風評:又出事,風電國家隊淪為爛尾樓難收場

2026-08-15 07:20
風電國家隊又一家出事,讓風電國產化這棟爛尾樓難以收場。(資料照,馮建棨攝)
風電國家隊又一家出事,讓風電國產化這棟爛尾樓難以收場。(資料照,馮建棨攝)

風電國家隊成員永冠-KY被公告全額交割維持停止買賣狀態,如未能改善3個月後就要下市,這是第4家出事的風電國家隊。錯誤政策之誤國誤人莫甚於此,風電國產化這棟爛尾樓不知該如何收場,這棟爛尾樓不僅坑陷多家民間企業,連國營企業也為「配合政策」承受鉅額虧損

證交所11日發出公告,今年4月才因擴產效益不如預期、遭遇債務違約、財報難產及獨董全數辭任等問題,被停止買賣的永冠-KY,因未於期限內完成3席獨董補選,因此13日起併案列為變更交易方法,但股票仍維持停止買賣;若財報持續未能補交,最快1118日可能下市。

以目前情勢看,永冠-KY後市並不樂觀;公司財務出問題、連財報都難產後,各方必然是避之惟恐不及,補選3席獨董是不可能;風電在國產化的保護取消後,加上新的風電場招標問題等因素,永冠-KY的營運與財務得到改善的機會之窗越來越小,如果沒有出現「白騎士」,恐怕是難逃下市命運了。

這應該是第4家出事的風電國家隊了。在此之前,已有3家指標性風電供應鏈大廠相繼出事:一個是大型風機葉片製造廠天力離岸,雖然一度號稱是亞洲唯一(中國以外)的大型風機葉片製造廠,但因成本與市場壓力,不得不在去年5月宣告主要葉片產線停工並大幅裁員。再來是森崴能源,因承攬台電離岸風電2期工程面臨嚴重成本失控與虧損,淨值轉負,在今年623日正式終止上市。

3家則是中鋼持股4成、同時有國發基金投資的興達海基,這家承攬風電水下基礎工程的企業,在海虧64億元後,去年農曆年後就熄燈「轉型」─所謂轉型就是由中鋼百分之百買回股權與資產,不再作風電水下基礎工程,轉型為提供製造支援及綠能技術服務─坦白說,這只是為政府與政策「留點顏面」,不要說一家官營的風電國家隊直接倒閉罷了,但其投入的風電國產化是一事無成、失敗收場,卻已是鐵一般的事實了。

如果用比較「影像化」的方式敘述,可以說在風電國家隊、國產化的這條路上,已經躺滿響應政府號召、投入風電事業的企業屍體,而且,預期未來還會繼續增加;雖然每家風電國家隊廠商的問題未必完全一樣,疫情後的供應鏈問題、通膨與成本上漲等因素也有影響,但國產化政策的終止是主因、或是說「最後一根稻草」。這個結果,2年前國產化政策終止時就註定─甚至是更早的國產化與能源政策訂定時就已顯現。

2年風電國家隊成員陸續爆雷的主因在2024年下半年,風電國產化政策正式宣告終止,接下來的風電招標不再納入國產化要求,甚至已完成招標的案子也受影響;對那些衝著有國產化政策保護而投資與投入的企業,這是毫無懸念的重大打擊─說文雅一點是「違反信賴保護原則」,廠商因為相信政府的國產化政策而來,結果政府說變就變、說取消就取消,企業為此承受損失。

風電國產化政策始於一項非常美好卻可能不實際的夢想:建構台灣本土的風電產業;當時小英總統對其推動的綠電政策就說:其政策不僅可讓台灣增加綠電,還可以「帶動風電產業供應鏈的國產化,促進國內產業的升級發展」,藉此可「打造臺灣離岸風電的盛世光景」、為台灣打造另一個兆元產業。

藉著國產化政策打造兆元風電產業的想法,早早就被質疑挑戰:一來此作法違反WTO(世貿組織)的「國民待遇原則」,即「不能歧視進口貨品與服務」的原則,那些來台投標的外商(主要是歐商)可不是吃素的,豈會接受?後來也證實,確實就是歐商直接向WTO提告。

再來是台灣市場有限,建立風電產業目標一定是要出口,但缺乏核心技術與專利的台灣,怎麼可能與擁有技術、成本、市場等優勢、規模已是全球第一的中國風電業者競爭?

結果不必走到國際市場試煉這步,20247月歐商向WTO提告,因為台灣就直接在招標文件中納入國產化條款,算是「罪證確鑿」,台灣當然無力與歐盟抗衡,所以非常乾脆、直接認慫,不僅承諾在未來3-3期風電招標案不再強制要求國產化,甚至對已完成招標的3-2期計畫,也會在「申請變更3-2期計畫IRP(產業關聯執行方案)方面適當展現彈性」。

白話文講就是:都不必作了,接著就是風電國家隊紛紛此起彼落的出事。

而且,不僅於此,近年國外的風電開發商陸續撤出台灣,今年2月法國能源巨頭:法國電力再生能源公司決定止損退出台灣市場,終止與台灣政府的風電契約,算算這已是第6家撤出台灣的外國風電商。

顯然民進黨政府的風電政策,無論是基本政策(如國產化)或是執行效率等是有問題,才會讓當初宣傳說台灣海峽是「全球最佳風場」、引無數國際開發商競折腰來台投資的風電大業,最終成廠商的惡夢,那些夢醒能撒出者還算幸運。 (相關報導: 10億公司債違約 離岸風電鑄件廠永冠 裁撤近半台灣廠員工! 更多文章

蔡政府建起來的風電國產化這棟「爛尾樓」要如何收場、台灣要付出多少代價,還在未知之數,可悲的是政客、官員都已成功下莊、沒有任何人需要為此錯誤負責。

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