# 南沙太平島  

為持續貫徹政府「使太平島成為人道救援中心與運補基地」之南海政策，海巡署會同交通部、國防部、外交部及衛生福利部等機關，於24日在南沙太平島海域實施人道救援、醫療後送及海洋除污等演練，演習過程逼真，並同步以衛星通訊將現場狀況回傳海巡署鎮海勤務指揮中心，展現「看得到、聽得到及指揮得到」的科技水準。

我國在野的中國國民黨與台灣民眾黨立法委員預計18日飛抵位於南海的太平島，視察強化的新建設施及問候駐島國軍，不過菲律賓與越南均宣稱擁有包括太平島在內的南海主權，但越南學者黃心光認為，台灣在野黨立委旨在施壓將上台的賴清德政府，越南想保持與台灣的友好關係，可能只會象徵性抗議。

菲律賓和中國在南海的衝突已持續1年，菲律賓外交部25日再次召見中國大使，表達最強烈不滿。我國內部近來則為總統蔡英文是否前往位於南海的太平島爭論，對此美國海軍少校歐查德指出，中國可能藉此宣傳其論述，即包括太平島在內的南沙群島為中國固有領土。

國安局長陳明通18日上午前往立法院外交及國防委員會，進行機密業務報告，並備質詢。立委蔡適應18日詢問，過去許多國國軍艦曾在南海進行「自由航行」，美國軍艦是否曾通過中國南海島嶼領海？海巡署長周美伍回應，由於美國主張南海自由航行，應有曾有進入南海島嶼領海。至於東沙島與南沙太平島，各國僅經過周邊，並無駛入領海範圍內。

海委會海巡署東發布射擊通報，所屬東南沙分署的東、南沙指揮部，下月將分別執行年度第一季火砲實彈射擊，根據射擊通報內容，首先登場的東沙指揮部，將於今年3月1日至9日實施火砲實射，射擊地點涵蓋東沙島附近海域，最大彈道高度則為1萬2000呎；在南沙指揮部部分，則於3月23日至30日實施，射擊地點為南沙太平島環島海域，最大彈道高度同為1萬2000呎。

日本共同社日前報導，中共將於8月在近海南島一帶的南海地區舉行軍演，其內容被指是為奪取目前由我方實際控制的東沙群島。軍事專家認為，共軍除持續完備各項執行兩棲登陸作戰能力，確實可能思考以投入較少資源奪取我外離島可能，因為此舉不僅具軍事意義，更具心裡恫嚇層面的政治意涵。

「我的人生中，亞洲占了很大的比例」，英國廣播公司北京分局長賀斯理接受《風傳媒》專訪，被問及為何想寫關於南海的書籍時，直言最初被派到亞洲時，就是為了報導中國與越南之間的赤瓜礁海戰，之後出版社找上門問要不要出書，因此才有了《強國爭霸南海夢》這本書問世，而他認為，中國不會攻佔僅一岸之隔的金門、馬祖，反而會想拿下目前我國控制的東沙島。

南海是印度洋與太平洋海上交通要道，並蘊含著豐富的海洋資源，由於島礁主權爭議及航行自由等議題，在諸多聲索國與海上強權國家你爭我奪之下，紛紛在南海展現其軍事實力，如2018年4月中國南海演習、今（2019）年5月美日印菲的首度南海聯合軍演，以及最近6月29日至7月3日中國於南海中部實施軍事訓練並發布禁航區等，各國莫不以強硬的手段，藉由提升當地戰備能量或增加派遣軍艦或動員大量漁船等方式，壯大在南海的地位與國際間的聲量。

儘管2個多月前曾遭越南抗議，但海巡署近日已發出射擊通報，所轄東南沙分署南沙指揮部將於11月21到23日這段期間，在南沙太平島環島海域進行軍事操演，預計將以島上建制的各項武器，對水面實施實彈射擊，危險範圍約5浬。

蔣經國也曾誤判情勢，立場怯懦，差點就把南沙太平島拱手讓給越共占領，但是，一個轉念，他又改變了自太平島撤軍的念頭，留下了太平島。

越南外交部發言人黎氏秋恆24日聲明指出，台灣在南沙群島的太平島進行實彈射擊演習，此舉侵犯越南主權，越方堅決反對。不過，越方並未說明演習具體的時間。

同樣一個南海仲裁，不同政府的態度，其國家的漁民就會有不同的遭遇與心情。讓我們簡單比較南海仲裁後各政府的反應：中國大陸鼓勵漁民去黃岩島捕魚並派海警保護，出港時還放鞭炮；菲律賓雖贏得仲裁，卻請漁民還是不要去黃岩島；而中華民國的漁民就冏了，去太平島回來可能受罰。政府的態度直接反應漁民的狀況，台灣的網路鄉民又再次為了統獨議題對戰，但漁民的心情有誰真正關心？

屏東漁民為了維護漁權在不被政府祝福的情況下，毅然航向太平島也如願登島，並將順利返回東港。然而迎接他們的不是政府的慰勞，很可能是一連串的究責，輕則罰鍰最重甚至吊銷漁船執照，政府究竟會採何種處分主要取決於民意對漁民的支持度。因此呼籲國人對漁民朋友自動自發的愛國行為不吝給予支持，透過網路給他們送暖，也表達對太平島主權的堅持！

如果國際法院被要求裁判南沙群島的合法所有權，它勢必要解開一個盤根錯節又相互牴觸的各種主張。六個國家可能會涉入：法國：依據它在一九三三年的發現和占領，以及一九四六年十月的再度占領；菲律賓：依據副總統季里諾一九四六年七月的宣布（可能還有美國做為殖民國家在一九三〇年代的活動）；（台灣的）中華民國：依據它在一九四六年十二月的占領及此後的活動（雖然因為它不是受承認的聯合國會員國，不能向國際法庭直接訴求）；中華人民共和國：其主張乃奠定在中華民國的行為的基礎上，它必須是合法的「繼承國家」（successorstate），才享有此權利；越南：依據它是法屬印度支那的繼承國家及其後續行動提出主張。

屏東東港漁民不滿南海仲裁結果，因此在15日自主發起「保祖產，護主權」的登太平島活動，在20日早上從鹽埔漁港出發，總計有5艘漁船，分別是海吉利號、穩順滿號、達億春號、嘉順財號、滿吉勝號，前往太平島展示護衛主權決心。

10日從高雄港出發執行「碧海專案」、巡防南海的海岸巡防署巡護艦偉星艦在今（19）日上午順利返航回高雄；偉星艦在執行勤務的過程中，停靠東沙島與太平島時，曾和平驅離一艘越南籍漁船。

荷蘭海牙常設仲裁法院（PCA）認定中國「九段線」違法，我國在南沙群島的太平島是「岩礁」(rock)，不能主張200浬專屬經濟海域。對此「中華民國國際法學會」14日舉行座談會並提出4點意見反駁仲裁法庭的判決。與會學者中研院歐美所研究員宋燕輝指出，仲裁庭以「太平島不能種植稻米，依賴外來物資」而判定其為岩礁「不客觀也不正確」，香港和新加坡也需要依靠來自國外的物資，「難道香港、新加坡都是岩礁？」

12日南海仲裁案結果出爐，菲律賓大獲全勝，我國領土太平島更是被降格認定為「礁島」，等同於台灣失去在太平島附近200海浬經濟海域內合法捕魚的權力。對此，國防部強調，依據政府南海政策，我國擁有南海主權，內政部部長葉俊榮也表示，「絕不接受」仲裁判斷對太平島的認定。

為捍衛中華民國南海主權，海巡署表示，將正常實施東、南沙海域巡護勤務，適時增加頻度，並與海軍南偵任務交錯，強化偵巡連續性，以及強化東沙島及太平島的防衛作戰力。

國際仲裁法庭對於南海主權爭議的仲裁結果即將出爐，海巡署卻在此刻將太平島巡防艇撤防，由於時機敏感，讓親民黨立委周陳秀霞今（7）日於立法院質詢國防部長馮世寬此事，馮世寬解釋是「因為颱風」，周陳秀霞不滿馮的回答，指出過去越南正是趁我國於颱風期間將軍力撤守，而派兵帶領南沙的敦謙沙洲至今，她再問若越南與菲律賓再次趁勢佔領太平島，國防部有無對策？馮回應，國防部都有應變計畫，且太平島上仍有基本防備的武力及官兵。

台灣的南沙太平島近來成為南海主權爭議焦點，海巡署29日發布新聞稿證實，為落實「南海和平倡議」之精神，3位駐島護理師主動以設籍行動響應國家政策，其中護理師初美玲已在21日率先完成遷籍手續，如今戶籍是「高雄市旗津區南沙1號」，呼應馬英九總統南海和平倡議，並彰顯我國南海主權與海洋權益，爭取國際認同。

28日上午，馬英九總統登上太平島，宣示主權。行前越南、菲律賓等南海國家表示抗議，就連美國也數度公開反對。外國媒體怎麼看馬總統登上太平島？《美聯社》（AssociatedPress）認為，馬總統這次登訪太平島，除了為維護台灣主權，也是為了在他的任期內留下一些「佳績」。

即將於5月20日卸任的總統馬英九，於28日搭專機前往太平島，被認為有宣示主權之意，卻引起美國的不滿與批評。對此，時代力量黨主席黃國昌受訪表示，他雖然認為馬英九應充分徵詢準總統蔡英文的意見，更應在出發前就向國人報告此行目的，但同時也批評美國不應該「在外面說三道四」，而是要重新思索台灣的戰略地位，把台灣當作盟友而不是當成棋子。

馬英九總統在28日清晨搭機南下屏東，隨後乘運輸機前往太平島，展開任內第一次太平島訪視行程。根據行程規劃，馬英九將在島上試飲井水、巡視醫院及農場，並自當地的中華郵政代辦所投遞信件回台。在與駐島人員共進午餐後返回台北。馬英九晚間並親自舉行中外記者會，向外界說明此次主權之旅。

內政部長陳威仁與海巡署長王崇儀，12日邀集交通部、科技部、經濟部、衛福部與環保署等相關部會官員，搭機前往南沙太平島，主持交通基礎設施碼頭及燈塔的完工啟用典禮。

交通部航港局日前表示，我國最南疆土太平島礁石林立，一直有航行船舶擱淺沈沒之虞，為確保航行安全，航港局於太平島興建燈塔，預定今年9月底完工。燈塔塔身為鋼筋混凝土結構，高13.7公尺，光程10浬（18.5公里），全自動無人看守，遇故障時能啟動備用系統，航港局將每年定期派員巡視及維護。

最大航程有9000公里的空軍P-3C反潛機，空軍預定在年底完成接收12架P-3C反潛機，國防部首次證實，空軍P-3C反潛機未來將採循序漸進、分階段方式執行防空識別區外的台灣東南外海、東沙，以及距離高雄有1600公里遠的南沙太平島，

南海主權議題已成為美中與各國的角力場，為增強海軍對南沙太平島迅速支援的兵力，海軍籌建新型兩棲艦動作已加快腳步！國防部於5月1日正式對外公告徵求海軍新型兩棲艦合約設計案，也代表新型兩棲艦開始啟動運作了。