十面「霾」伏雙城紀》中國北京與印度新德里截然不同的霾害治理

2015-12-13 17:29

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中國北京和印度新德里(New Delhi),不同的地域與文化,但都同樣面臨霾害的危險。

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每年嚴重的空氣汙染都讓這兩座城市居民的心肺功能飽受威脅,兩國政府還必須為此制定災害管理規則。中國與印度的空汙在2015下半年更是多次「爆表」,在11月30的巴黎氣候峰會登場前,中國與印度竟同時面臨霧鎖首都,兩大城市在面對霾霧壟罩的同時,危機處理卻是大大不同。

北京空汙警報啟動 停班停課關工廠

通常想到空氣汙染、霾害,很多人都會聯想到中國北京。

北京在進入12月後,濃霧程度翻漲,1日空汙警戒是四級中的二級「橙色」,8日提高到最嚴重的四級「紅色」,部分地區細懸浮微粒(PM2.5)濃度,甚至可以達到每立方公尺900微克,出門過久,都會造成心肺功能的危險。

按照《北京空污應急預案》,重度空汙持續三天以上,就要啟動「紅色警戒」,期間全市中小學停止上班上課、工業限產或停產、機動車輛採單雙號限行以及砂石車、預拌混凝土車等重型車輛禁止上路。

北京在12月發動首次「紅色警戒」,8日至10日期間都是管制期,北京城在兩天內須按照規定放假、停工,工業、製造業等重汙染工廠都需受到管制,汽機車也是依法限行,雖然勞師動眾,但經過兩三天的管理,北京空汙程度已降低30%左右。

新德里大城管不動 市府「無為而治」

如果你覺得中國空汙很嚴重,那麼跟印度相較之下,簡直是小巫見大巫。

根據世界衛生組織(WHO)的空氣汙染資料庫數據,德里居民每天都生活在平均比北京汙染更嚴重3倍的空氣中;專家更直指,城市中的半數兒童已受到永遠無法復原的肺部傷害,想要成長得更健康,醫生建議「離開這裡」。新德里在11月30的霾害,能見度僅剩200公尺。

同樣在冬季飽受霾害之苦的印度新德里,法院形容「我們就好像生活在一個「瓦斯房」(gas chamber)當中」。市府官員在近日則宣告,將在1月1日開始限制車輛行駛,但是,警方隨即表示不願配合,認為他們將面臨複雜的交通大亂。這也不是沒有道理,因為新德里人口有1千6百萬,如何在一夕之間消化每天數百萬的通勤、汽機車動線,讓原本就沒有對策的市府,只能走為下策。

所以,警方不願配合,政策難以制定,新德里市長阿爾溫德(Arvind Kejriwal)表示,「如果交通管制會讓市民不便,那麼我們將不採取任何措施。」也就是說,面對幾乎天天「紫爆」的空汙等級,印度新德里政府只能束手無策。

印度霾害趕超北京 當局漠視

北京霾害總是困擾著台灣、日韓和東南亞諸國,每年的冬季免不了要預防一波波的境外汙染物。中國當局也試圖要抹滅「空汙元凶」的惡名,避免逐漸壯大的中產階級反感,以維持集權的權威性。

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