# 國家治理  

公園裡，一個全身穿戴防護裝備的孩子，正騎著拆掉一邊輔助輪的童車往前晃。家長跟在旁邊，沒有一直扶著車，只在孩子快要失去平衡時伸手。這大概就是父母陪孩子成長最重要的一課：不是永遠扶著，而是在孩子還需要時保護他，在他逐漸學會之後，慢慢把手放開。教養的終點，是讓孩子有一天能夠不再依賴自己。這個道理不只適用於家庭，也適用於企業、組織，更適用於國家治理。一個主管如果每天......

《左傳》「政者，正也；子帥以正，孰敢不正？」臺灣已長期的面臨「不正」的荒謬中！慈濟被遊走於民進黨高層間的律師陳昱瑄詐騙十億，這只是台灣荒謬的冰山一角！這案子的背後，暴露出台灣執政者的荒謬，疫情期間，明明可以很便宜、很簡單、也很快速的幫人民買到「救命」的疫苗，這民進黨為了鞏固自己的意識形態，偏偏帶著國人「玩命」繞圈子。台灣到處在死人的時候、他們仍然堅持自己開發......

從公車司機搶黃燈、第一線人員硬撐到不敢生孩子：我們需要的究竟是更能忍耐的人民，還是更有備援的制度？這幾天，各地陸續進行「城鎮韌性演習」。從防空疏散、交通管制，到今年首次納入的行動網路降速演練，國家正在提醒人民：真正的危機來臨時，城市不能停擺，社會必須繼續運作。防患於未然固然有其必要。然而，當全社會熱烈討論「韌性」時，思考維度不應僅限於戰時，更該探討一個平常卻......

國家治理學院於6月20日邀請了包括我在內的15位專家學者，向一群期待以「公共政策導向」取代「政治鬥爭導向」的政治人士與有志從政的年輕人，提供有助國家治理的建言。大會特別請我報告一項開創性的改革：「合作交接：先見習、後輔導-兼為素人政治家育苗制度」，這項構想與討論過程如下。上任前先見習、卸任後可輔導第一、開創首長選舉的「見習與輔導」期，新當選首長在當選後、上任......

馬年開工首日，賴清德總統邀請五院院長茶敘，強調「不設議題」，希望促進憲政機關合作。表面上看，這是一種釋出善意的政治姿態；然而，在內外風險交織、朝野高度對立的當下，社會真正關心的問題並非是否同桌寒暄，而是這樣的安排，是否足以回應國家治理的沉重現實。中華民國憲政體制設計五院分權，各司其職。行政、立法、司法、考試與監察，本應在分權制衡中達到穩定運作。總統召集五院院......

來聊聊大航海時代崛起的兩個國家—西班牙和葡萄牙。這兩個國家在地理上屬歐洲的邊緣，人口不多，地方不大，但是在十六世紀，那是生機也勃勃，野心也勃勃。它們通過大航海，打通了東西方海上交通線，開拓出南北美洲兩個大陸，把全世界聯為一體，創造出兩個龐大的帝國。

在蘇聯解體的第二年便寫就《歷史的終結與最後之人》（TheEndofHistoryandtheLastMan）的法蘭西斯‧福山（FrancisFukuyama），熱切地宣告西方的自由民主體制才是人類的「歷史終局」，或者說政府類型與意識形態的終點站。不過同樣作為一種「進步史觀」，除了卡爾‧馬克思（KarlMarx）的共產主義烏托邦至今難以實現，福山所推崇的自由民主體制似乎也還在接受挑戰、甚至出現倒退。雖然福山在今年5月即將出版的新書《自由主義及其不滿》中，檢討了來自左右兩翼對自由民主的挑戰，但普京與習近平這類揮舞著「中國夢」與「俄羅斯榮光」旗幟的民族主義野心家，似乎才是對自由主義最急迫的威脅。

中共十九屆四中全會本質上是一次中共高層維穩會議，卻被包裝成現代化治理的宏大政治敘事。習近平肩負雙重維穩重任，一是其當政以來重大決策失誤，使國家政治與經濟、內政與外交均陷入困境，引發體制內元老不滿，並有立儲的聲音強勢發出，習要在體制內強力維穩；其次是中美貿易戰、中國經濟下行，危機四伏，習需要集中黨國力量維護社會穩定，穩定壓倒一切是舊詞，代之以國家治理現代化，其實質不過是用現代化手段維穩。

台北市長柯文哲今（5）日出席工商協進會午餐會，柯文哲再度以台北市世大運經驗，強調台灣最大問題是「國家治理」，「政府體制的效率是很爛的，政府只有預算執行率，一直到現在，都沒有建立『預算執行效果評估』」。柯文哲表示，他接任台北市長後，很多幕僚建議他，要「抓大放小」，對於好的公司來說，「抓大放小」這個觀念是對的，但「如果接一家爛公司，就要做文化改變，從頭開始操」；他以擔任台北市長4年減債520億元為例，強調「即使是公務員，若按照SOP操練，還是可以達到水準。」

台北市長柯文哲近期與總統蔡英文針對要「抗中」還是「友中」隔空交火。柯文哲今（16）日下午在臉書貼文，探討「國家治理」，表示國家治理就是放下意識形態的對立，政府更廉潔、更有效率的往前進；理智、數據是決定政策的因素，而不是感覺或情緒。

大家可能還記得，幾個月前中南美洲的巴西，一個礦區水壩崩潰決堤，大量泥水瞬間淹沒下游地區，當地上萬民眾被迫疏散，造成115人死亡、248人失蹤的慘劇。潰壩離我們有點飄渺，但其實我們臺灣每隔一段時間就會經歷一次類似「潰壩」的淹水場景，暴雨轟炸，單日累積雨量超過600毫米、1,000毫米一點都不輸潰壩！每個夏季汛期前，你會把門前的防水閘門拉起，中央及各地方政府無不戰戰兢兢地確認每一個水門、抽水站是否能正常運作，我們跟水的關係是「與惡的距離」，你來我就堵，你走我就開心發臉書。

民進黨的治理績效不佳，這不只是能力問題，也不只是道德問題，而同時是文化問題。近代以來，台灣基層自始沒有養成過國家治理的文化基礎，甚至也沒有機會培養。以至於對今天的民進黨而言，執政主要的意義，就是能身在法律或體制之上，並不是治理，如果不能持續證明自己身在法律之上，不受拘束，就會擔心政治崩盤。