的討論。這些討論包括了文化、歷史、政治、藝術，精彩豐富之至。同屬中文世界，又對「三太子」以及電影中各種「梗」也很熟悉的臺灣，沒能共襄盛舉一起欣賞、評論、揪心，實在是太可惜了。筆者相信，《哪吒2》若能在臺灣上映（或是上架串流平臺），以臺灣觀眾的背景與脈絡，必然也能激起火花，而且可能有著更多元有趣的評價。簡而言之，臺灣人會喜歡這部片的。

在競選期間曾說「中華民國（憲法）是災難」的賴總統，卻在就職演說中引用中華民國憲法第二條、第三條，證明「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」時。他真的愛憲法嗎？

今年五月，立法院通過了所謂的「排黑條款」，一口氣在法律中直接禁止許多有刑案前科的人民參選公職，剝奪了國家「主權者」參與國家政治事務的基本權利。這些規定相當粗糙，而且亂槍打鳥，更打擊到許多「罪不致褫奪公權」的人，合憲性相當可疑，因此法界、政界都有不少人提出質疑。但在「排黑、金、槍、毒」的漂亮口號下，各黨立委不敢與抗，就這麼糊裡糊塗通過了。人們記得的，好像只有「阿扁上凱道」，慷慨激昂為陳致中喉舌的弔詭場景。

美國聯邦最高法院在6月29日的SFFAv.Harvard案，宣告哈佛與北卡大學招生入學措施，因考量申請人的「種族」（非裔、拉丁裔、原住民排序優先）而違憲！最高法院的六位保守派大法官，不但讓美國許多頂尖大學行之有年的「積極平權措施」(affirmativeaction)叫停，院長JohnG.Roberts,Jr.主筆的法院意見書，還指摘此種協助黑人與拉丁裔的善意行動為「種族歧視」(racialdiscrimination)！自由派則強烈抨擊這樣的判決罔顧黑人及拉丁裔在美國的弱勢地位。SoniaMariaSotomayor大法官的不同意見書就指稱：多數意見鞏固了教育體系中的種族不平等，破壞了憲法平等保護的精神。

為了不讓大陸人適用國賠，行政院最近發了一個函釋，大張旗鼓說「大陸人民不是中華民國國民」。但結果一點兒也沒有改變法律的規定：大陸人民還是適用國家賠償法！行政院這個函釋，語焉不詳又有違法嫌疑，目的似乎只是為了宣傳兩國論，讓支持「一邊一國」的人爽一下。問題是，這些開心的人，恐怕都被詐騙了。

臺灣要和平，而臺灣人與世界各地的正常人一樣，都不想陷入戰爭。但另一方面，臺灣人也並不希望這個和平是屈辱得來的。尊嚴與和平，都是我們要的。而到底要怎麼樣才能兼得臺灣的尊嚴，以及穩定發展的和平環境呢？前總統馬英九近日到中國大陸的言行，就是「和平與尊嚴兼得」的最好範例；而民進黨政府以及賴清德副總統「逢中必閃」的回應與行動，反而是用沒尊嚴的方法擴大臺海危機。

最近，「泰晤士高等教育」公布2023年世界大學排名，「放榜」結果讓許多臺灣人既傷心又驚訝：臺灣排名最前面的「自然」是眾望所歸的臺大。但臺大的世界排名一下子從113名滑落至187，這是因為臺大的學術、教育水準真的一年內掉了這麼多嗎？

近來令人痛心的殺警案，又因為立法院院長游錫堃的一句「我反對判死刑，但這樣（指殺警）一定要判死刑」，歪樓到「死刑」存廢上。然後，媒體發現原來現在尚有38名判決定讞的死刑犯，遲遲尚未執行。在法律有關死刑的規定依然存在之時，對於確定的死刑判決，行政部門可以不執行嗎？

美國「強尼戴普vs.安珀赫德」精彩的直播審判大秀，延續了六個星期。根據統計，直播吸引了超過八千萬觀眾，而且在陪審團公布評決的那時就有三百五十萬以上的人盯著看。如果加上許多「非同步」關注審判過程和結果的人，說全球有上億人都在看這場審判，一點兒也不為過。

又是沸沸揚揚談「修憲」的時刻，但朝野政黨真的是站在捍衛憲政秩序，尊榮憲法的立場來探討修憲？還是再次以政治利益為唯一目標，去玩弄、羞辱憲法？

中華隊冬奧競速滑冰選手黃郁婷，只因貼了一張顯示她與大陸選手友情的照片，就成為千夫所指。她一開始還理直氣壯地辯駁，後來還是道歉並且將照片下架。有人緩頰說黃郁婷只是欠缺政治敏感度，但還是招來館長之流更多的批判謾罵。甚至還有人看到黃郁婷輸了比賽，居然幸災樂禍地說「臺灣人會很開心」，冷血地否定國手在海外的拼搏努力。這讓我們很憂心：臺灣現在已經進入一個「不罵會死」、「非恨不可」的時代？

多年來，臺灣的良好治安，一直在世界上名列前茅。晚上出門買東西、逛街，不用擔心。而臺灣人的友善、溫和，長久以來也都是我們珍視的特質。你向陌生人問路，會得到親切的指引；無論是超商、小攤，或是各種店面，招待人員總是親切溫柔。雖然偶有奧客，但極少有臭臉店員。我們或許已經習慣這樣的風氣而不自知，不過如果問問外國或大陸來的訪客，都會感受到臺灣的溫暖。「臺灣最美的風景是人」是中國大陸媒體對臺灣的稱呼，韓寒甚至用「太平洋的風」來形容臺灣人的和煦。

「反共」是很夯的政治正確口號。在今日的臺灣，很多人「反中」但可能不好意思說出口；但換成「反共」就絕對佔據道德高地，人人鼓掌。「反共不反中」也成為某些政治人物用來掩飾自己反中懼中的面具。

湯景華縱火殺人，害死一家六口的案件，令社會大眾髮指。即使在非常不願意判處死刑的司法界，也從一審到更一審，四度判處其死刑。孰料近日最高法院引用公民與政治權利國際公約（下稱「公政公約」）第六條以及聯合國人權事務委員會之第36號一般意見（下稱「36號一般意見」），改判為無期徒刑。這樣的判決，又一次引起輿論嘩然。各網站的留言除了批評恐龍法官外，也把「兩公約」拖出來咒罵了一頓。然而，公政公約真的有規定不能判死刑嗎？最高法院的裁判，是法官自己的價值偏好，還是誤讀了「公政公約」與「36號一般意見」？

今天520，是蔡英文總統連任屆滿一週年。在這個原本要慶祝「週年慶」的日子，相信蔡總統一定毫無喜悅之情，因為臺灣人民最近實在太苦了：新冠病毒疫情爆發，本土一天驗出267例確診，全國進入「三級警戒」；酷熱時期，一週內卻發生兩次全臺大停電；中南部旱象嚴重，開始分區供水；臺鐵太魯閣號發生臺灣有史最嚴重的車禍事故……號稱有史以來最高票當選的總統，就任週年卻諸事不順。這是怎麼回事？

最近，NCC對於是否准許中天新聞臺衛星廣播電視事業換發執照一案，又鬧得沸沸揚揚。政治人物紛紛「爆料」中天新聞臺的諸多問題；而NCC也大張旗鼓召開聽證，以顯示其公開公正審查的態度。然而，觀察這次聽證的過程，以及某些論者的見解，似乎還是有不少誤解之處，恐怕需要澄清。

臺灣當前的局勢是否瀕臨戰爭？要用什麼方法才能保衛我們的國家安全？這是一個事實問題、科學問題，要有充分的資訊來分析判斷。然而，在近年來「白日夢政治」的氛圍下，政府與許多民眾，似乎都只想聽好話、喊爽喊勇。這樣的態度，不僅對國家安全沒有幫助，甚至有嚴重的副作用！

「修憲」大戲似乎正要上映，朝野都喊著要修憲。但直至今日，人民似乎還沒看到具體可行的修憲主張。只聽到各種口號此起彼落，好像嘴裡喊「修憲」、「憲改」就很炫。然而，到底「為什麼」要修憲？現在的憲法出了什麼「非修不可」的問題？修改方案是否可行？修改的後果是否利大於弊？這些最起碼的問題開始討論了嗎？

中共在6月30日通過並實施「中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法」（以下簡稱香港國安法）。此舉令香港、臺灣，以及世界各地都十分震驚憂慮。但口誅筆伐者多，實質回應者少。觀察這部法律以及各界的反應，香港國安法就像個照妖鏡，照出三個可笑可怖的妖精來：搖搖欲墜的「一國兩制」、後繼無力的「挺香港」運動，以及自我打臉的「臺版國安法」。

中選會對於媒體記者批評其「忠犬會無法克制做為看門狗的畜生本質」，表示將對此「不實言論」，控告其違反社會秩序維護法之「散佈謠言」，或觸犯刑法「侮辱公署」。作為政府機關，這其實就是一種「政府不能罵」，「老百姓不能對政府發洩」的威權心態。

北京宣布要推出所謂「港版國安法」，可能使得「一國兩制」逐漸變成「一國一制」，使香港的自主以及香港人民的自由付之一炬。這自然造成香港人民的驚懼與憤怒，新一波的政治抗爭與動盪必然再起。在此同時，臺灣除了（毫無效果的）「譴責中共破壞香港自由」的嘴炮之外，還能做些什麼？

今年的青年節，是黃花崗起義109週年紀念。近年，臺灣的「世代對立」愈來愈強烈，年輕人對於長輩的壓抑，傳統的規範，都強烈地反抗。從太陽花、反課綱微調、婚姻平權運動、對香港反送中的支持，以及因「芒果乾」而導出的黑韓罷韓，多少都與這樣的心態有關。而近日的兩個議題—十八歲投票權與高中制服規範—也是展現了「年輕人的聲音」。

新冠狀病毒的疫情逐漸升高，引發國人不安。雖然所有參與防疫的人士，都盡心努力讓臺灣仍維持在相對安全的狀態，但民眾似乎還是懷疑政府「不夠力」。因此，開始有人要求總統發布「緊急命令」。連國民黨新科主席江啟臣與新北市長侯友宜，都在做這種呼籲。可見雖然現在一片「順時鐘」之聲，但不少人還是對目前政府沒信心。同時，這也顯示，對於中央疫情指揮中心所為的某些措施（如：禁止醫護人員與學生出國），是否真有紮實的法律依據，社會仍存有疑問。

為因應新冠病毒疫情，立法院通過「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」（以下簡稱「防治紓困條例」）。它一方面吸納了國民黨提出的「新型冠狀病毒疾病紓困暨獎勵暫行條例草案」，再加上了修正版的防治手段。而且在民進黨立院多數控制下，六百億特別預算全盤通過，一毛未刪。人們對這樣的緊急因素措施，自然寄予眾望。

大選結束，「奇蹟」並未出現。蔡英文總統高票當選，民進黨也取得立法院過半席次。2020-2024這四年，依然是民進黨「完全執政，完全負責」的日子。在此，謹向得到民意支持的民進黨祝賀，也為臺灣民主運作順暢感到欣慰。不管結果如何，我們全臺灣人今天的表現都在「實踐民主」，所以更值得給我們自己一點掌聲！

民進黨政府大張旗鼓要推動「反滲透法」，卻連行政院版的草案都沒有。蔡英文冒憲政之大不諱，即使沒有黨主席身分，也敢以總統身分逕行下令要立法院在年底前通過反滲透法。奇怪的是，當年「反黑箱」的人、批判馬總統指揮黨籍立委的人，還有嚴厲抨擊威權時期「以國家安全之名行鎮壓異議之實」的人，這時不是大聲鼓掌就是閉嘴無言。而一般民眾對於此等立法，雖有疑懼，但似乎也覺得「中共滲透」的確可怕，因此不知該怎麼反對。

近日來，許多人滿口「保衛臺灣民主」，但卻推出來荒腔走板，打著民主反民主的措施。從國安五法，到中共代理人法草案，都充斥著威權時期白色恐怖的風味。而民進黨黨團推出的「反滲透法」草案，則更是讓解嚴三十多年的臺灣，一下子似乎又回到了動員戡亂時期！

「蔡賴配」終於正式宣布成型，準備出發。這一對之前相互敵對，鬥得你死我活的政治人物，終於湊成對。綠營為之精神一振。而在「國政配」確定之前，國民黨支持者也一直在猜想，韓國瑜會挑誰當副總統。大家似乎都想當然爾地覺得，挑到一個好的副總統，就是「一加一大於二」。然而，這可能想得太簡單了。

韓國瑜的移民政策政見，要將「未納保懷孕新移民納入全民健保」。這個立意良善而且合理的措施，居然在綠黨以及部分網友的口中，被刻意扭曲成了完全不同的「中國孕婦納健保」，進而惹來「浪費健保資源」的批評。從此可以看出，政治上的「謠言」有多麼可怕。依照民進黨政府最近動輒辦人的習慣，是否該將綠黨以及這些傳播錯誤訊息的人，依社維法移送法辦？

加拿大籍香港歌手何韻詩，來臺參加挺港遊行活動，遭到統促黨潑漆攻擊。這樣不尊重他人的行徑，不僅是犯罪行為，也是臺灣民主的負面表現。就此，政府迅速將潑漆者移送法辦，所有人都應該全力支持。

臺灣的政治對立越來越嚴重。有人認為這是來自統獨對立，有人則說這是源自世代差距。這都沒錯，但統獨對立與世代差距，自古有之，為何近年來更加嚴重？

近年來，政府以「年金改革」為名，修法大幅削減了軍公教退休給付。為此，司法院大法官於日前召開憲法法庭，就「年金改革措施是否違憲」進行辯論。然而，限於時間與辯論規則的因素，許多議題仍無法充分地討論對話；網路上或坊間一般的「懶人包」式討論，也有些疏漏之處。本文就針對幾個容易被誤解之處，從憲法的觀點予以提醒。

猶記1991年的「獨臺會事件」，讓人民驚覺當時的刑法一百條「內亂罪」，會成為政府箝制人民言論自由之工具。已故的林山田教授等人發起「廢除刑法一百條」運動，並成立「一〇〇聯盟」。筆者當年也躬逢其盛，參與了街頭遊行，並在臺北車站靜坐。最後雖然沒有廢除刑法一百條，但至少將內亂罪條文作了修正，讓政府不再能輕易以國家安全為名，鎮壓單純的政治言論。

為什麼明明爭議很大，民進黨還是硬要提名李進勇擔任中央選舉委員會的主任委員呢？辦理選務，當然是要要中立公正，「超黨派」執行法律是必要的條件。中央選舉委員會組織法第三條明文規定，中選會委員必須是「公正人士」。這位從1992年就擔任立委與各種官職、黨職的民進黨忠貞黨員李進勇先生，會被任何人看成是「公正人士」嗎？

韓國瑜市長最近提到「修憲讓總統兼任行政院院長」一事，雖然沒有具體修憲計畫，但也的確提醒多年來，中華民國總統「有權無責」的現象，似乎還沒解決。但，這真的是憲法體制的問題嗎？

四月七日是紀念鄭南榕先生的「言論自由日」。然而，自命繼承鄭南榕「百分之百言論自由」遺產的民進黨與其支持者，這段時間是怎樣捍衛言論自由的呢？

昔日在「吳蘇案」抗議不當關說，憤而辭去檢察官職務的司法英雄邱太三，近日卻爆出自己以國安會諮詢委員之尊，為一個涉嫌逃漏稅的被告，私下關說彭坤業檢察長，要求承辦檢察官進行罪刑協商（事實部分可參見高檢署新聞稿）。消息一出，輿論大譁。雖然「司法關說」目前並不觸犯刑法，但彭檢察長遭到調職，邱太三也請辭國安會諮詢委員。

中國大陸推行「港澳台居住證」，要給在大陸工作求學的台灣人多一些方便。而我們的政府面對這種「太陽」，居然吹起怪風，宣稱要對申辦居住證的台灣人，「限制公民權」。什麼是公民權？目前語焉不詳，但可能會限制應考試服公職等重要基本權利，甚至有風聲要「除籍」。這實在是荒謬又可怕的事。

賴內閣改組，把行政院各部會首長中，聲望相對較優（至少沒有大差錯，也沒有惹人厭的言語嘴臉）的內政部部長葉俊榮調至燙手山芋教育部。大多數人純從政治盤算觀點來看這一步棋，但也有如筆者這般仍留存一線希望者。畢竟葉部長從他在當葉教授的時期，就是學術與視野均不同凡響的知識份子。而且不論是在扁政府行政院研考會主委任內，或是在蔡政府擔任內政部部長，大致上均可兼顧「格調」與「政策」。蔡總統與賴院長將這樣的人放在教育部部長的位置，總是讓人有所期待。

日前，行政院院長賴清德得意洋洋地推出所謂「新經濟移民法」的規劃藍圖，宣稱能吸引許多「外國專業人才、中階外籍技術人力、投資移民、海外國人及其後代」。然而，由於整個計畫都僅出於片斷功利的思維，未能檢討台灣移民法制政策「不歡迎外人」「本／外二分法」的基本結構，這樣的制度改革恐怕成效極為有限。唯有改變本土排外主義（nativism,xenophobia）的心態，從友善平等的思維出發，將來台工作生活的外籍人士都當成台灣人看待，建立「你們就是我們」的環境，才是正途。

公民投票法公布施行，已經超過14年。「人民有選舉、罷免、創制及複決之權」更是在1946年就寫在中華民國憲法第十七條。然而直到現在，我們的公投遊戲還是玩得「卡卡」的。即使最近一次修正公投法，號稱破除了「鳥籠公投」，可是陸續提出的各個公投案，在形式與格式上都還是有諸多問題。很多公投案就算交付人民投票，而且真正「通過」，它到底會發生什麼法律效果，大家都還搞不太清楚。看來，公投法的問題不在「鳥籠」，而在於我們連怎樣「提案」，還有公投程序該是什麼樣子，都還在摸索中。

各大學已經開學超過一週，號稱台灣第一的國立臺灣大學，卻至今沒有校長，而且會繼續拖多久都沒人知道。對此歹戲拖棚，教育部恐怕要負最大的責任。

職司調查2016年大選期間，俄國不法介入美國選舉的聯邦特別檢察官RobertS.MuellerIII，於2月16日，透過大陪審團，起訴了13名俄羅斯被告。起訴書控訴他們，涉嫌運用假身分等方法，在各地（主要是網路）干擾美國總統大選，破壞政府機關正常功能，危害民主。包括到處散播破壞秩序的（假？）消息，敵視特定候選人（就是民主黨的希拉蕊柯林頓），支持當選人川普卻又同時揪團抗議川普等等。

公民投票這樣的「人民直接立法」制度，從當年國父孫文倡議創制複決權利，到今日台灣的各界人士，都非常有興趣。尤其在公投成案與通過的門檻降低，而大家又對代議政治與政黨政治如此不信任時，更是沸沸揚揚想要發動公投。

台灣的律師錄取率一向採取嚴格標準，即使在考選部前任董部長的努力下，也只提升到10%左右。而司法官或其他法律相關的證照考試，錄取率更低。結果就是，每年全國法律系畢業生，能從事有證照或公務員資格法律工作的人，大約也不會超過20%。也就是說，法律教育培養出來的畢業生，有八成無法從事法律專業工作！無論怎麼看，這都是一個非常浪費資源的現象。而考選部現在卻不顧各界反對，毅然決定要把門檻變得更嚴格。作為一個大學法律系教師，看著學生們努力卻沒有出路，同時又看著台灣明明欠缺法律人才卻又不要律師，真是無限感慨。

蔡英文總統近日針對民調下滑的現象，提出了一個令人瞠目結舌的辯解：因為推動改革，所以民調才下滑。她還洋洋灑灑列出年金改革、司法改革、社會住宅等項目，並且充滿自信地表示這些「改革」會引起街頭抗議與民調下滑的代價，但她還是要做。「我一定要堅持下去，這些事一定要做」，不但不反躬自省，還展現出「雖千萬人吾往矣」的氣魄。

為了挽救在谷底的司法聲望，，司法院提出了「國民法官」制度的草案，期望能藉著（部分）國民參與重大刑事案件，提升人民對司法的信任及尊重。然而，別說「國民法官」制度，能否提升國民對司法的信任，尚有疑義；更嚴重的，是在一個媒體、政客，與一般民眾都恣意地用自己的偏見甚至利益來咒罵司法的世界裡，「國民法官」怎能抵得過外部的踐踏與內部的自賤？

又一次地，民進黨政府在還沒有具體修憲議題與計畫前（現在還在摸索中），就要推動修憲。明明知道修憲的公投門檻超高，過關機率渺茫，而自己要修什麼還不知道（賴清德院長居然說「社會力到哪兒就修到哪兒」……那請問現在社會力到哪兒了？搞不好社會力並不想修憲呢？），卻硬是要像個修憲過動兒一樣去玩這個遊戲，為什麼？

「新南向」一直是蔡總統重要的政策方向。尤其在兩岸交流遇上阻礙後，承繼當年李登輝「南向」的「新南向」更是蔡政府證明「台灣不是鎖國」的關鍵。在國慶日「更好的台灣」演說中，蔡總統更明確地表示，我們「跟周邊國家建立更緊密的關係和連結」，要「鼓勵人才的交流」，還要「成立登革熱防疫平台」、「積極建設太平島成為人道救援中心」，並且要在東沙島設立「溫室氣體監測站」。蔡總統表示：「這些軟實力會成為台灣人民驕傲的來源，也會成為區域穩定和平繁榮的助力」。

在深綠陣營千呼萬喚之後，賴清德終於取代林全，成為行政院院長。更有許多人開始拿著憲法教訓蔡總統，說行政院才是最高行政機關，總統應該充分授權；林濁水更指摘總統把行政院院長當作總統執行長，是「把半開半閉潘朵拉魔盒盒蓋掀得更開了」。