# 婦女權益  

桃園市長張善政26日出席「桃園市工商婦女協會第29屆及第30屆會長交接暨理監事幹部就職典禮」，現場充滿溫馨的聖誕氛圍。張善政除了感謝卸任會長丁莉瑄的付出，也期勉新任會長許珮茹帶領協會邁向新的里程碑，並承諾市府將與協會攜手合作，持續推動婦女權益和性別平等發展。

國健署2日突然宣布《人工生殖法》修正草案與代理孕母脫鉤，但本周四（5日）立法院卻排審朝野立委提出的16個《人工生殖法》修正草案版本，其中有5個版本支持推動代理孕母。為此，包括台灣女人連線在內的8個民間團體今（3）日召開聯合記者會，強調無論脫不脫鉤、是商業行為或無償利他，委託者都需要付一大筆錢，這就證明代孕的本質是在加劇經濟優勢者對弱勢者的壓迫。更甚者，「這世上並不存在能夠保障代理孕母與代孕子女的立法、契約及配套。」為了呼籲立委立即停止對代理孕母草案的審查，排審草案當天也將有一群民間自發組成的反代孕人士，在立法院正門口發起陳情抗議。

桃園市長張善政25日前往橫山書法藝術公園，出席「112年國際終止婦女受暴日公益健走活動開幕儀式」。張善政表示，11月25日是「國際終止婦女受暴日」，桃園市國際蘭馨交流協會舉辦公益健走活動，宣導保障婦女權利觀念，活動路線是繞行橫山書法藝術公園，路程約4公里，而參與活動的男性朋友需全程背負揹袋和負重物，藉以體驗女性的辛勞。張善政提到，男性朋友不能對女性朋友施暴，且應多加用心體貼，而桃園市國際蘭馨交流協會長期致力關注女性朋友的權利及福利，特別選在今日舉辦公益健走活動，響應國際終止婦女受暴日。而不同於一般健走活動，參與活動的男性朋友需全程背負揹袋和負重物，以體驗女性的辛勞，雖然較辛苦，但相信一定沒有問題，也預祝活動成功。桃園市議會議長邱奕勝表示，桃園市國際蘭馨交流協會舉辦國際終止婦女受暴日公益健走活動，他與張市長一定要用具體行動支持這個深具意義的活動，感謝與會好朋友共同參與，並祝福今日活動圓滿成功、健康順心。市議員暨桃園市國際蘭馨交流協會會長舒翠玲表示，國際蘭馨交流協會一直致力於女性協助女性，去（111）年桃園市國際蘭馨交流協會捐贈本市國中女學生生理用品一年份，今（112）更資助3位家境清寒的女大學生2年學雜費全免。同時，感謝張市長支持婦女權益，推動「凍卵營養金」、「產後心理諮商」、「生育津貼多一胎加一萬」、「5歲幼兒教育助學金」、「國中小免費營養午餐」等有益於婦女朋友的政策，希望大家共同努力，保障及提升婦女權利。

「婦女的事，就是大家的事！」臺東縣政府今(6)日辦理「臺東縣45+成果發表及婦女方案成果展」，展現縣府推動婦女權益及性別平等的相關成果與經驗。縣長饒慶鈴表示，縣府持續推動婦女福利服務，鼓勵農村婦女創業、進行在地婦女培力課程，也關懷新住民姊妹及家庭；此次特別辦理成果展，展現臺東婦女培力與性別平等的創新方案，凝聚婦女及新住民團體共識，一起為縣內婦女的幸福加值。

彰化縣政府為響應國家婦女館的「女路走讀」，提倡婦女權益及性別平等意識，委由彰化夢想館由彰化縣女性培力協會承辦規劃出彰化市女路，並於14日上午在彰化縣政府中庭舉行「出發去女行」活動記者會，由忠權社區發展協會戲劇表演，縣長王惠美出席為彰化女路開啟新篇章，彰化縣女性培力協會執行長王碧玉、彰化縣婦女會理事長楊秀霞等人與會，王縣長表示，彰化力推性別平權，感謝所有女性在社會上撐起一片天，以及男性的用心努力，大家互相尊重，讓社會更美好，性別平權，需要大家一起努力，縣府努力在行政院性別平等處辦理的「111年直轄市及縣市政府推動性別平等業務輔導獎勵計畫」考核，連續2年(109年、111年)，蟬連全國第一優等的成績，這次，再次串連在地規劃女路導覽路線，歡迎一起來彰化走走，「出發去女行」。

記得初入職場是1996當年讓自己印象最深的就是當年底發生震驚全國的彭婉如命案！時任民進黨婦女部主任（當今民進黨性別平等事務部）的彭女士在坐上部奪命計程車後音訊全無！再次被發現已經身中多刀後棄屍果園，因為兇嫌作案兇殘如禽獸而且被害人被目睹單獨坐上車後就音訊全無訊直到屍身被尋獲，使婦幼的安全迅速成為關注焦點，當時女性同胞人人自危深怕成為下個被害者。

 

中國於去（2022）年10月30日再次修訂《婦女權益保障法》，定於2023年1月1日施行，距上次修訂才剛逾兩年。新法中，不僅將男女平等之基本國策納入國民教育體系，亦明列具體事項禁止限制婦女依法行使各項權益，而北京市更為了落實新法，印發相關行政處罰的裁量基準。頻繁修正法規及實施相關措施，無不彰顯中國政府欲改善婦女地位的「決心」。

中國人大會議審議通過了婦女權益保障法的修訂案，這是數十年來首次修訂該法。全國人大表示，近年來關於修改完善婦女權益保護法案的呼聲較高，此次修訂內容涉及性別歧視、性侵犯、拐賣和綁架以及就業歧視等多個領域。

雲林縣政府為提升婦女權益及性別平權，特別運用公益彩券盈餘分配補助款，與社團法人雲林縣東南亞文化教育發展協會共同號召婦女團體及企業等單位，於27日上午9時至下午1時，假古坑鄉228紀念公園廣場舉辦『「幸福雲林性平升等」111年度雲林縣婦女權益暨性別平權博覽會』，展現雲林縣及各婦女團體推動婦女權益及性別平等的努力成果，讓民眾更加認識婦女權益及性別平等，以達落實永續發展目標。由雲林縣東南亞文化教育發展協會結合縣內14個婦女團體、8個企業團體及社會處、警察局及毒防中心共同合力推動；現場由主持人及各單位團體向參與鄉親宣導婦女權益、性別平權及SDGs永續經營目標的意義及作法，並有社會關懷協會、鎮南國小及團體帶來太鼓表演、國樂及舞蹈等精彩節目；廣場攤位也安排了各項婦女福利服務成果宣導、趣味手工DIY、抽獎活動、餐盒兌換等多元活動。雲林是全台少數縣長、副縣長都是傑出女性的縣市，縣府女性局處長、副處的比率也很高，有關婦女權益推動、幼兒托育權益和經濟支持、婦女健康照顧和人身安全、特殊境遇家庭福利服務上，都顯示出社會福利努力推動的成效。 

國家人權委員會（下稱人權會）今（30）日舉行消除對婦女一切形式歧視公約（下稱CEDAW）第4次國家報告獨立評估意見發表會。這是人權會成立以來，首次針對CEDAW國家報告提出的獨立評估意見，除了回應2009、2014、2018年CEDAW3次國際審查委員會多次提及卻仍未改善的議題，及2022年行政院第四次國家報告，並關注疫情下的婦女權利、性別暴力與司法救助權、家事移工權益、婦女工作與家庭生活平衡、身心障礙婦女、原住民族婦女等不利處境群體及雙性人、跨性別者與同志的權益。人權會陳菊主任委員致詞表示，我國近年來在婦女人權雖有相當程度進展，例如我國在2019年成為亞洲第一個同性婚姻合法國家，2020年女性國會議員突破4成，2022年6月正式實施《跟蹤騷擾防制法》，但4年來我國仍有未能落實CEDAW或未全面改善的情形，人權會的獨立評估意見就是要釐清政府落實CEDAW的困境所在與策進作為，希望有助國際審查委員更清楚掌握4年來，我國婦女權益與性別平等的發展現況。人權會為撰提獨立評估意見，負責督辦的紀惠容委員及高涌誠委員於2021年底開始，共計辦理2場專家諮詢會議、7場民間團體焦點座談、3場機關座談，並函請14個政府機關提供說明及統計資料，以瞭解婦女權益相關法律制度保障是否充足、政策執行有無缺失、各機關為落實CEDAW的作為與困難等，並參照監察院歷年婦女人權相關調查報告，及徵引政府機關的統計資料與相關性平指標，探討分析現階段CEDAW落實所面臨的困境及挑戰，報告聚焦6大重點議題，共提出36點評估意見及25項建議。紀惠容委員說明CEDAW獨立評估意見，依CEDAW施行法的附帶決議，建議五院應成立監督機制；同時指出，政府於疫情下採行的各樣因應措施，應具有性別敏感度，且應特別關注不利處境婦女的多重困境；在平衡婦女工作及家庭生活方面，建議政府應研議提高育嬰留職停薪期間所得替代率；對於未能受勞動基準法保障的家事移工，建議政府應依歷次國際審查委員結論性意見與建議，積極研議以法律保障家事移工的薪資、工時、休假等勞動條件。高涌誠委員表示，CEDAW獨立評估意見報告也對新興議題進行檢視。針對未經同意於網路散布成人性私密資料，建議立法院及行政院應加速完備法制，以逐步消除數位性別歧視及暴力；此外，對於兒童或心智障礙、女性移民移工等弱勢性侵被害人的訴訟權益，建議政府改善司法詢問員及通譯制度，尤其司法院應依歷次審查意見，加強配合政府對CEDAW公約的落實，並應完備蒐集相關統計及監測。人權會未來就CEDAW獨立評估意見的內容，規劃與政府機關、民間團體、利害關係人等進行協作及社會對話，透過對話協談機制，共同促進婦女權益，提升性別平權。

俄羅斯全面入侵烏克蘭超過1個月，隨著俄羅斯軍隊從首都基輔周圍城鎮與郊區撤退，烏克蘭軍隊重新奪回這些地區，當地的婦女及女孩講述了俄羅斯士兵對她們施加的性暴力，俄軍以性侵為武器，大規模性侵烏克蘭婦女。

俄羅斯全面入侵烏克蘭已近1個月，超過300萬人逃離烏克蘭，其中大多數是婦女與兒童。然而，美國雜誌《外交政策》指出，雖然烏克蘭婦女處於戰爭的中心，卻往往處在公眾想像的邊緣，她們在戰場前線，但未出現在頭條新聞裡。

「我們本來有機會去阻止這事發生，卻變成難以挽救的憾事……」10月28日晚間，一名就讀台南市長榮大學的馬來西亞籍女學生於返回宿舍途中遭擄走、性侵殺害，引起民眾公憤。今（25）日，長期關注性別平等的勵馨基金會召開記者會談婦女「夜行權」，盼改善校園安全環境、提供女性最基本的人身安全。記者會上，學生代表、台灣北部大專院校學生自治聯合協會代表詹凱淇便沉痛提醒，若各級學校碰到學生求助仍繼續「吃案」或無視，很可能，又是下個遺憾的發生。

波蘭是保守的天主教國家，其墮胎禁令在歐洲國家已屬極度嚴苛，波蘭最高法院日前裁定，先前的法令允許孕婦流掉有先天缺陷的胎兒屬於違憲。這項裁決結果等於波蘭幾乎全面禁止墮胎，引發強烈民怨，全國各地爆發示威抗爭，憤怒的民眾甚至衝進支持當局墮胎禁令的教堂抗議。

時尚產業讓許多型男型女趨之若騖，但光鮮亮麗的表面背後其實暗藏許多不可告人的祕密：無數廉價勞工遭剝削，成衣廠女工遭男主管性侵與性騷擾的案例層出不窮，而這些貧窮女工迫於生計壓力，往往選擇忍氣吞聲。

「我三生有幸，能夠參與一場漫長的奮鬥，從基本人權議題著手，為女性爭取公平的公民權地位。在這方面，我倒不是什麼創新者。」

柬埔寨內政部提出「公共秩序法」草案，規範柬埔寨人在公共場合的行為，該法案擬明文禁止婦女穿短裙及「太透明」的服裝，同時禁止男性打赤膊出門。柬埔寨警察可對違反此法者處以罰鍰，如果獲得通過，該法將在明年生效。這個法案在網路引起強烈抗議，性別平權團體譴責此法案，認為這將成為控制婦女及壓迫婦女的工具。

伊斯蘭教是印度第二大宗教，約1.7億人口是穆斯林，印度穆斯林男子可以說3次「休妻」就立刻離婚，但印度國會上議院30日以99票支持、84票反對的結果，通過穆斯林婦女婚姻權利保障法，禁止這種離婚方式，違反者可被處以最高3年有期徒刑。總理莫迪稱其為「性別正義的勝利」，但反對陣營不滿政府干預，批評政府對穆斯林有偏見。

為了有效打擊性侵當戰爭武器的狀況，聯合國安理會德國代表團希望提出建立正式監督及提報機制，卻遭到美國、俄羅斯、中國反對。然而，聯合國高級官員透露，即使提案刪除了建立機制的要求，但因為這個提案使用與「性健康與生殖健康」的相關詞彙，美國認為這是支持墮胎，因此威脅將對該議案行使否決權。

蘇丹政府去年底決定調漲麵包價格引爆民怨，大批連麵包都買不起的憤怒民眾上街抗議，儘管總統巴希爾在2月宣布國家進入緊急狀態，示威活動仍持續延燒。BBC駐蘇丹記者薩利赫1日報導，雖然走上街頭的抗議群眾有高達7成是女性，許多女性卻在參與遊行時遭受性別歧視，示威主辦單位要求女性負責清理活動現場，更引發女性抗議者的強烈不滿，決定發起另一波反性別歧視運動，為長年在蘇丹父權社會中被壓迫的女性發聲。

每年3月是美國的「女性歷史月」，表彰婦女對美國歷史與文化的貢獻，全美課堂上會討論女權運動先驅的事蹟，例如19世紀爭取美國婦女投票權的重要領袖蘇珊．安東尼與伊莉莎白．斯坦頓。然而，另一位19世紀的女權運動先驅露西．史東同樣積極爭取婦女參政權，並率先拒絕冠夫姓，堅持保留娘家姓氏，她死後卻默默無聞，湮沒在歷史洪流中逾1世紀。

南蘇丹自2013年陷入內戰以來，戰禍導致飢荒肆虐、暴力事件層出不窮，如今更傳出大量婦女遭到性暴力侵犯。無國界醫生組織11月29日表示，在11月下旬，共有逾百名南蘇丹婦女在長途跋涉的過程中，遭暴徒性侵、毆打、搶劫，而向該組織尋求協助。無國界醫生組織推斷，最初迫使她們上路的原因，是為了到該國北部獲取糧食援助。

如果一個國家不承認少數族群的權益以及包括女權在內的人權，

國民黨21日公布民調指出，總統蔡英文上任後，對於女性地位提升沒有太大幫助，尤其以解決低薪的滿意度最低，甚至有24.6％女性打了零分。國民黨立委許淑華說，台灣確實選出第一位女總統，從民調數據可以看出，「蔡總統只完成自己政治的最後一哩路，9百萬婦女平權的最後一哩路至今沒看到。」

為了爭取在2021年成為聯合國安全理事會非常任理事國，加拿大總理杜魯道21日在紐約表示:「這個世界將因加拿大加入聯合國安理會而受惠。」

法國愛麗榭宮21日公布有關元首配偶的透明度章程，規範第一夫人布莉姬特的角色、任務和資源，她不會以總統配偶名義支薪，也沒有自己的預算。法國總統馬克宏（EmmanuelMacron）本想把第一夫人的地位法制化，明確定義第一夫人的角色、任務和可使用的資源，但超過30萬民眾連署反對。愛麗榭宮（Palaisdel'Élysée）退讓，僅以這份沒有法律地位的章程規範。章程說明，總統配偶依據共和國傳統和外交慣例，執行代表、支持、陪伴元首執行公務的角色，這個角色不納入任何法律條文；考慮到民主的透明性，此章程意在首度釐清並告知大眾總統配偶的任務，以及總統配偶為執行這些任務而接受撥給的資源。內文指出，當布莉姬特（BrigitteMacron）獲得正式邀請參加高峰會和國際場合，她會陪伴總統身邊代表法國，她也可以和其他元首配偶參與國內或國際活動，尤其是在對抗氣候變遷和反婦女及兒童暴力的議題。布莉姬特每天收到超過100封信件，還有電話、電郵，她會整體性地回覆這些要求或安排會面。布莉姬特會監督愛麗榭宮內的官方接待和活動舉行；她會以贊助或出席方式支持些活動，包括慈善、文化、社會性質，或在國際推廣法國的活動。她會持續傾聽公民社會的意見，尤其在身心障礙、教育、健康、文化、兒童保護和男女平權領域，支持能讓法國社會更容納各種差異的行動。有關布莉姬特可動用的資源，首先，她不以總統配偶名義而獲得任何薪資，沒有交際費，沒有專屬預算；若為執行公務，可以仰賴總統辦公室。其次，總統的兩名顧問專屬於她，她還可使用秘書處，並接受共和國總統安全部隊保護。布莉姬特為擔任這個角色所需的必要財務資源，列在總統府預算內；與她有關的運作費用，會透明呈現在愛麗榭宮的綱要帳目中，接受審計法院監管及公布。每個月底，布莉姬特會公布行程摘要，還會經常總結執行的活動。

國際非政府組織「無國界記者組織」、卓越新聞獎基金會、媒體觀察基金會、媒體改造學社、優質新聞發展協會在7月18日共同舉辦「後真相時代的言論自由與新聞倫理研討會」，特邀2003年諾貝爾和平獎得主、伊朗女律師兼人權活動家希琳．伊巴迪來台發表專題演說。

記者潘姿瑛／高雄報導

三八婦女節，全名「聯合國婦女權益和國際和平日」，是標示著女性書寫歷史的故事，這個故事源自女性幾世紀來為取得與男性並肩立足於社會所做的奮鬥。