十面「霾」伏雙城紀》中國北京與印度新德里截然不同的霾害治理

2015-12-13 17:29

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大陸環保專家分析,空汙的來源主要是:燃煤、機動車、工業源;透過停工封路等措施,北京當局也急於減少燃煤工廠的數量,好降低汙染源。

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印度是昔日的金磚四國,人口、經濟都還有很大的發展潛能,但在霾害這一關,可說是急起直追,足足超越北京數倍。但印度中央政府對各地空汙的措施相對消極,新德里市府的行政效率也較低落,接連數日的霾霧罩城,卻沒有發布任何的空汙預警。

唯一具有實質效令的環保法庭,命令在未來數周內,城內的柴油車禁止上路,要求政府官員公務車停止使用柴油。同時,也倡導無車日,鼓勵城市種植行道樹等綠色植物。

但流於口號的政令,只是讓人民不滿與憤怒的新聞頭條。

印度的不作為

北京宣布紅色警戒的同時,《印度時報》(Times of India)頭條寫著:「跟新德里一樣,北京政府誓言對抗霾害」(As Delhi debates, Beijing declares war on pollution),刻意嘲諷印度當局的不作為與消極態度。

印度新德里科學與環境中心(Center for Science and Environment)的研究員維偉克(Vivek Chattopadhyaya)表示,「德里的腳步已經慢了。」德里城中大部分的人甚至不知道,早晨第一眼看到的不是霧,是霾,他說,「他們沒有意識到霾害對人體健康造成的影響。」空氣汙染的傷害,可能導致心肌梗塞、腦猝與心臟衰竭、心肺功能等疾病,而印度人的肺很有可能是世界上最不健康的。

印度最大的問題,就在於監管單位權力不足,政令鬆散,而且印度缺少像中國那樣的設備與研究環境。印度的環保聲浪像是浪花一樣,拍上岩石就散去,大部分的人依舊關心經濟要如何快速發展,直到平常所需的空氣開始威脅到健康、環境與生活,環保議題經常被忽視。

政府都必須改變態度

專家認為,如果要解決印度長期的空氣嚴重汙染,減少霾害,就必須讓所有人知道當中的威脅,正視這個議題。「在中國,每個人都知道懸浮微粒(PM2.5)數值代表的意義,那是汙染的代表。」空氣品質監測工作室Air Visual的創辦人,同時也長期居住在中國北京的法籍人士波基洛(Yann Boquillod)說道。

「當人口越多,空氣品質就該越要求。」波基洛補充,「德里的監測站,還有很多工作要做。」

北京的北京所採取的「漸進式」空汙預警也不是特別好,他們依然忽視了人口帶來的汙染量,而政府發布的空汙數據,也只是要應付城市中產階級的壓力,並不代表北京當局真正面對了汙染危機。在2013年制定這個空汙警報之前,政府官員都避談霾害的空汙議題,直到國際大國施壓,要求中國改善汙染,才真正有一點作為。

專家指出,印度必須根除腐敗的體系與制度,盡快建立一套完善的機制,找出汙染源的主因。印度除了卡車與汽車,也有數千萬個印度百姓都用柴火煮飯農作, 以及因經濟快速發展的工廠林立。目前已經有越來越多來自各國的科學家、學者關注印度與中國的霾害問題。

跟印度的混亂比起來,中國的集權力量讓整治空汙多了一點效率,綠色和平的活動家麥莉薇塔(Lauri Myllyvitra)說,「起碼北京政府開始意識到汙染的嚴重性,也付出了一點努力對抗空汙。」

 

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