# 吹哨者保護法  

法務部長鄭銘謙今（13）日赴立法院報告業務報告及立法計畫。民眾黨立委黃國昌揭露，法務部報告內容照抄去年，去年報告已經拿2022年的事情說嘴，今年報告仍繼續引用2022年資料，甚至《吹哨者保護法》在上會期已三讀通過，但今天居然又出現在立法計畫列表裡，「法務部抄是抄到不省人事？」

立法院今（27）日三讀通過《公益揭弊者保護法》，這部2017年司改國是會議就承諾要通過的法律，等了2700天終於完成立法。民眾黨團原希望將公部門、私部門一併納入，不過國民黨團並不支持，在今日院會中也以棄權表態，而最終通過的版本範圍僅限於公部門、國營事業，另在罰則部分，公務員無故洩漏揭弊者身分者，處6月以上5年以下有期徒刑，得併科30萬元以下罰金；非公務員則處1年以下有期徒刑、拘役或科或併科10萬元以下罰金。本法自公布後六個月施行。

近年來，#MeToo運動喚醒了社會對性騷擾的關注，但另一個職場中的幽靈——職場霸凌，卻始終徘徊在法律的灰色地帶。當我們引頸期盼一場職場霸凌革命時，現實的高牆卻讓每個受害者噤若寒蟩。

民眾黨今（7）日舉行「反霸凌，護勞權」大遊行，提出反霸凌專法等訴求，勞動部說，職場霸凌法制化作業職安署正研議中，將廣泛徵求專家學者等意見，未來也將召開公聽會聽取建議。

由37名死囚共同聲請、針對死刑制度是否違反《中華民國憲法》的釋憲案，在今年9月20日結果正式出爐，司法院憲法法庭12位大法官宣告「死刑部分合憲」，但須限縮適用範圍，形同墊高死刑判處門檻，被在野黨以及多數民眾抨擊為「實質廢死｣，釋憲解釋的8道「生死門」限縮死刑適用狀況，讓多名死囚被點名可能會有提出「非常上訴」逃死的機會，更讓多名國民黨籍立委、藝人、被害人家屬痛批憲法法庭枉顧被害人權益。

立法院開議在即，審查年度總預算將成為新會期重點之一。國民黨立委洪孟楷今（11）日表示，經過第一會期朝野衝突，及休會期前的最後抗爭，無論第二會期是否持續激烈對抗，重點在於在野陣營能不能發揮強而有力戰力。相信「藍白合」60席最強戰力，就是讓民進黨不再傲慢、謙卑的唯一解方。

前行政院副院長鄭文燦被指涉入土地開發弊案，以新臺幣2800萬交保；前臺北市長柯文哲被指涉入京華城容積率弊案，無保請回。除此之外，國家通訊傳播委員會(NCC)前委員林麗雲、王維菁兩位教授，兩度炮轟NCC嚴重腐化與腐敗，瀰漫失敗主義，無法施展、伸展理想。

立法院司法法制委員會今（16）日排審民眾黨團及朝野立委擬具的「揭弊者保護法」草案，上午進行提案說明、報告及詢答完畢後，原擬在下午展開大體討論及逐條審查，但最終因院長韓國瑜召集黨團協商，且內容涵括由司法法制委員會初審完竣的國會改革法案，本周輪值主席的國民黨籍召委吳宗憲，在議事人員宣讀條文後即宣布散會，將另定期審查。

立法院司法法制委員會今（16）日排定審查民眾黨團及朝野立委擬具的「揭弊者保護法」草案，並在上午展開詢答。民眾黨立委黃國昌質詢時痛批，國家通訊傳播委員會（NCC）一再洩漏檢舉人個資，不僅先前《鏡電視》申設案中洩漏吹哨人個資，近期又外洩名嘴溫朗東上節目被檢舉案的檢舉人，要求法務部確實查辦，相關情事絕對不能無疾而終。

總統蔡英文即將卸任，由蔡英文親任召集人的司法改革國會會議，曾在2017年8月作出推動「揭弊者保護法」的結論，但院版草案卻延宕至今仍在行政院研議中，為此，立法院司法法制委員會今（16）日排審民眾黨團及個別藍綠立委擬具的相關草案。民眾黨立委黃國昌痛批，陳內閣今日總辭，法案一切從頭再來，這就是為何人民會憤怒的原因；他也踢爆，行政院在「大金控老闆」遊說介入後膝蓋就軟了，在去年「大轉彎」調整立法政策。

準總統賴清德今（12）日公布第二波內閣人事名單，其中法務部長一職將由北檢檢察官鄭銘謙接任。對此，民眾黨立委黃國昌向鄭銘謙喊話「請把自己工作做好」，並表示明明是祕密證人，筆錄內容變成某周刊獨家新聞，他追問非常久，台北地檢署卻一個字都沒有回，直言現在的政府就是「看守、擺爛」。

選前民意調查有6成希望政黨輪替，選舉結果想必許多人認為，藍白不合才沒有政黨輪替，下次2028總統立委大選8成會藍白合，推出非綠共主柯文哲當救世主選總統。

2024大選倒數40天，民眾黨不分區立委參選人黃國昌、黃珊珊及邱慧洳今（4）日上午召開政見記者會，針對司法改革議題提出針貶。黃國昌怒轟，民進黨政府執政7年多，對司改宣誓嚴重跳票，有什麼臉面跟台灣人談司法公正、訴求明年要國會過半？他也點名多位綠營人士涉黑、毒、詐等案，痛批這就是民進黨政府過去7年多，交給人民的司改成績單。

民進黨總統參選人賴清德日前赴新竹陽明交通大學演講，學生提問《揭弊者保護法》為何6年未過，賴清德回應立法院由113席跨黨派委員組成，不見得很快就有辦法可以凝聚成共識、落實；行政院長陳建仁今（17）日前往立法院接受質詢，面對委員詢問《揭弊者保護法》何時要提出，他表示還在研議。對此，臉書粉專「台灣公益揭弊暨吹哨者保護協會」發文痛批，陳建仁今日所言形同和社會說承諾即將跳票，呼籲行政院不應再以「研議」為由拖延立法進程。

揭弊者保護法立法延宕多時，民進黨2024總統參選人賴清德赴陽明交通大學演講時，被學生質疑為何在完全執政時遲未通過，賴清德稱因立法院是跨黨派，不見得能很快凝聚共識。對此，國民黨立委洪孟楷今（17）日於質詢行政院長陳建仁時砲轟，賴清德把鍋甩給立法院，但重點是行政院版本草案遲未出爐，否則委員會絕對很快就能排審。

民進黨總統參選人賴清德日前赴新竹陽明交通大學演講，開放學生提問，被問到民進黨完全執政，卻有許多法案未通過，要如何說服人民繼續支持？更舉例立委陳椒華質詢吹哨者保護法立法進程，行政院長陳建仁回說，還在研議，到底要研議多久？賴清德則表示，會去了解，之後以書面答覆學生。而前立委黃國昌在直播直接打臉說，賴清德可以不用去了解，因為行政院根本沒把法案送到立院，而這屆立院也從來沒排審過吹哨者保護法，根本沒在討論。

7月19日，積極追查台南爐渣弊案的時代力量立委陳椒華質詢行政院長陳建仁：何時能把《揭弊者保護法》草案送交立法院審查時？卻未獲得陳揆明確回覆，這讓讓陳椒華激動地罵了一聲「混蛋！」。長期關心環境議題的陳椒華說，她多年追查廢棄物弊案，深知「吹哨」是件很危險的事，她問陳揆知不知道「有些里長都被殺了！」看來台灣的吹哨者還得處在缺乏法律保障的危險處境，這也讓總統蔡英文重要的司法改革承諾又將跳票。

時代力量立委陳椒華今（19）日於立法院臨時會，針對吹哨者保護法向行政院院長陳建仁進行質詢，面對陳建仁回覆法案目前仍在研議當中，陳椒華爆料「有些里長都被殺了你知道嗎」，痛罵行政院、民進黨和蔡英文聽進去了嗎，甚至在質詢時間結束後怒罵「混蛋」。

Metoo運動因為吹哨者勇敢吹哨風起雲湧之際，北科大資訊財管系白飯事件成為熱門新聞，因為到餐廳吃飯是我們的日常，這個新聞受到普遍的關注。Metoo運動與白飯事件有個共同點就是「免錢最貴」，法律沒有規定的灰色地帶在欠缺自律與人治下使人腐化、社會沉淪。

台灣4年一次總統、立委大選，建構出深具台灣特色，在國家統治機器、官僚精英的壓制下「三年專制、一年民主」、「欠缺法治、人民不信任司法」的人治社會。這也是為什麼2017年由美國發起席捲國際Metoo運動，台灣卻風平浪靜，直到今年選舉年才在NETFLIX台劇《人選之人：造浪者》鼓吹感動、社會的鼓勵、公民社會的參與的因緣際會下風起雲湧。

為訴求司法改革與落實居住正義，時代力量前立委黃國昌與網紅「館長」陳之漢將於7月16號上凱道遊行，並邀請多名政治人物，包括郭台銘、台灣民眾黨總統參選人柯文哲，以及國民黨總統參選人侯友宜都表態參加，而相關群眾募資也在上線短短72分鐘內就募得目標金額200萬元。而今（6）日晚間，黃國昌在臉書公布司法正義的5項主要訴求。

國際透明組織（TI）將今（6月23日）訂為「世界吹哨日」（WorldWhistleblowingDay），台灣公益揭弊暨吹哨者保護協會、前立委黃國昌於今（23）日臉書感嘆，總統蔡英文政府真的有把《吹哨者保護法》當一回事嗎？「人民看到的，是政客們不斷地搪塞，無止盡地拖延。」

2017年從美國開始席捲國際的metoo運動，台灣卻風平浪靜。這使我想到摩里士所著《西方憑什麼》及賈德戴蒙所著《槍炮、病菌與鋼鐵》的法治、科學論述，文明的進程與地理位置、物產有關與人種無關。不是台灣人奴性沒有勇氣吹哨揭弊的問題，而是沒有《吹哨者保護法》的外部申訴制度的法治，內部申訴的人治在不對等的權力下，不只會被勸退被吃案，受害者或吹哨者還會黑掉、被職場霸凌被迫離職，當然少有人敢站出來吹哨揭弊、揭發性騷擾。

im.B詐騙案全台吸金25億，風暴燒進政壇，而點燃政商掛勾海嘯的，不乏許多吹哨者。台灣公益揭弊暨吹哨者保護協會理事長、前立委黃國昌指出，「吹哨者保護法」至今行政部門連法案都還沒送到立法院，許多民眾對於公平正義有許多很強的信念，「但是他們會怕。」

台劇《人選之人:造浪者》影集在網飛推出3天即成為排行榜冠軍，是由史以來表現及評價最高的台劇，是藉由總統大選來陳述政治幕僚生活、利益分配、吹哨揭弊故事，在台灣展開總統、立委大選之際，是極富娛樂及教育意義。

永豐金控與永豐銀行日前認為前總理張晉源擔任出售子行美國遠東銀行（FENB）專案小組負責人時，涉違反《金融控股公司法》、《銀行法》、《證交法》與背信罪等事，對其提出告訴，今（25）日台北地方法院宣判「無罪」。對此，前時代力量立委黃國昌在臉書指出，張晉源因擔任吹哨者而遭到一連串追殺；他也痛批政府早就承諾的《揭弊者保護法》，目前還遙遙無期，「拜託掌握權力的人，可以動起來嗎？」

前文《通勤月票與基捷突顯北宜高鐵是錯誤的政策》就經濟效益、交通便利程度、基捷與台鐵基隆線的矛盾、通勤月票政策下北宜直鐵是北北基桃台鐵捷運化的關鍵、避免高鐵及台鐵虧損兩敗俱傷等理由論述「反北宜高鐵、要北宜直鐵」。

立法院本會期預計於23日開議，為呼籲政府重視第2次聯合國反貪腐公約國際審查會議所做建議，時代力量立院黨團今（7）日舉行「法案難產政府護短、弊案無人管—立刻落實第2次聯合國反貪腐公約國際審查會議建議」記者會，呼籲政府應在這個會期，儘速將已研議多年的《揭弊者保護法》、《不法餽贈罪》、《不法關說罪》及相關反貪腐法案送進立法院審議。

制定「吹哨者保護法」就是政府反貪腐的重要防弊機制，根據全球舞弊調查者協會調查指出，舞弊發現的最大來源就是來自於舉報，其中51％是來自於犯罪組織內員工之舉報。

誰是吳佩蓉？很多人可能不是不知道，就是知道也忘了，若提及她是二年前揭露國民黨高雄市長候選人李眉蓁論文抄襲案的主角，可能喚醒若干記憶，沒有她的揭露，今年林智堅論文案會不會鬧這麼大？或許還有兩說。

台電國營公司因員工維護保養測試開關短路爆炸，加上電網保護機制失靈造成303大停電。自2017年518大停電，政府就宣誓改革台電以來的第4次大停電，與台鐵自2018年普悠瑪18命悲劇事故後，政府就宣誓改革台鐵，但2021年就再發生0402太魯閣49命悲劇事故，其間也大小事故不斷一樣。台電、台鐵可說是難兄難弟。

由李奥納多與珍妮佛主演「吹哨人」角色的NETFLIX《千萬別抬頭》電影在台灣引起廣大討論，接著日本知名演員米倉涼子主演的日劇《新聞記者》，同樣描寫「吹哨人」的吹哨揭弊和被當權者打壓抹黑也引起廣大迴響。

NETFLIX爆紅新片《千萬別抬頭》政治諷刺災難片，因劇情就像台灣政治現況的描述，引起廣大迴響。

「國際透明組織」（InternationalTransparency）於今年六月二十三日的「世界吹哨日」（WorldWhistleblowingDay）宣示：「在二○二○年的今天，沒有任何藉口可以再讓吹哨者未受到保護」（“In2020,therecanbenoexcuseforleavingwhistleblowersunprotected.”）。

20日台北地方法院一審宣判永豐金三寶案，前董座何壽川違法核貸抽佣，依證交法加重特別背信罪判8年6月。有人說這是遲來的正義，但正義卻沒有回到吹哨者身上。三寶案的揭弊吹哨人、前永豐銀行總經理張晉源，不但被報復式地解除職務，還深陷永豐金對他提起的司法泥淖中。

為持續鼓勵吹哨者勇於揭弊，過去曾有多位立委提案訂定「揭弊者保護法」，因為立法院議案屆期不連續制度，所以法案都要重新提出，民進黨立委吳玉琴24日召開記者會，宣布將提案訂定「公益揭弊保護法」。預計修法條文包括，建立「公益通報者保護官」、擴大強化揭弊者保護，除了本人之外，也會保護配偶、直系血親等。

「公務員相關的法律沒有『死刑』，如果有，我就是被判死刑的那個──我想不通，怎麼揭個弊變成這樣，現在還變成社會大眾也不認同你……」

「如果新竹縣政府要繼續維持這樣，寒蟬效應都還是會在，這樣沒人敢講話，大家都會為了生存而閉嘴！」今（30）日中午立院將對俗稱「戴立紳條款」之《公益揭弊者保護法》進行黨團協商，然而法案相關者、揭發公部門弊案之前公務員戴立紳卻恐怕無法適用法規復職。對此，新竹縣議員連郁婷於上午民間司改會記者會表示，事實上有8成以上的弊案都必須透過內部人員來揭發，若戴立紳無法復職，就是提醒新竹人，「有個人因為揭弊無法復職，到現在都還沒收入。」

最近層出不窮的狼師性侵事件讓人難以接受，簡單搜尋一下便可發現,光是今年在花蓮、南投、新北收容身心障礙兒童或處遇少年的機構，都爆發嚴重的性侵猥褻事件。而我的故鄉台南除了早前2011年啟聰學校爆發可能高達164起的大規模性侵事件，以及近年鍾姓高中狼師鑽漏洞轉任育幼院院長之外，最新的案件是一位張姓狼師。先是在三月被市議員揭發家長投訴他性侵班上學生,後來民間團體調查,才發現張姓狼師犯行橫跨兩校長達20年.受害同學已知達26人。

行政院院會在勞動節的隔天，通過了《揭弊者保護法》草案這項希望保障公私立機構內部人檢舉不法的法案，在攸關勞工權益的《勞動基準法》、《職業安全衛生法》、《就業服務法》等相關法案，竟然如蜻蜓點水般，僅適用部分條文。《勞基法》適用揭弊之範疇，僅包括第5條、第6條「雇主以強暴、脅迫、拘禁等方法，強制勞工從事勞動」，以及「介入他人勞動契約，抽取不法利益」之告發；其餘攸關勞工權益之揭弊，例如「18歲以下勞工從事危險、有害性工作」、「妊娠中女性勞工從事危險性工作」，《職安法》規定事業單位工作場所發生職業災害，雇主應於8小時內通報之違反，都不在檢舉之範疇。

行政院院會日前通過《揭弊者保護法》，司改國是會議針對民間企業之揭弊行為，原本係建議另外單獨訂定《公益通報者保護法》，不過，參與立法的民間學者、交大科技法律學院教授林志潔表示，由於台灣中小企業高達100多萬家，私部門的揭弊行為如果單獨立法，恐面臨企業界高度反彈，但有鑑於台灣社會對於企業違反食安、空污法規，已累積一定的不滿能量，「吹哨者條款」也在《食安管理法》、《空污法》入法，因此法務部才會決定，將《揭弊者保護法》與《公益通報者保護法》合併立法，降低民間企業對揭弊法案的反彈。

台灣公私部門弊端層出不窮，法律體系亟待建立「內部吹哨者」制度，前年總統府司法改革國是會議特別針對《空氣污染防制法》等法案，訂定「吹哨者條款」，環保署也在今年初預告《公私場所違反空氣污染防制法行為揭弊者法律扶助辦法》，提供吹哨者法律扶助。不過，先前因為舉發永豐金內控弊端的內部經理人，向金管會告發後，金管會官員竟然將訊息轉達永豐金高層，導致內部揭弊者進退維谷，民進黨立委郭正亮就在立法院財委會當面質問金管會，「台灣公務機關可以做到檢舉保密嗎？」直言台灣金控揭弊者面臨「吹哨人的僵局」。

台灣長期以來對於政府與企業部門揭弊者，缺乏相關保障機制，但《刑事訴訟法》卻明定「公務員因執行職務知有犯罪嫌疑者，應為告發」，揭弊者為了自保只好以匿名方式爆料，導致台灣黑函爆料文化盛行，為了提供揭弊者具體的保障，行政院院會今（2）日正式通過《揭弊者保護法》草案，未來公務人員若對揭弊者施以報復性不利人事措施，未來將依據《公務人員懲戒法》予以懲處，不具公務人員須身份者（例如民間企業），將處以最高500萬元的罰鍰，為保障揭弊者工作權，揭弊者在揭弊後，若回復職場有困難，勞雇雙方得合意終止勞雇合約，資方須保障揭弊者3個月的待業補償金與優於勞基法之離退待遇。

針對我國現行對於揭發不法弊案人之保護，散見於各項法規，且欠缺統一規範且密度不一，無法提供揭發人完整必要保護。對此，時代力量28日召開黨團記者會，公布《公益揭發保護法》草案，黨主席黃國昌指出，近日的司改國是會議針對環保或食安事件亦不斷強調公益揭發保護的重要性，但相關規範卻散見在各法規，沒有辦法提供完整保護，希望能藉由《公益揭發保護法》制定，一方面提供全方面法律揭發體系，另一方面也能提供給吹哨者足夠誘因與保護。