# 媒體壟斷  

國家通訊傳播委員會(NCC)在2006年取代原有的新聞局後，成為傳播媒體的獨立監管單位，成立至今已經18年。當初NCC被賦予的使命包括媒體改革、維護民主社會資訊多元發展、確保資訊透明、廣納公民意見等，現在早已消失殆盡。台灣民眾黨在2024年11月25日所公布的民調中顯示，有47.9％的國人對NCC應該獨立且客觀進行媒體監管感到不滿意，其中研究所以上不滿意的族群更高達78.4％。

民眾黨主席柯文哲YouTube頻道新節目《柯P揪時在》今（17）日晚間播出第2集，也加入網友提問環節。被問及「4年後是否會再拚一次？」柯文哲回應要依身體狀況判斷，立委黃國昌則給出肯定答案。至於媒體壟斷多久有解，柯文哲直言，「只要當權者願意改，馬上就會有解。」

還在當和尚却不準備繼續撞鐘的NCC主委陳耀祥，在立法院度過難熬的一天，他的「廣電事業申設換照審查程序暨執行狀況」專案報告，一萬三千字有九千字複製貼上去年的報告，被朝野立委嚴詞批評，拿「清朝、明朝的東西」虛應故事，交通委員會通過譴責案，指責他「踐踏民主監督機制，敗壞官德官箴，嚴重蔑視國會之行徑，莫此為甚。」

選前批評NCC（通傳會）「無能墮落」的民眾黨不分區立委當選人黃國昌，選後持續緊咬NCC。由於民眾黨在選前緊咬NCC縱容三立入股有線電視系統中嘉，面對在即將到來的立院會期，NCC準備提出《有線廣播電視法》修法案。NCC主委陳耀祥表示，《反媒體壟斷法》2016年雖然未能立法，但其揭櫫的精神，可以透過修訂「廣電三法」方式個別入法，包括「多系統經營者」（MSO）、頻道代理商，以及三立入股中嘉案衍生的「股權透明化」議題，都將在這次《有廣法》修法中處理。

民眾黨不分區立委提名人黃國昌今（9）日晚間和網紅「館長」陳之漢夜衝國家通訊傳播委員會（NCC）門口，怒轟民進黨自家派系的三立電視台違法入股中嘉，「反媒體壟斷法在哪裡？國會給你過半是要幹嘛啦！給你8年了耶」，呼籲在場民眾回家後說服家人把有線電視台全部停掉，就看有線電視訂戶要降到多少戶以下，這些媒體大亨才要改革。

2024總統大選倒數2個月，日前與館長陳之漢在凱道發起716公平正義遊行的前立委黃國昌直指，吹哨者保護法、不法關說罪、國會改革、反媒體壟斷等都是民進黨2016年的政見，至今卻都尚未修法、立法，「社會很有共識！是你們民進黨不想立！」

近期傳出三立電視持有國內第2大有線電視集團中嘉股權達27%，等於實質控制地方有線系統業者，國家通訊傳播委員會（NCC）主委陳耀祥1日在立法院證實此事，並稱已要求三立改正。對此，前立委黃國昌今（8）日在臉書發文表示，民進黨擺明直接把手伸進NCC替綠媒圍事，反媒體壟斷已成笑話。

三立電視大股東張榮華，透過「蘇麗投資」、「三立國際創意」等公司，間接投資有線電視第二大系統業者中嘉，違反中嘉2018年股權交易承諾之附附款－「參與投資受讓人事業之關係企業或自然人股東，不得直接或間接經營或控制新聞頻道」，由於在野黨選前緊咬三立「媒體巨獸」，國家通訊傳播委員會（NCC）今天邀集三立電視與利害關係人到會說明，針對三立大股東間接投資中嘉，違反中嘉附附款負擔，三立與會代表承諾，將與大股東張榮華討論後，針對違規投資股權部分「限期改正」。

十天後，凱道將迎來大選前的第一場大型遊行活動，主辦者是前立委黃國昌和網紅館長陳立漢，訴求的是司法改革與居住正義，儘管遊行標的選舉無關，但三黨總統參選人都受到邀請，在野政黨參選人侯友宜和柯文哲都表明會親自出席，執政黨參選人賴清德則因與全代會撞期，出席與否仍保留彈性，毫無疑問，這仍是一場參選者很難忽視的「順勢」活動，值得扣問的是，這樣的社會動員能為台灣帶來多少改變？而改變是正向還是反向？

時代力量3位立委，日前為了爭議不斷的《鏡電視》，召開一場記者會，痛批NCC在立委行文後，仍用高高在上姿態，不給遭到補件30次才通過的記錄。但立委可能未問到真正的核心，那就是民進黨智庫——新境界文教基金會的副董事長洪耀福，有無為了《鏡電視》能拿到新聞台執照而再三奔走，背後有無得到蔡英文的首肯和授權？若沒有那何以先前被突然換下台的《鏡電視》董事長陳建平，會在接受媒體訪問時語出：政商媒關係複雜。

「SOGO條款」立委收賄案，受傷最重的時代力量，其涉案的前黨主席徐永明竟在檢調約談時扯出了建中學長、交通部長林佳龍的300萬元「借貸」案外案，並提到該場餐會中還出現了有線電視系統業者「台數科」董事長廖紫岑。事後2人雖均否認有資金涉入，然而整個事件卻意外地與台數科今年3月申設新聞台，民進黨政府政策「急轉彎」事件糾葛在一起。而究竟台數科與民進黨政府乃至於時代力量，過去4年到底發生了什麼事情？

國家通訊傳播委員會（NCC）今（5）日舉行委員「換血」後的第一次記者會。針對中天新聞台換照，新科委員王維菁表示，「總統府4月的駭客密件事件，我個人把它定位為『假訊息』，跟我實際經歷到是不同的，包括NCC主委徵詢時，並沒有提到中天電視台的事情」；王並強調，自己是學者出身，不需要為任何政黨服務，盼未來能對傳播產業有所貢獻。

「卡神」楊蕙如網軍事件延燒，楊蕙如被民進黨切割，宋楚瑜競辦發言人于美人表示，這次大選民進黨媒體壟斷十分嚴重，「我們要提出嚴正的抗議，我們已經在擬信函了，這兩天就會遞交NCC。」

人生有三不朽，立德、立功、立言。所謂立德，乃創制垂法，博施濟眾。所謂立功，乃拯厄除難，功濟於時。所謂立言，乃言得其要，理足可傳。

時代力量立委黃國昌與「館長」陳之漢23日將發起反紅色媒體遊行，總統蔡英文今（20）日下午臉書也發文，說明她召開國安會，及立法院剛完成「國安三法」修法等成果回應，「這個周末，關心台灣媒體不被操控的朋友將上街遊行，表達守護台灣自由的訴求，我們的執政團隊也不敢懈怠，我們會堅守崗位，守護國家整體的安全。」

中天新聞台今年2月播出高雄市長韓國瑜新聞比率偏高，遭到國家通訊傳播委員會（NCC）以「有損害視聽眾權益之虞」，對中天新聞台提出1個月內限期改正。其中一條係依據中天新聞台2014年申請換照之附負擔承諾，要求中天於1個月內成立「獨立審查人」，由於時代力量立委黃國昌即將於23日發動「反紅媒」遊行，NCC委員會今（19）日召開委員會，認定中天未於1個月內限期改善，設置「獨立審查人」，因此今天委員會決議，對中天新聞台罰款50萬元，NCC發言人蕭祈宏表示，考量中天新聞台2014年換照之4項附負擔承諾，「獨立審查人」之設置，僅為其中一項，基於比率原則，並未對中天新聞台寄出「撤照」之行政處分。

國家通訊傳播委員會（NCC）今（1）日討論《媒體多元維護與壟斷防制法》，先前，行政院在3月審查該法草案過程，認為「媒多法」未考量《電信管理法》立法後，有線電視與中華電信MOD匯流趨勢，要求NCC重新檢視，在時代力量立委黃國昌，日前提出「反媒體壟斷法」修法版本，「立法禁止從威脅我國憲政體制存立的敵對國家或團體，收受一定財產上利益的企業或個人，在我國經營、控制廣電媒體」，NCC委員今天經過冗長辯論後，針對有線電視新聞台資金來源部分，增訂「中國因素」條款，明文要求新聞台定期揭露10%以上大股東之轉投資明細，與新聞台主要廣告收入來源。

2012年九一「反媒體壟斷」大遊行，針對旺中併購中嘉形成「酷斯拉」的可能性而走上的街頭上萬名媒體工作者與學生，催生了一個「反媒體壟斷法」，當時NCC推出的版本中，有一項「總編輯條款」就是規範媒體老板不能將手伸進編輯檯或主播台，讓專業媒體人可以有更大的自主空間，不受到資方的干預新聞產製。（這個反媒體壟斷法草案通過一讀之後，就躺在立法院，迄今還未走完三讀）

「三一八運動同時具有全球的，民族國家的，階級的，以及世代的多重意義，然而我們只有經由近百年台灣民族國家與資本主義形成的歷史脈絡，能正確理解這個運動的深層歷史性格。」中研院台史所副研究員吳叡人在三一八占領國會運動滿兩年時出版的《照破》中，寫下這段話。

國家通訊傳播委員會（NCC）今（16）日完成《媒體多元維護與壟斷防制法》草案之審查，該案未來送行政院院會審查後，最快將排入立法院下個會期審查，NCC法律事務處副處長黃文哲表示，相較於2015年NCC研擬《反媒體壟斷法》，本次版本保留「媒金分離」精神，但對於目前金融機構持有媒體10%以上之已發行股份，獲得媒體直接、間接掌控其人事、財務、業務者，新版的草案將不溯及既往。

近年來，新疆暴力事件中有數百人喪生，促使中國採取嚴厲的安全措施。但許多國際人權報吿指出，北京的做法侵害新疆維族人的基本人權，以恐怖主義之名打壓少數民族。

我們在兩週前的專欄文章中討論了媒體壟斷防制與多元維護法草案（以下簡稱：「媒多法」）的相關議題，而這禮拜五（1日）媒觀與媒改社共同舉辦了「『媒體壟斷防制與多元維護法』草案座談會」。這場座談由媒觀董事長賴鼎銘主持，邀集了媒觀公共事務長林福岳、卓越新聞獎基金會執行長邱家宜、優質新聞發展協會理事長胡元輝、台灣大學新聞研究所教授張錦華、媒體改造學社理事長馮建三、公民參與媒體改造聯盟召集人葉大華以及媒體改造學社常務理事羅世宏等與談人與會，就媒多法草案所引起的相關討論，與社會各界及媒體進行對話。

通傳會在7月12日公布了「媒體壟斷防制與多元維護法草案」（以下簡稱：「媒多法」），同時也在同月的31日舉辦第一場公聽會，從該法案一推出後，到公聽會現場，社會各界對這一部法案似乎砲聲隆隆，批評大於讚許，旁人觀之似乎也不禁起疑，這部法案真的有存在的必要嗎？

國家通訊傳播委員會（NCC）七月初公告反媒體壟斷法草案，條文對媒體產業畫下一條條限制結合的紅黃線。這些條文在日前的公聽會中引來多數產學界代表貶多於褒的評價，主要的質疑在於立法的必要性與條文之不合時宜。

國家通訊傳播委員會（NCC）正在推動反媒體壟斷法的立法，七月底將舉行說明會。反媒體壟斷法的立法目的，在於避免媒體壟斷會危害公民的言論與新聞自由，希望立法之後，可以避免特定媒體高層不歡迎的意見或新聞，會遭到全面封殺。

NCC擬定的「媒體壟斷防制與多元維護法」（一般稱為「反媒體壟斷法」）草案，在7月初正式公告。這是一個愚蠢的法令，它只是劍指一個不存在的情況─媒體壟斷；甚至這個法令可能讓處境已不佳的國內媒體，未來情況與發展更惡劣。

國家通訊傳播委員會（NCC）今天通過《反媒體壟斷法》草案，NCC法律事務處處長謝煥乾表示，今天通過版本與民國102年送立法院討論版本「有8成相似」，但針對跨媒體併購的「紅線」明確定義，首先，訂戶數超過全國有線電視收視戶20%以上之系統業者，不得併購無線電視、新聞台、全國性廣播與報紙，第二，媒體經營者與關係人，在無線、有線、頻道代理、衛星新聞台、MOD、全國性廣播或日報等媒體產業，不得擁有超過3項產業。第三，為落實「媒金分離」，金融行業負責人、捐助財團法人及其受託人，不得持有超過10%大型媒體股權。

諾貝爾經濟學獎得主海耶克教授說過：相信自己具有知識--其實我們不可能具備這種知識--與權力，依照自己的喜惡來打造社會進程，極可能為惡於整個社會。

 

台數科計畫砸下111億元併購東森，取得65%的股權，公平會1日有條件通過此案。公平會表示，本案屬於東森電視股權結構變動，因此准許結合。至於系統商是否能經營新聞台、是否違反黨政軍條款等議題，為國家通訊傳播委員會（NCC）所負責。

民進黨政府上台後，有線電視媒體交易案審不完，不僅舊案重啟審查，現在國家通訊傳播委員會（NCC）還準備訂定《反媒體壟斷法》。NCC主委詹婷怡今天（18日）在年終記者會上表示，《反媒體壟斷法》的立法目的，是希望落實資訊與言論自由，並且推動新聞專業自主與編輯室公約，並且將成立特種基金，用於節目自製率提升，相關法條預計在2月底前出爐。

在這之前，我是一個以讀書之名行遊蕩之實的萬年研究生，博士來到第六年，通過資格考，只差論文，就可以拿到學位。

自二０一０年傳播學者發起「反媒體壟斷」聲明和街頭運動以來，六年過去，政黨三輪替後的歲末，又一群學生坐在國家通訊傳播委員會（NCC）抗議，要求NCC要力阻中嘉案；對比反媒體壟斷的則是數天前，農委會宣布把旗下財團法人豐年社的期刊《鄉間小路》，轉型為網路媒體《農傳媒》，讓「黨政軍退出媒體」的政策再浮上檯面；兩個場景其實一體兩面，諷刺的是，因應威權解體的媒體管理法律，還沒真正落實或成熟，媒體環境與形貌俱變，不論是「反媒體壟斷」或「黨政軍退出媒體」，都成了「喊辛酸」的假議題。

國家通訊傳播委員會（NCC）29日針對中嘉案舉行聽證會，一早支持反媒體壟斷學生到NCC大樓前抗議，點名時代力量怠惰。對此，時代力量立法院黨團早上發布聲明，說明年初就提出《媒體壟斷防止暨多元維護法》草案，但經多次呼籲後，NCC仍未排入立法院交通委員會議程。

針對台數科上游股東「凱月投資公司」要併購新永安、大揚2家有線電視系統，國家通訊傳播委員會（NCC）於17日召開聽證會。在聽證會外，有上百名學生集結，認為恐形成另一個「媒體巨獸」，而凱月的實收資本額只有4億多元，竟能百分百貸款，以118億元買下新永安、大揚，讓他們質疑背後的資金來源「不單純」。

立法院交通、教育及文化聯席委員會今天審查NCC下屆委員名單，不少立委關心中嘉併購案等反媒體壟斷議題，主委被提名人詹婷怡表示，她支持制定相關法規，也會朝這方向面努力。主委被提名人詹婷怡等六人今天上午赴立院備詢，當立委李昆澤詢問對於反媒體壟斷的看法時，詹婷怡表示，在既有廣電三法和相關法規有一些規範，像是黨政軍規範、股權持股限制等等，但整體來說，對於大型的併購的規範，還是有所不足。她支持制定相關法規，未來也將會朝這方向面努力。立委鄭運鵬質詢時也指出，新政府首要任務是「解決問題」，並點出「中嘉案」是否是NCC未來要解決的問題。詹婷怡對此回應，NCC已經通過中嘉案，目前進度已進入投審會審核，但如果有新的事證，可以證明遠傳電信直接控制中嘉，違反黨政軍條款，依照行政程序法，將會再重新檢視。

準行政院政務委員施俊吉12日表示，未來的新內閣非常講求公平正義，「絕對不會有大家詬病的政商關係」。他也表示，明天就可以完成民進黨版的反媒體壟斷法草案，希望盡快通過立法，但新法通過後將不會溯及既往。

時代力量29日正式推出「媒體壟斷防止暨多元維護法」草案，以2013年反媒體壟斷運動時討論的「反壟斷法」爲主要架構，朝「抓大放小」、「明確可行」、「反映現行媒體特性」等方向前進，避免媒體併購案造成市場過度集中，不過對現行媒體市場不會造成過大影響，規範也比行政院版「反壟斷法」更簡潔。

時代力量立委徐永明、黃國昌17日舉辦「反媒體壟斷法制化」第2場公聽會，會中許多業者紛紛提及在4G釋照以及OTT的出現後，討論反媒體壟斷似乎得重新定義。中華民國衛星廣電事業商業同業公會秘書長陳依玫指出，現在網路上看電視或是坐在家裡看電視，對於使用者經驗來說已經無差別，反媒體壟斷應該要重新定義；但台大新研所教授洪貞玲表示，不能因為新的網路環境出現，就忽略難改收視習慣的中老年人的閱聽權益。

時代力量17日針對「反媒體壟斷法制化」召開第2場公聽會，學者在會中紛紛聚焦在「頻道代理商」議題，台大新研所教授洪貞玲說，大的系統業者同時手上有頻道，又有頻道代理，「基本上就是這些人說了就算」；NCC法務處副處長黃文哲表示，會有這樣的想法，是因為還存有類比百台頻道的思維，等到數位化完成後，頻道可以到600台以上，代理商也有好處，他們有錢就會做好節目。立委黃國昌反問，若代理商有錢就會做好節目，那過去到現在都還沒立專法，「為何我們所期待的狀況沒有出現？」

立法院交通委員會9日邀請國家通訊傳播委員會（NCC）主委石世豪進行「近來媒體併購案及反媒體壟斷事項」報告，與在場立委針鋒相對，火藥味濃厚。面對民進黨立委李昆澤問到，為何NCC在第9屆立院所提交的《反媒體壟斷法》，只是將第8屆原始版本原封不動重送，石世豪回應，因為立法院跨屆不連續，而且新的民意組成已經不同，「行政院這樣做是請立法院趕快進行討論，尊重新民意。」

時代力量立委黃國昌為了推動《反媒體壟斷法》，日前向民進黨團喊話禮讓1席，但卻遭拒絕。時代力量總召徐永明今（26）日替黃國昌抱屈，他說，黃國昌從學者變成立委，就是希望推動該法通過，不過現在無法進入交通委員會，大概有很多財團老闆都在開Party了。

為了進入交通委員會推動《反媒體壟斷法》，時代力量立委黃國昌日前向民進黨團喊話禮讓1席，但卻遭拒絕。不過，時代力量26日仍邀集學者召開「反媒體壟斷法制化」公聽會，黃國昌表示，時代力量會綜合各界意見，儘速將黨團版本推出，但對於該案是否能進入審查，他也憂心地說：「我真的很怕……我真的很怕要再感嘆一次。」

有線電視業者與頻道代理商經常為了授權費問題有所爭執，常見頻道商以斷訊作為談判籌碼。國家通訊傳播委員會（NCC）昨針對新北市全國數位、大豐等系統商遭頻道商通知斷訊一事，特別行文相關頻道代理商，應依《有線電視管理法》規定收取授權費，不得妨礙公平競爭，更並不得以斷訊作為手段，否則將處以20萬以上，400萬以下罰款。

時代力量立委黃國昌參與的常設委員會終於塵埃落定，他23日晚間在臉書表示，由於民進黨團無法交換，因此他確定留在財政委員會。不過據了解，時代力量黨團私下也找過國民黨大黨鞭賴士葆，希望交換熱門的交通委員會及內政委員會，但最後也吃了閉門羮。

時代力量立委黃國昌關心反媒體壟斷及中嘉併購案，但因籤運不佳，最後只抽到財政委員會，而非第一志願交通委員會。今（23）日黃國昌公開喊話，盼民進黨團能夠與他交換委員會。不過據了解，由於交通委員會是藍綠大熱門，民進黨立委的意願並不高。

立法院即將在19日開議，時代力量立法院黨團今（16）日召開黨團大會，決議在19日院會中提出主決議，要求行政院在5月20日政權交接前，不得讓經濟部投審會審議中嘉案。時代力量黨團總召徐永明表示，行政院長張善政日前就說過，只要立法院做出決議要求停審中嘉案，行政院就會照辦，因此，現在只是呼應張善政。

國家通訊傳播委員會（NCC）27日附負擔審議通過遠傳電信入主中嘉案，遠傳表示，對於涉及遠傳的附負擔，將遵守且尊重。

國家通訊傳播委員會（NCC），27日舉行委員會議，將討論遠傳併購中嘉案；時代力量3位新科立委黃國昌、徐永明、高潞‧以用，今天在NCC前召開記者會，呼籲NCC不要在新國會運作前，審理這影響民生的重大法案。黃國昌指出，今天現場沒有任何有線新聞台出席，「可見寒蟬效應已經出現了」！

「太陽花」學運暫落幕，但運動幹部已宣示要續推「公民憲政會議」，「永社」及「公民憲政會議推動連線」13日上午舉行記者會，要求儘速召開公民憲政會議，對行政院長江宜樺擬在6月辦的「經貿國是會議」，與會前國策顧問蕭新煌、台大新研所教授張錦華均痛斥那是政院玩的家家酒，期期以為不可；蕭更認為，未來憲改，一定要有年輕人聲音，甚至假如年輕人要求制定新憲，「老年人怎能不要呢？」