# 常任理事國  

中國大陸將於9月3日舉行包括閱兵在內的「中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80週年紀念活動」。中國外交部今日公布受邀出席的外國元首名單，共26位外國國家元首和政府首腦與會，其中包括俄羅斯總統普京與朝鮮勞動黨總書記金正恩。抗戰勝利80週年紀念活動新聞中心今日上午舉行「中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80週年紀念活動第一場記者招待會」，中國外交部部長助......

長期以來，德國一直在努力推動聯合國安理會的改革，並希望能夠在擴編後的安理會中擁有常任理事國席位，但莫斯科對此卻持明確的反對立場。俄羅斯駐聯合國代表涅邊賈（WassilijNebensja）日前接受俄羅斯官方電視台採訪時明確表示，無論有些國家如何努力，都永遠不可能成為安理會常任理事國，「我們已經明確表示，他們永遠不會獲得這個席位。尤其是德國和日本」。

長達1個多月投票期的印度大選落幕，現任總理莫迪4日宣布贏得選舉，即將展開第3個總理任期。亞洲協會政策研究所助理主任古普塔認為，莫迪的外交政策會專注在與理念相近國家建立「極少邊」戰略聯盟，確保包括台灣海峽在內的印太地區和平。

「聯合國安全理事會因地緣政治分歧而癱瘓，且其組成也無法反映真實的現今世界」，聯合國秘書長古特雷斯21日直言，「它必須改革」，更在社群平台X問道：「我們怎能接受非洲在安理會仍無一個常任理事國席次？」。特斯拉執行長馬斯克同日表示，印度不是安理會常任理事國「很荒謬」。

聯合國大會7月決定，下屆會期將繼續有關安全理事會（安理會）改革的跨政府協商，遭到積極爭取常任理事國席次的印度批評又浪費機會。印度《經濟時報》引述消息表示，印度外交部長蘇杰生5日告訴國會外交諮詢委員會，中國是唯一反對印度加入的常任理事國。

俄羅斯去年2月24日全面入侵烏克蘭前夕，法國總統馬克宏緊急展開穿梭外交，分別會見俄、烏領導人，試圖緩解兩國緊張局勢。最終他雖未能阻止戰事爆發，但法國渴望躋升外交大國、掌握全球事務主導權的野心，卻已昭然若揭。《經濟學人》近日指出，馬克宏想要打造一個更強大歐洲的願景正在實現，但盟友們對他的策略及目標顯然不太買單，特別在安全防衛方面。

美國與近50位非洲國家領導人剛剛在華盛頓結束了為期三天的「美非領導人峰會」，期間雙方就經貿、安全、投資、氣候變化等一系列議題展開了範圍廣泛的深入討論，擴大和深化了與非洲政府及民間夥伴關係。美國承諾在未來三年向非洲提供至少550億美元的援助，並宣布總統拜登明年將啟程對非洲進行歷史性的訪問。

日本明年將擔任七國集團（G7）輪值主席國和聯合國安全理事會非常任理事國。日本希望能在這兩個機構發揮領導作用，向俄羅斯施壓。專家認為，相較於俄羅斯，日本更適合成為常任理事國，不過通過修憲以及修改聯合國憲章等條件並不容易

烏克蘭總統哲連斯基4月向聯合國安全理事會發表演說時表明：「你覺得國際法的時代已經結束了嗎？如果你的答案是否定的，那麼你需要立即採取行動。」而侵略烏克蘭的國家，正是握有否決權的安理會常任理事國俄羅斯。對於聯合國改革，法國學者庫維尼斯－松本和維亞拉均不認為常任理事國會放棄否決權。

第77屆聯合國大會睽違兩年於紐約總部舉辦實體會議，各國領袖紛紛展開一般性辯論，針對各自關注的議題發表觀點立場，尤其兩年來世界局勢的變化，包括公共衛生、氣候變遷、人道危機和國家衝突等事件頻傳，也成為了影響人類安全與和平的重大挑戰。

對於身為聯合國安全理事會（安理會）常任理事國之一的俄羅斯發動侵略，烏克蘭總統哲連斯基4月在安理會演說時直言：「你們準備關掉聯合國了嗎？」從在聯合國體系任職逾30年的布朗撰文表示，聯合國機構聽命捐款對象，且各機構的關係更像是競爭者，而非合作者，使得聯合國陷入沒有效能的危機。

中國清華大學主辦的世界和平論壇4日登場，其中討論聯合國與國際秩序的場次中，美國駐中國大使伯恩斯直批，俄羅斯入侵烏克蘭是「對全球秩序的最大威脅」，同時向中國喊話，不要再重複「俄羅斯的政治宣傳」，散布美國和北大西洋公約組織（北約）挑起烏克蘭戰爭的不實說法。

聯合國安全理事會是聯合國唯一有權發布具約束力決議的單位，而美國、英國、法國、中國、俄羅斯5個安理會常任理事國握有否決權，因此任何提案若有1常任理事國反對，該案就無法通過。不過歐洲國家列支敦斯登提案改革此運作模式，讓聯合國大會能討論被安理會常任理事國否決的提案。

聯合國大會星期二（4月19日）就一項有關安理會常任理事國行使否決權的決議草案展開討論。這項得到美國支持的提案要求五個常任理事國向聯合國大會解釋其行使否決權的正當性。

烏克蘭總統哲連斯基（VolodymyrZelenskyy）星期三（3月23日）在對日本國會發布視頻演說時，痛批聯合國在制止侵略上無能為力，呼籲對聯合國進行改革，同時呼籲加強對俄羅斯的壓力。

美國與俄羅斯、中國的關係因為烏克蘭與台灣問題陷入緊張：俄國陳列在烏克蘭邊境附近的大軍讓人擔心戰爭一觸即發，持續低迷與缺乏互信的美中關係甚至被稱為「新冷戰」。由於美俄中都是核武強國，更讓人擔憂可能爆發核戰。不過美、俄、中、法、英五國領導人3日發表聯合聲明，強調「避免核武國家彼此開戰」是其主要責任，因為「核戰爭沒有贏家」，核武永遠應當用於防禦目的。

民國30年（1941）太平洋戰爭爆發後，美、英為加強同盟國相互間之團結，乃於民國31年我國國慶前夕，分別通知我國政府，聲明願放棄在華治的外法權及其他諸多權益，並擬於最短期限內提出草約與我國政府正式談判。經2個月之磋商，至民國32年（1943），中美、中英平等新約分別在華盛頓、重慶簽字，爾後亦有許多國家相繼與我國簽訂平等新約。我國與他國簽訂的諸多不平等條約，終得重新坐回談判桌上，一一重擬，百年來的恥辱，終得清洗。民國32年12月，中華民國、美國、英國等三國在開羅舉行了歷史上知名的「開羅會議」。「開羅會議」的歷史性意義非凡，在會議中不僅確定了同盟國陣營在緬甸的反攻計畫和戰後對日本的懲治，更決定了勝利後收回被日本占領半個世紀的寶島臺灣，成為會議的重大成就。

1945年4月，50國出席參加舊金山會議，簽署《聯合國憲章》並於同年10月生效，而當時與會的「中國」是中華民國，不是中華人民共和國。聯合國成立至今已有75年，曾任聯合國副秘書長的費特曼撰文直言，中國在聯合國體系內壯大無可避免，但美國可強化與盟邦合作，阻止重視普世價值的聯合國機制，變成滿足中國利益的工具。

蔡英文總統率領的「自由民主永續之旅」訪問團，備受禮遇地過境紐約兩天、訪問海地、聖克里斯多福及尼維斯，當地時間7月16日抵達我國「外交金礦」聖文森。聖文森在上個月7日當選聯合國安理會非常任理事國，美國智庫蘭德公司分析師葛羅斯曼（DerekGrossman）形容這個發展對台灣外交而言，可以說是「挖到金礦了」。到底友邦進入象徵國際政治最高權力機構的聯合國安理會，對於和我國關係真的是「挖到金礦」嗎？

曾經在世界衛生大會（WHA）為台灣仗義發聲的友邦聖文森衛生部長布朗（LukeBrowne），於台灣時間今（17）日與出訪的總統蔡英文會晤。隨行的民進黨立委管碧玲也在臉書分享布朗向台灣人問候的影片，並表示聖文森首相龔薩福（RalphGonsalves）會在聯合國支持台灣。

十月二十五日到二十七日，日本首相安倍晉三將正式訪問中國。這是從二○一二年中日因釣魚台事件交惡以來，日本第一次最高領導人訪中。上次日本首相訪中要推到一一年十二月的野田佳彥。

意料之中，情理之外，海牙國際仲裁法庭公布南海仲裁案，菲律賓大獲全勝，硬姿態擺足的中國，早在仲裁前就有言在先：仲裁結果「不過是一張廢紙」！仲裁出爐後，中國外交部一千五百字嚴正聲明，不脫基調：裁決無效，沒有拘束力，中國不接受、不承認。

應中國國家主席習近平的邀請，俄羅斯總統普京將於6月25日對中國進行國事訪問，作為中國官方媒體的新華社普京訪中也在17日於聖彼得堡對其進行獨家專訪。這場元首專訪由新華社社長蔡名照親自上場，但專訪全程蔡名照僅以中文念稿發問。普京強調，俄中兩國應攜手維護國際穩定，共同推動「一帶一路」建設；他也談到自己是現實主義者，以及上海合作組織的成果與未來

聯合國秘書長潘基文（BanKi-Moon）即將在2016年底卸任，按照往年慣例，新任秘書長人選都是由聯合國安理會（UNSecurityCouncil）關起門來決定，但今年聯合國一改作風，將在紐約及倫敦舉辦兩場「候選人政見辯論會」，讓世界各地的公民組織直接對候選人發問。

第70屆的聯合國大會中，15日舉行了安理會（SecurityCouncil）非常任理事國（Non-permanentmemberofUNSC）的投票，選出埃及、日本、塞內加爾、烏克蘭、烏拉圭等5國，任期從2016年至2017年。

「聯合國安全理事會的常任理事國為了各自的政治利益與地緣戰略考量，犧牲了平民老百姓，政治凌駕人權，在大規模殺戮與種族屠殺的議題上，呼籲你們放棄動用否決權杯葛決議案的權力。」