根據國發會推估，2015年的失能人口總數為76萬，15年後，失能人口總數將突破百萬大關，上探至120萬人，但事實上，不用等到15年後，目前許多家庭已被長照重擔壓得喘不過氣來。政府雖已在2008年實施「長照十年計畫」，提供「長照機構」及「居家社區服務」兩大類服務，但只有9.4萬人使用政府所提供的長照服務，僅佔76萬失能人口的12%，剩下那些沒有任何政府服務銜接的66.6萬人該由誰來照顧呢？
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