# 保防法  

民進黨5月5日於中央黨部召開記者會，這是專門為蔡英文上任屆滿週年而辦，總標題是「365天我們一起完成的事」，而且，根據民進黨副祕書長徐佳青的說法，這只是第一場。5月20日之前，將有系列記者會展現小英政府的政績。

世界衛生大會WHA的邀請函遲遲未有消息，讓總統蔡英文數度透過推特(Twitter)向國際喊話，而爭取出席WHA的過程中，海外僑社的一片靜默，讓民進黨立委羅致政表達詫異之餘，也抨擊僑務委員會的態度被動、消極，甚至說出「僑委會花那麼多錢是浪費了」。這不僅讓今年特別選在總統就職週年擴大舉辦「第五屆全球僑務會議」的添花美意，打了折扣，也為民進黨政府過去一年的僑務政策，提前打了分數。

國民黨文傳會副主委胡文琦19日指控，行政院秘書長陳美伶涉妨害立委專業問政，在《保防法》、《反滲透法》都還沒通過之際，民進黨就迫不及待對自己人進行保防監視工作，痛批民進黨政府違法亂紀、破壞體制，將行政院當成是民進黨高雄市長初選的修羅戰場。

一場國民黨主席選舉，各方陣營打得火熱，想也奇怪，國民黨外有民進黨、黨產會步步追殺進逼，內有黨內路線、派系利益的明爭暗鬥，去問任何一個關心台灣政治的人大概都會同意此黨正面臨了堪稱史上最悲觀、氣勢最低迷的時刻，然而，黨內選舉中層出不窮的亂象卻還能讓這個黨的未來前途持續探底，這也難怪為什麼民進黨敢明目張膽的推動一連串荒腔走板的政策。譬如有威權復辟與控制言論疑慮的「保防法」、「反滲透法」；預計舉債一兆元，但各個負責的行政部會首長卻連要做什麼都講不清楚的「前瞻基礎建設計畫」；更而甚者，新提名的監察委員陳師孟居然可以公開發表干涉司法獨立性的言論但提名仍高枕無憂，說到底，民進黨能如此狂妄，與國民黨的「領導中心混亂」絕對脫不了關係，而國民黨的混亂，從最近的幾件事便可以見微知著。

前副總統呂秀蓮隨扈王鴻儒退伍後到大陸經商，疑被對岸吸收為共諜，依違反《國安法》聲請羈押獲准。呂秀蓮17日接受廣播專訪時直言，她任內就發現《國安法》定得太鬆了，刑責最高僅5年以下有期徒刑，很容易易科罰金，她建議《國安法》及《兩岸人民關係條例》都應重新修法或立法，不過她強調仍要注意「人權第一、國安第二」。

民進黨英系立委日前舉行記者會，盼為《保防法》風波止血，但卻因提出「立法管制假新聞」再掀戰場，民進黨團內部也受到波及，而立院民進黨團在成為執政黨後，對於黨團立委召開記者會也嚴加管理，日前甚至有立委想開記者會批檢察總長為死囚上訴，黨團也拚命擋下。

《保防工作法》草案引起的侵害人權疑慮，在民進黨政府與國會延燒，立法院英系立委原本打算舉行記者會為林全內閣滅火，沒想到大老陳明文一句「假新聞很多，應立《反滲透法》規範」，卻成為提油救火，倒頭來讓林全內閣在今（16）日反過來救援立法院黨團，強調不會立法管理假新聞。

從種種跡象顯示，蔡英文政府已經逐漸把兩岸教育交流的大門關上，包括最近的大學院校「一中承諾書」、陸生共諜案，再配合端出荒腔走板的「保防法」草案，蔡英文政府再再提醒國人，必須有清楚的敵我意識，畢竟保密防諜，人人有責！

台灣《中國時報》周二以頭版報導，反駁台灣有五千名共諜活動的傳言。「保密防諜人人有責」是台灣早年耳熟能詳的口號，BBC中文網整理從國共對峙以來的五名「共諜」。

三月八日，民進黨中常會，行政院副院長林錫耀報告「振興經濟前瞻基礎建設計畫」進度，並說明行政院將修訂兩岸人民關係條例，增訂規範退將赴中相關管制。中常委、也是被冠以「英系立委」的陳明文會中談到兩岸關係，直指國內很多「國安據點」被滲透，甚至黑道組織被中共利用，研訂《保防法》有十分迫切的需要。林錫耀呼應指「滲透情況」的確令人擔憂，會交代法務部研修。

遭行政院否決的《保防法》草案，日前遭流出引發討論。立法院民進黨英系立委今（13）日共同召開記者會指出，為保障人權並且得到國會監督，反情報、反滲透工作應該法制化，綠委們支持未來《反滲透法》經過國會立法，以利政府依法進行反情報工作。

調查局研擬《國家保防工作法》，引發各方「人二」復僻疑慮，調查局說明指出，立法的主要目的就是將保防工作法治化，一定會加入制衡機制，包括事前監督及事後審查，絕對不會逾越人權標準。

《保防法》爭議，讓藍營找到攻擊蔡政府威權復辟的話柄，黨政人士透露，事實上，馬政府時期，調查局就一直在推動《保防法》，甚至還發動各地調查站用力遊說立委，只是當時被民進黨團檔下，但政黨輪替後，調查局長仍把馬政府時代就提出版本拿來推動，甚至在府院有意見時，發動各種人脈，試圖遊說蔡英文總統的核心幕僚，太搞不清楚狀況。

《保防法》草案爭議，蔡英文總統被質疑威權復辟，不過，知情者也說，蔡英文剛就職時，確實是有請相關安全部門，盤點、加強反情報、反滲透業務，但調查局送上來的草案，早在政院就被時任政務委員的林美珠退回，而草案內容及調查局相關人員對媒體的陳述，若非專業上有問題，就是有意識形態的問題。

來台就讀政治大學企研所畢業的中生周泓旭，遭懷疑是以學生身分做掩護，但其實是替中共來台進行情報工作，台北地方法院10日羈押禁見，外界傳言背後主使者為中國國台辦，國台辦發言人馬曉光回應表示：「我不了解這件事，台有關部門指涉國台辦，純屬蓄意捏造，製造事端。」

政大企管研究所畢業的中生周泓旭，疑似為共諜遭檢調約談，並收押禁見。政大校方表示，周泓旭入學時的資料顯示為「共青團」，但政大不會受學生的政治立場或宗教信仰影響。

行政院副院長林錫耀今天表示，保防工作有修法與立法必要，退回法務部調查局所擬「國家保防工作法」草案，主要是有人權保障疑慮，設置過多單位與人員也不妥，退回法務部檢討。據了解，調查局草擬草案賦予保防員「臨檢權」、查訪、調閱個人文件資料等權限，包括敏感性國防工業、高科技產業與其他影響國家安全與利益產業，都被要求建立保防安全防護單位或人員遭質疑。

日前由法務部調查局草擬的《國家保防工作法》雖然在今年1月陳報時，遭行政院退回，但草案卻意外曝光，其授權保防員進駐各單位，儼然是「人二」復辟、人權倒退，引起朝野黨團一致批評。對此，行政院長林全今（10）日受訪表示，草案在政院會被退回，所以他也沒有看到，但就他了解，草案的確有許多爭議，人二復辟問題也非常明顯，據他了解，法務部共有2個草案，但都遭政院退回，因此就曝光的部分不該把它視為行政院或法務部的態度。

最近網路盛傳一份「蔡英文一生的詐騙劇本」，匯整蔡英文的「政策轉彎一覽表」，從政治、財經、兩岸等大小政策，到祖籍堂號從濟陽改成楓港，不一而足。說「詐騙」太嚴重，政治不是騙術，多少也是行銷術，其要義就是把不好的產品包裝成好的產品，把好的產品包裝成精品；所謂此一時彼一時，政客轉彎，蔡英文絕對不是第一位，但是，就轉彎的範圍乃至次數與頻率，迄今為止大概真的獨步政壇，連李登輝和陳水扁都瞠乎其後，槓子頭馬英九就不必比了。

法務部調查局草擬《國家保防工作法》一月陳報行政院時遭退回，9日媒體爆料草案完整內容，不僅授權保防員進駐各單位，儼然是「人二室」復刻版，更明定只要機關首長書面同意，保防員可訪查可疑對象，並向各機關團體、個人調閱資料，並具臨檢權，「緊急時」可查扣相關人與物。

針對退役將領登陸出席中國官方政治活動，行政院長林全下令重新檢討高階與從事特定職務的政務、軍公人員就退職後管制規範。據轉述，行政院副院長林錫耀今（8）日在民進黨中常會說明，行政院除提出《兩岸人民關係條例》修正草案，也將交代法務部研修《保防法》，因為中共滲透台灣的情況確實令人擔憂。

針對今（26）日有媒體社論提到〈一面高呼人權，一面侵害人權〉，內容提到「她指示調查局制訂《保防工作法》，一舉將台灣推回「保密防諜」的時代，不知她意欲何為？」云云，行政院發言人徐國勇表示，媒體報導內容與事實不符，令人感到遺憾。 徐國勇強調，《保防工作法》草案法務部仍在擬定中，迄今尚未經過報行政院院會核定，行政院更不可能有恢復「人二室」的想法。 徐國勇指出，人二室的保防作法是威權時代產物，後來在第一次政黨輪替時，由民進黨政府廢除，現在民進黨再次執政，更不可能恢復人二室。值此轉型正義且又是228紀念日時刻，媒體不實報導令人感到遺憾，亦請媒體勿捕風捉影，以訛傳訛。

最高檢前主任檢察官蔡清祥於2016年8月接掌法務部調查局，創下國內首起由檢察體系進入調查體系任職的案例！這起人事案暗藏著總統蔡英文意志，除要加強調查局與檢察體系的合作，更由調查局草擬「保防專法」主責「反情報」，待行政院會通過，下一會期將送入立法院審查。但該案恐引發「威權還魂」的爭議，對於兩岸關係冷淡的此刻，該法是否被視為有針對性？局長蔡清祥接受《風傳媒》專訪時坦言，要扭轉國人對「保防」的印象，確實有難度，需要澄清與說明。

總統蔡英文上任後宣示重建國家反情報體系，並要求法務部儘速完成保防工作法制化，我國首部「保防工作法草案」終於出爐，由法務部和調查局研擬歷時6個月，共31條草案，目前已交由行政院審查。

除蔡英文總統下令國安局將保防工作法制化，外交國防委員會召委羅致政在立院也同步推動立法。羅致政說，《保防工作法》目前仍在草擬階段，他的版本重點將著重於事前防範，也就是希望透過強化保防手段嚇阻共諜來台滲透，而非事後懲處、亡羊補牢。