風評:「違法後解約不賠償」,將是BOT案的墓誌銘

2016-04-09 10:00
遠雄大巨蛋引發對BOT制度的檢討,但有些想法則根本會「殺死」BOT。(資料照片,陳明仁攝)
遠雄大巨蛋引發對BOT制度的檢討,但有些想法則根本會「殺死」BOT。(資料照片,陳明仁攝)

日前北市府廉政委員會與公民參與委員會召開一場聯席會議,討論大巨蛋問題,會中松菸公園催生聯盟召集人游藝提出未來對BOT案,廠商如「違法後解約不賠償」─如果未來真這樣作,這將會是台灣BOT的墓誌銘。

游藝是在以「大巨蛋是怎麼一回事?」為題,講述8年多來追隨大巨蛋腳步的歷程時表示,由於大巨蛋案令人起疑的部分多,因此若廠商取得建照、使用執照經發現違法,政府解約時得不必用納稅人的錢去賠款,他希望能夠推動此概念入法。

如果因BOT廠商(也就是投資人)違法行為導致要解約,政府不該用納稅人的錢給予賠償,聽起來在道德上絕對正確無誤─政府豈可虛擲納稅人血汗錢,給那些違法亂紀的惡劣廠商?

道德上正確,但在法律財產權與執行的實務上則完全不是那麼一回事。以一個公共建設BOT合約為例,投資人拿到BOT合約後,即必須開始動員投入、花錢興建硬體,不論這是一個數百上千億元的合約,或是只有數千萬到數億的合約,在BOT合約的期限內,這些投資人花錢興辦的硬體的財產權,當屬其所有。

政府不論用任何理由,要不花一毛錢(即所謂不給予賠償)就從投資人手上把東西拿過來,這其實是一種接近強奪民間財產的行為─別說合理與否,甚至可能違憲。如果未來促參法訂出這種可不賠償就解約的法令,企業是可以請大法官釋憲是否違憲。

再以執行實務來看,台灣法令多如牛毛,真要在一個數百上千億元的計劃中,找出一點「違法事蹟」,也不會是太大的難事;而且以其所舉的例子而言,如果廠商在取得建照、使用執照過程發現違法,該檢討、甚至司法伺候者,不是應該是建管單位為何發照嗎?怎麼變成投資人的投資可被政府強行無價徵收─所謂解約不賠償其實就是這個意思。

因此,如果真是「違法」就可能被解約,而且賠償完全拿不到,企業完全不知道在一個長達數年、耗資數十億甚至上百億、牽涉到數千上萬關卡的大型計劃中,有那一個地方會被挑出來說「違法」而被解約。

市府先前也曾在檢討BOT機制時提出,未來BOT案不該一簽約就簽三、五十年,而應該每7年換約一次。這也是對業界與實務毫無了解者才會提出的想法。任何一個投資人都不會願意拿到一個大型投資案,結果每7年就要面對一次與政府重新議約的困境;因為中央與地方政權都不斷會更替,加上社會氛圍無人能掌握,這種風險,有多少企業可以掌握、承受?

面對這種風險,企業的選擇大概只有兩個:一個是未來完全不碰與政府有關的BOT案,因為最後血本無歸的風險與不確定性太高;再來一個是全力作好政商繫、打好與執政單位大小官員的關係,才能確保沒事─大部份企業會選擇的應該是遠離風險吧!這一來,台灣BOT即可告壽終正寢,從獎參條例公布的83年起算,享年22歲。 (相關報導: 大巨蛋BOT爭議多 民團力推「違法後解約不賠款」入法 更多文章

市府與民間因對遠雄大巨蛋案的懷疑與不滿,衍生出對BOT的反省與檢討不少,不過該注意的是不能僅為防弊而「殺死」整個BOT─除非台灣就決定不再作任何BOT案。那種把廠商全部假設為謀利的惡人,政府則是正義守護者出發的想法,顯然都忘記了官僚體系與官員曾有過、且一直存在的惡質性。這些作法,不是會殺死BOT,就是造成更大的弊病。

喜歡這篇文章嗎?請作者喝杯咖啡支持他

請他喝杯咖啡
更多文章
孤獨星球》自行車、路跑達人來帶路,乘風遊西濱一路美景心曠神怡
中資入手希臘第一大港 中國掌握亞洲、東歐、北非三地重要門戶
海賊王作者也愛用她的貼圖!插畫家卡娜赫拉的真面目其實是...
iPhone SE反應冷淡 iPhone 7可能7月量產、9月亮相
更輕更薄 Apple Watch 2 有機會6月亮相
你看過彩色的銀行嗎?日本銀行超繽紛,貸款也有好心情
包可小華專欄:可惜他不姓林
比PTT更嗆辣,比Facebook更開放!臺灣大學生正夯午夜12點「抽卡友」…
「他看不起我,我不是專業的!」吳念真笑談兒子吳定謙
《人間條件》15載 吳念真堅持只寫市井小民的故事
《人間條件7》劇透 吳念真重現1949年、1990年「異鄉變故鄉」情境
一嚐包著帝王蟹、毛蟹、雪蟹的高級蟹肉包!來函館朝市推薦必做的4件事!
朋友約吃飯就一定要去嗎?直接打槍也不會不好意思的,才是真朋友!
陳昭南觀點:台灣不需要劫貧濟富的經濟政策
李又宗觀點:我們活著不是錯─專訪織田紀香
杜宇觀點:為「海洋事務委員會」改革進言
王崑義專文:蔡英文 為何不回大陸的話
觀點投書:蔡英文宜慎選書籍
觀點投書:柯市長,該是展現魄力的時候
觀點投書:陳水扁是民進黨還是國民黨的「扁維拉」?
觀點投書:共享經濟與次世代商業模式
書架是祕密的花園:《東京閱讀男女》選摘(1)
陳為廷14日入伍 華隆自救會聚會餞別
南台灣造的遊艇 在美市占第一
最熱賣投資型保單 8成虧損的秘密
馬英九任內第二度登彭佳嶼 將立「和平東海」紀念碑
政局混亂又遭茲卡病毒威脅 2016巴西里約奧運門票好難賣
新聞告別腥羶色?丹麥公視新聞總監顛覆新聞理念
教宗發表重要文告 呼籲尊重同性戀及再婚者 仍捍衛反對同性婚姻立場
張林會獲共識「安家固園計劃」老屋抗震不中斷
拉丁美洲將出現第4個彩虹國度 哥倫比亞為同性婚姻亮綠燈
「民之所欲,長在我心」 嘉市北鎮所長吳彥宏訴警察心聲
瘋媽祖熱潮 秀傳醫師穿白袍抬轎
回饋社會 佐儀公司捐贈彰縣府消防警備車
提高南彰化醫療品質 秀傳、署彰兩院簽訂合作意向書
大甲媽繞境上鑾轎 馬英九任內最後一次主持安座
第二屆工業管線管理國際論壇 聚焦三大安全議題
要讓孩童也聽得開心 大提琴家張正傑舉辦親子音樂會
遠東科大認養台南鳳凰隊 宣佈SF2PL S2第二季開打
學甲清濟宮4年1科「大灣香」 10日熱鬧登場
林全盼國營事業人事調整「尊重新政府」張善政承諾會落實
特赦阿扁呼聲再起 蔡英文壓力備增
這是最可愛的工作 澳洲塔斯馬尼亞誠徵「抱抱長」為失親袋熊寶寶找人抱抱
「飢餓遊戲」化身「眾志圍城」黃之鋒組政黨追求香港自決
地區醫院可開立職業病門診單 勞工免跨區就醫
全民防詐騙 帝王花園廣場社區舉辦治安座談會
遶境兼顧環保 嘉市15寺廟簽署綠色永續公約
雲嘉南唯一設立 嘉基成立愛滋病防治中心
方便彰投雲考生應試 大葉打造室內配線術科考場