# 外籍看護工  

勞動部今（29）日宣布，80歲以上聘外籍家庭看護工得免醫療機構評估8月1日正式上路，由於坊間出現「棄重擇輕」現象，將有六大配套「輕重症分流」，重症家庭1天就可完成國內招募。生福利部長期照顧司副司長吳希文在會中說明，配套措施包含，聘僱外籍看護工空窗期，將引導民眾使用長照服務。《風傳媒》整理新法上路後，「申請聘僱外看之被照顧者資格」、「外籍看護要去哪裡申請」、「......

自112年1月1日起，勞動部開辦「移工一站式入境服務」，針對新聘或逾5年未參加講習的家事類移工（家庭看護與家庭幫傭），辦理入境講習及整合性服務。而這一站式服務，至今仍舊只是把移工聚集，透過「線上課程」宣導其在台權益，包括勞健保等。這項政策針對外籍看護工的雇主，讓外籍看護一入境就開始領薪，而在一站式服務的三天時間，交通、住宿、餐飲等費用，都從就業安定基金支出。勞動部勞動力發展署「113年度新聘家事類移工一站式服務暨入出國移工機場關懷計畫」標案預算金額，約為3.97億元，由7位不知遴選機制為何的評審委員決議得標單位。經統計，112年1月至113年4月底止，入境一站式服務所花費的交通接駁費共3,696萬382元、餐飲費共3,540萬5,995元、住宿費共7,702萬1,340元，而主要的教育課程設計，因一站式講習採「數位影音播放」，教材製作費僅占945萬元。

國內有20萬失能家庭長期仰賴外籍看護工，但很多人可能不知道，依現行《長照法》，移工並非長照人力的一環。影響所及，外籍看護工與本國居服員的主管單位也一刀劃開，前者在勞動部，後者在衛福部。面對因疫情造成的看護工人力缺口，問題或許會隨著疫情趨緩而淡去，但國內需要長期照護家庭愈來愈多，政府對外籍看護工是否應納入長照人力整合運用，抑或未來國內長照該如何獨挑大樑？卻始終未定調清楚，恐怕才是最大隱憂。

疫情導致跨國人流移動受阻，對於國內原就存在的外籍家庭看護工雇用困境，更是雪上加霜。根據最新統計，國內家庭看護工在台工作人數19.8萬人，較2019年底疫情爆發前大幅減少4.6萬人、近20％。市場供需嚴重失調的結果，除了許多有長期照護需求的家庭久久等不到看護工，還有少數看護工趁勢坐地起價，甚至直接失聯，令不少家庭哀嚎：「我們的痛苦政府真的聽不到也看不見嗎？」

住院照護納健保方案未來能否成功，除了錢，照顧服務員人力也是一大關鍵。要製造誘因吸引3萬名潛在人力資源投入，有哪些待加強的的政策規畫？

香港近日爆發第三波、也是迄今為止最嚴重的一波武漢肺炎（新冠肺炎）疫情，19日通報新增108起確診病例，創下疫情以來單日新高，截至20日止，香港累計1959人確診，已超越2003年感染SARS的總人數，曾被譽為全球「抗疫模範」城市的光環也蒙上塵埃。

社會學家包曼（ZygmuntBauman）曾討論兩類人：觀光客和流浪漢（vagabond，或譯盲流）。觀光客和流浪漢都是漫遊者，前者在漫遊中享受各種感官愉悅，而後者被逼迫上路，他們的精神被連根拔起，被推著往前。

「公司獲利年年創新高，外勞宿舍卻擁擠不堪，每人平均可以分到的空間還不到1坪！」、「食宿費、冷氣費…每個月都從薪水單扣，冷氣卻不給開，伙食也常爛到令人難以下嚥。」這是新北市一家上櫃公司外勞的心聲。惟相較家庭監護每天工時動輒13到14小時起跳，基本薪資、休假天數也無保障，卻礙於不適用《勞基法》而投訴無門，產業外勞的勞動條件已足教全台23萬多名外籍家庭監護工羨慕不已。

他們賭上一切身家來到台灣，最後卻換來一身傷痕──20出頭的看護工天天被雇主用蓮蓬頭毆打、全身都是掐痕，為養大孩子從印尼來台灣的小媽媽在工廠被沖床機斬斷右手、雇主用10萬元要她閉嘴，菲律賓來的年輕人在化學槽旁工作、身上都是一點一點……外籍勞工在台灣經歷了什麼，從中國來台灣讀書的留學生姜雯在《奴工島》一書記下了，字字句句都是破碎的人生。

「太太在10幾度的冬天，突然把我拖到浴室裡，然後打開冷水蓮蓬頭把我全身澆得濕透，任憑我冷得邊發抖、邊求饒，也不肯輕易停手…」

距離長照2.0上路已進入倒數，但政府宣稱要透過增設長照替代役、鼓勵大專院校老人相關科系畢業生學以致用，補足上萬人力缺口的承諾，卻絲毫不見立竿見影之效。更甚者，從過去到現在，政府都將全國22萬外籍看護工聘雇家庭擋在長照服務門外，殊不知隨著東南亞國家經濟起飛，外勞來源愈來愈少、愈來愈貴已是大勢所趨，相關單位若不早做因應，未來要補的洞只會愈來愈大。

「其實我之前一直沒有想到我爸會變這樣子，我的意思是會來得這麼快…」，22歲的阿澤（化名）說。2年前，阿澤的父親因跌倒撞到頭部而中風，至今仍臥病在床，在預算及空間有限的情況下，阿澤與母親2人共同扛起吃重的照顧責任，也讓阿澤提早面對理應不屬於他年齡層的人生課題。

午餐時間，一群輪廓深邃、膚色較深的年輕女子共享著桌上一袋袋飄散著陌生香氣的食物，嘰嘰喳喳地用周遭人聽不懂的語言聊著天，就像一群高中女生；而在另一邊，幾位白髮蒼蒼、坐著輪椅的老人圍坐一張大方桌，桌上盡是湯麵、粄條等食物，老人們有一搭沒一搭地閒談著，老少兩組人馬彷彿各自開著一場同樂會。幾分鐘後，門口停了一輛復康巴士，司機喊著某個名字，其中一位女子隨即喊著「阿公」，並推一位老人到門口搭車，司機一邊招呼老人上車，一邊打趣地對女子說，「你明明是從印尼來的！不要騙我從菲律賓來！」3人的互動中明確感受到彼此的默契及融洽。