集體經營性建設用地入市在官方檔裡對盤活農民資產、大幅增加農民財產性收入,對減少農村與城市收入差距有明顯意義,但是筆者對此依然存疑。
以前城市房價居高不下的時候,中國不少地方的村集體利用村集體土地自己或委託開發商建起住房,因其未辦理相關證件,未繳納土地出讓金等費用,其產權證不是由國家房管部門頒發,俗稱「小產權房」。根據相關法律,小產權房不能向非本集體成員的第三人轉讓或出售,只能在村集體成員內部轉讓、置換。這次開放農村集體經營性建設用地入市,對「小產權房」能否入市沒有明確規定。
此外,農戶宅基地上的房屋,雖然有集體土地使用權證和房屋所有權證,但是依照現行法律,它依然不能向非本集體成員的第三人轉讓或出售。
未來開放農村集體經營性建設用地入市,土地的價格並不是每個農戶自己說了算,而是整個村集體說了算,但是根據中國現行的選舉模式,當選的人能否代表大部分民意去議價還很難說。就算有一天村委會的腰包鼓起來了,它能和農民一起分蛋糕嗎?
有人形容:今天的中國就像一艘大輪船,它只要調個頭、轉個彎,都會掀起一陣驚濤駭浪。殘破的它在大海中繼續前行,水手們不時小心翼翼地進行修修補補,不讓船沉沒是全體船員的「底線思維」。船上的人與世隔絕,空乏寂寥,每年船長端出的「1號大餐」備受期待,儘管它可能就是一盤「回鍋肉」。
*作者為流亡海外寫作愛好者