低底盤公車推廣至今，在台北市以及新北市已經有相當不錯的普及率。其餘各縣市，亦將置換低底盤公車定為施政目標之一，可以預見不久的將來，低底盤公車將全面普及化。然而，低底盤公車普及，是否代表身障者因此獲得更便利的乘車環境，這仍需要進一步檢視。
我有一位身障朋友，下半身癱瘓，平時出門時，以電動代步車作為主要的交通工具，往返台北市和新北市之間，正好是低底盤公車最普及的兩個縣市。朋友跟我分享過許多他遭遇到的困難，我想即使是個案，仍具有相當大的參考價值，大致上可以歸納成以下3點：
公車司機對於便利設施不熟悉
公車司機不太了解如何正確的架設斜坡道。斜坡道的架設有兩種設計，其中一種，只需要將斜坡道從車底拉出來，放置在路面上即可；另一種則需要另外架設，並將斜坡道一端扣住公車入口，另一端同樣放置在路面上。然而，許多公車司機不太清楚該如何正確架設這種斜坡道，當身障者上坡道時，沒扣好的斜坡道就可能突然崩落，除了造成身障者驚嚇之外，嚴重時還可能導致身障者翻覆而受傷。除此之外，像是電動代步車這類較為精細的輔具，也可能因為摔落而有損毀。
記得有一次，我朋友上車時，看到公車司機未將斜坡道扣好，提醒司機後，司機仍再三保證沒問題，要朋友上車。上車時確實沒有問題，但下車時，還是突然崩落了，我朋友差點從斜坡道上翻覆，相當危險。朋友曾向各司機抱怨這件事情，但司機都推托說，是斜坡道的設計不良，不是他們操作的問題。朋友說那一陣子他很害怕搭乘低底盤公車，因為他永遠不知道下一刻會不會突然又墜落了。為此，我朋友曾經撥打1999求助，希望能獲得改善。後來確實改善了一些，許多公車司機比較會架設斜坡道，但仍舊不夠好。顯然問題並非出在器具的設計上，而是司機相關的教育訓練並不足夠。
未將車身傾斜
有些司機可能貪圖方便，在靠站時，未將車身傾斜，即開始架設斜坡道。有些人或許覺得，低底盤公車的底盤較傳統公車低，問題應該不大。事實上，那樣的高度，在架設斜坡道時，對於身障者而言仍舊是太陡了。尤其是對於部分使用電動代步車的身障人士而言，在車身未傾斜的情況下，經常必須要退後一段距離，加速衝刺後才能夠順利進入公車。這對身障人士來說是一件危險的事情。首先，即使是加速過後，也可能因為力道不夠而卡在坡道中間，動彈不得。再者，如果方向沒有抓好，很可能在衝刺的過程中偏了方向而摔落。
朋友曾經在上公車的過程中卡在坡道中間。他請司機傾斜車身，司機回說：「這個已經很斜了啦，最低了啦」。我朋友繼續表明，他真的爬不上去，司機竟然還質疑，是我朋友的電動代步車沒電，所以才爬不上去。
未將斜坡道架在人行道上
斜坡道架設時，除了應該傾斜車身之外，若是停靠在有人行道的地方，應將斜坡道架設在人行道上。除了方便身障人士行走之外，另一個目的，同樣是為了減緩坡道的坡度。若是沒有這樣做，下車時，身障人士得在大馬路上尋找人行道的無障礙入口。當遇上公車量較多的公車站時，就得穿梭在公車之間，險象環生；上車時，若未將斜坡道架在人行道上，除了坡度較陡之外，身障人士必須先找人行道的無障礙出口，下人行道後，才能上公車。有些公車停靠人行道的距離很近，卻未將斜坡道架在人行道上，斜坡道和人行道的距離很近，能衝刺的空間根本不夠。此時使用電動代步車的身障人士，在沒有人協助的情況下，根本無法上公車。
朋友使用低底盤公車無障礙設施的經驗豐富，但卻顯少碰到有司機將斜坡道架設在人行道上。有一次，朋友終於遇上某位司機做到這件事，朋友跟那位司機說，這是他第一次碰到有司機記得將斜坡道架在人行道上。那位司機卻回說：「那個沒差拉，平常那樣也夠了，不需要架在人行道上。」原來該位司機並不是知道該這樣做，而只是碰巧做了這件事。
因此，低底盤公車的推廣不只是普及率的問題，司機的教育訓練也很重要。許多事情，從一般人的角度來看並不困難，但對於身障者而言卻是寸步難行。朋友就曾經描述過他的心情。他說：「我在電動代步車上，看起來好像也很靈活。但事實上，我除了前進和後退，什麼事都不能做。如果眼前有障礙物，一般人可以輕易的繞過，跨過，但我不行；如果卡在坡道中間，我無法前進，也不敢後退，怕在斜坡上一後退就摔落。如果不小心翻倒了，一般人可以馬上站起來，但我只能躺在地上，什麼事情都不能做，乞求有人能幫助我。」
希望藉由朋友的經驗，能讓低底盤公車的推廣，不再只是單純討論普及率的問題，而是上升到另一種層次，也就是身障人士是否真的受惠了。 （相關報導： 慢飛天使獲肯定！ 新竹市長林智堅授獎身障庇護工場 ｜ 更多文章 ）
＊作者為臺大公共衛生博士、政大法律學碩士。
