# 嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例  

面對疫情來勢洶洶，立法院早早通過的8400億元防疫及紓困振興預算，但如今便宜快篩一劑難求、口服藥也不足。《新新聞》調查發現，衛福部1800億元防疫特別預算中，原先在治療藥物方面僅編列20億元，但隨著確診人數暴增、治療新冠肺炎藥物昂貴，預算已入不敷出，恐怕需要向中央請求約200億元買藥，而此舉到底能否控制住疫情？有待時間檢驗。

本土疫情持續延燒，校園群聚感染案例也連環爆！根據教育部統計，截至今（18）日下午3時，全台已累計19縣市、493所校園採全校或部分班級停課，而眾多家長也因此受影響，不過根據衛福部發布的《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》指出，針對受隔離或檢疫者及照顧者，每人每日將發給防疫補償金新臺幣1000元。

法學家與實務家的差距？（院方、檢方、辯方），西方名片《末日之戰》（按：WorldWarZ，中國大陸譯《殭屍世界大戰》）為引：當聯合國戰地醫生傑瑞·萊恩（布萊德彼特飾）為尋找病毒的零號病人，千辛萬苦來到南韓，隨行的年輕病毒學家安德魯·法斯貝博士（按：伊萊耶斯·加貝爾飾），未曉險惡，殭尸來襲，一陣混亂，學者跌倒，因槍枝走火而殞命，也為「知易行難」，下了最好註解!清華大學法學院，是筆者難以觸及的學術殿堂，但正如傑瑞，不若安德魯學富五車，但實戰生存與法學實踐，肯定兩岸的實務家都優於勞教授，此篇主要以臺灣防疫現況，評述勞教授大作。

立法院朝野黨團28日續審《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》部分條文修正草案，衛福部長陳時中應邀參與協商會議。對於立委賴士葆批評「將帥無能，累死三軍，害死百姓」，陳時中回應，是否領導無方需要時間證明，「起碼也撐過了1年多，會繼續來撐著」。

新冠肺炎（武漢肺炎）疫情嚴峻，彰化出現本土確診個案，沒想到當地卻出現里長開發財車大聲廣播「某民眾已確診」，並明白指出該民眾的職業、姓名、居住地。彰化縣衛生局表示，該行為已經觸法，最高可罰300萬元或3年以下有期徒刑，目前該里長也已被警方法辦。

國內新冠肺炎（武漢肺炎）拉警報，政院認為因應疫情最新發展，有必要延長紓困措施，因此行政院會今（13）日通過《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》修正草案，將總預算額度上限從2100億元調高為6300億元，並延長特別條例及其特別預算實施期間至2022年6月30日，修正草案將送立法院審議。

大年初六是開工日，民進黨立委何志偉今（17）日召開記者會呼籲，由於短期內新冠肺炎（武漢肺炎）未見趨緩，因此行政院應思考延長今年6月30日即將到期的「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」，並建議向艱困產業續伸援手，延長稅金分期緩繳的政策。

台灣253天的新冠肺炎（武漢肺炎）零本土病例紀錄，日前宣告破功。在國人一片扼腕聲中，針對「指標個案」，導致30多歲台灣籍女性在本土染疫的前長榮紐西蘭籍機師，疫情指揮中心僅公布「部分」足跡，一度引發中央帶頭隱匿的爭議。前衛生署長、公衛學者楊志良表示，以避免恐慌為由，選擇性公開指標個案公共場所足跡，確實讓人很難接受，事實證明，疫情混沌不明，民眾只會更恐慌。

日前長榮一名紐西蘭籍機師（案765）確診新冠肺炎（武漢肺炎），該機師在值勤時無視防疫規定不戴口罩、在台不配合疫調，導致台灣再現本土疫情。該機師日前已遭《傳染病防治法》開罰30萬元；交通部長林佳龍今（24）日更指示依《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》對長榮航空開罰，處以法定上限100萬元罰鍰。

武漢肺炎防治進入經濟振興階段，幾乎感受不到國外疫情回升的緊繃感，台灣境內到處是「報復性」出遊人潮；政府帶頭開直播抽獎，從藝fun券、農遊券、動滋券，大家的問候語就是「你去登記了沒？」然而，全民小確幸的背後，是全民埋單，國家為了經濟小確幸舉債上限開到緊繃，難道一切只要國民開心，債留明天就好？

國內新冠肺炎（武漢肺炎）疫情持續趨緩，不過社群媒體上仍充斥不少防疫、疫情相關假訊息；彰化林姓網友因在個人臉書散布「武漢肺炎會纏繞患者腦部」等內容，不實言論遭調查局盯上，恐涉及違反《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》，約談該員2次均未到場，依法將其移送彰化地檢署偵辦。

國內新冠肺炎（武漢肺炎）確診病例多為境外移入，日前一對旅美30多年的夫妻案384、案393在美國已出現咳嗽、腹瀉等症狀，卻仍於4月返台，並確診新冠肺炎。桃園地檢署日前針對2人可能違反《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》進行偵辦，16日發布新聞稿表示，無法證明2人在美國已確診，且已在入境時有誠實申報，故不起訴處分。

交通部長林佳龍今天表示，計程車司機紓困，包含薪資補貼、油資等，每人可拿到新台幣6萬元補貼，後續會因應武漢肺炎（2019冠狀病毒疾病、COVID-19）疫情持續滾動式檢討。

歷經朝野協商破局，20日立法院長游錫堃再度主持黨團協商，朝野同意21日針對《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》修正草案進行處理，預料可完成二三讀，最快本周五行政院長蘇貞昌就可赴立院報告追加預算。

台灣政府與電信業者合作「電子圍籬智慧監控系統」，用追蹤手機定位來控管被列為居家隔離（檢疫）對象的民眾。這套科技防疫設備利用手機定位，即時掌握被監控者的動態，因而引起全球的興趣。

針對經濟部決定推出酷碰券去搶救新冠肺炎下的台灣經濟後，立院中國民黨和民進黨籍立委都有人表示緩不濟急又激起民怨，強力要求政院直接發放現金給民眾。對此行政院長蘇貞昌表示，過去發放現金方式不好，有人消費，有人存起來，所以還是一步一步先救行業做起。

由於蘇貞昌在近幾個月領導抗疫的表現，獲得極高的民意支持多，520之後獲得延任，幾乎毫無懸念。但蔡蘇之間的關係和互動，也籠罩的三道陰影，為520之後的政壇帶來不確定性。

近日，我國經濟部為因應新冠肺炎所造成的經濟重創，規劃於日後疫情穩定時，實施「發放振興抵用券、酷碰券」之措施，以為復甦災情慘重的旅遊、餐飲等行業。這兩種券的主要差異在於，振興抵用券必須結合住宿發放，並且僅能使用在「夜市、商圈、餐廳與文藝活動」等四個面向，每個面向各可分別折抵200元。

立法院原本今（14）日上午繼續朝野協商，討論紓困條例追加預算的修正草案，但因朝野黨團缺乏共識，導致協商再度破局，影響後續行政院預計本周四要推追加預算案的計畫。對此，民進黨團總召柯建銘今天晚上受訪時表示，預計本周四下午、周五再度召開朝野協商，到時候再討論，「難道國民黨還要再拖1個月嗎？」

武漢肺炎疫情持續擴大延燒，行政院再推出第二波《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》修正草案，加碼紓困特別預算一五○○億元，加上原編列的特別預算六百億元，政府總共砸了二一○○億元，備妥銀彈，超前部署要穩住台灣受疫情影響的「慘業」。

日前國民黨智庫舉行「共渡疫情國土安居」研討會，邀集藍營15執政縣市代表出席，國民黨主席江啟臣盼藍營立院黨團與執政縣市能口徑一致。智庫建議，中央政府需要體會「紓困就是振興」，建議大規模調整紓困條例計畫，擴大為「有地方政府參與，且以上班族為對象的版本」，避免落入夜市券的迷思，有效提振消費者信心，否則無法協助地方振興與紓困。國民黨此番動作，除了展現共體時艱與共同面對的責任及使命，也充分扮演忠誠在野黨的角色，不是為反對而反對，而是為所應為，畢竟紓困工作刻不容緩，必須中央與地方齊心協力為之。

「以現階段疫情狀況來看，法律和政策工具是足夠的。未來情勢變化如果造成更大的經濟社會衝擊，是快速修法或緊急命令，就看實際需要決定。」總統蔡英文對朝野各界呼籲發布緊急命令，三月十九日發表談話給出答案，用白話說，就是還要再讓子彈飛一會兒。

近日來，新型冠狀病毒肺炎肆虐全球，為了防疫的需要，中央流行疫情指揮中心發給了需要居家隔離及檢疫者一個行動電話（手機），進行監控。其若其離開居住處，就會發出一封告警簡訊，要求其回覆，以掌握其去處，並要求立即回到住所。受隔離或檢疫者若不配合，立即由警察協助尋找其所在，甚至是強制隔離安置。中央流行疫情指揮中心解釋，這一個系統監控的是行動電話的訊號是否超出特定範圍，只取得訊號的位置資訊，沒有其他資訊，「符合比例原則，也符合去識別化及法規要求」。國家通訊傳播委員會代理主委也表示，發給居家隔離或檢疫者行動電話，甚至是直接監控其所使用的行動電話，進行定位，是依據傳染病防治法及個人資料保護法的規定，並不違反憲法。然而，真的是如此嗎？

前衛生署長楊志良17日批評行政院禁止全國高中以下師生停止出國「根本是違憲」，政府可以徵用防疫物資或動員醫事人員，但沒有可以限制民眾的自由，他認為應用「柔性勸導」。

行政院日前推出「口罩實名制2.0」，讓每人可在網路上預購3片口罩並在超商領取，預購民眾是否需要抽籤才能領到口罩引發關注。針對預購狀況，行政院長蘇貞昌今（17）日在立法院受訪時表示，自政策實施以來，感謝過去政府長時間建立相當完整的公衛體系，像是健保卡系統，以及大家夜以繼日生產口罩，實名制能順利，也是因為鍵盤高手一起訂定機制。

為因應新冠病毒疫情，立法院通過「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」（以下簡稱「防治紓困條例」）。它一方面吸納了國民黨提出的「新型冠狀病毒疾病紓困暨獎勵暫行條例草案」，再加上了修正版的防治手段。而且在民進黨立院多數控制下，六百億特別預算全盤通過，一毛未刪。人們對這樣的緊急因素措施，自然寄予眾望。

民進黨立委林俊憲日前提出質疑，類似藝人黃安等人，平常不住在台灣，卻在國外有高收入，僅負擔低額健保費，對其他國人不公，研擬將要提案修《全民健康保險法》，將每月健保費將從749元增加到最高1萬2000元。對此，行政院長蘇貞昌今（3）日赴立法院備詢前受訪指出，台灣的健保是讓全世界誇讚，不能讓它倒，隨時都會評估有效運作、合理收費，一定要讓健保繼續存在。

行政院院會27日通過600億元「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算」，其中，外界最關注的居家隔離補償部分，衛福部方面初步編列18.2億元，衛福部次長何啟功表示，SARS期間居家隔離補助，每人每日平均金額為750元，由於全台累計目前居家隔離人數為2萬多人，衛福部係以目前人數，「乘以5到6倍」後，每人每日750元補償所推估數字，行政院主計長朱澤民強調，萬一實際隔離數字超過原先推估，行政院會流用特別預算其他補助科目，「不是超過就不會給。」

武漢肺炎（新冠肺炎）疫情延燒，前衛生署副署長李龍騰於民進黨中常會上，以「前進WHO」進行專案報告，民進黨主席卓榮泰在報告後表示，台灣內部的團結，是台灣加入世界衛生組織（WorldHealthOrganization，WHO）最好的後盾，先是立法院朝野共同通過台灣加入WHO的決議，隨後又迅速通過「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」，展現近來社會凝聚的高度共識。

今年大甲媽祖遶境要不要舉辦引起討論，民進黨立委管碧玲在臉書指出，立法院25日三讀通過的《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》已經授權中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中，有權決定媽祖遶境是否停辦或延期，管碧玲也呼籲活動主事者，能考量防疫優先，避免防疫產生破口的風險。

因應武漢肺炎（新冠肺炎）的產業紓困需求，立法院院會25日下午三讀通過《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》，行政院將在27日提600億特別預算送立院審議。但民眾黨團認為，部分攸關勞工權益如照顧假給薪或補貼、雇主不得使勞工赴疫區工作等事項未照顧到，民眾黨團認為，政府應針對弱勢、受薪階級、小規模營業人、微型／中小型企業的需求，提出更直接、多元且全面的紓困方式，照顧到全體國人。

立法院昨協商「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」草案，民進黨團總召柯建銘在今（25）日凌晨，也在臉書以「朝野同心共同為防疫努力」為題發文表示，各黨均努力為防疫守護台灣，並放下歧見。

武漢肺炎（新冠肺炎）疫情延燒，行政院日前也通過「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」，針對防治、紓困、振興、罰則4架構，訂定獎勵、給假、補償、防控、租稅優惠等5面向措施。由於新一屆立法院在21日開議，立委也提案修法，對於若是沒有配合政府的隔離規定「趴趴走」，或是在防疫時期散布假消息，導致民眾搶購物資，加重或是增訂罰則。

行政院院會20日通過《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》，除了確認本次武漢肺炎（新冠肺炎）600億元紓困方案之外，也提高了違反「居家隔離」規定民眾之罰則，未來違規「趴趴走」的民眾，最高罰款將從30萬元，提高到100萬元。另外，有鑒於居家隔離期間，民眾人身自由受到限制，本次特別條例，依據大法官690號解釋意旨，也給予居家隔離者「合理補償」，受居家隔離民眾得在特別條例上路後2年內提出申請，「合理補償」之金額，將由衛福部訂定相關子法。