孟晚舟利用香港空殼公司進行違法活動,香港恐失獨立關稅區地位

2018-12-20 20:40

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香港出口到美國的產品只有約34.6億港元,對出口影響算是輕微,香港甚少產品是完全依賴對美出口。香港科技大學經濟系教授雷鼎鳴接受BBC中文訪問時也形容,這些數字讓外界很容易就能評估美國取消視香港為獨立關稅區的影響。

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但是,香港並不能免受中美貿易戰影響。中國銀行高級經濟研究員戴道華早前撰文稱,貿易戰影響下,中美雙邊貿易量會下降,間接影響到香港的轉口貿易。2017年, 2775億港元中國產品經香港轉口到美國;相對地香港轉到中國的美國產品則是732億港元,兩國經香港轉口的貿易貨品只有3507億港元,佔香港同年8.2萬億港元的商品進出口貿易僅4.3%。

單看數字或會以為香港直接受到影響受限,但中美貿易戰會影響整個產業鏈,不能單計算中美之間經香港的轉口貿易,所以難以評估對香港轉口貿易的打擊。

貿易戰影響下,中美雙邊貿易量會下降,間接影響到香港的轉口貿易。
貿易戰影響下,中美雙邊貿易量會下降,間接影響到香港的轉口貿易。

香港經濟學者關焯照認為,如果只計香港進出口到美國貨品被徵稅來說,影響有限,不過擔心慢慢會演變成失去《香港政策法》,衝擊香港金融城市的地位。

香港立法會議員鐘國斌也警告,外國因為香港的《基本法》明確規定,香港奉行資本主義制度,而香港司法獨立、言論及出版自由等特色都與中國大陸有別。如果其他國家當香港是一個普通中國城市,「代表香港沒有了它的獨特性,也代表其他人對香港失去信心」。

香港是世界貿易組織的成員之一,美國不再視香港為一個獨立關稅區並不會影響香港在世貿的地方,但鐘國斌認為,美國的舉動肯定會影響其他國家對待香港的方式。他舉例,美國早前呼籲盟友不要使用華為製造的設備,英國、澳洲、新西蘭和日本先後響應,「美國的盟友很大可能會配合美國的要求,這是可能出現的最壞情況」。

避稅天堂

孟晚舟事件在中美貿易戰背景下,被外界解讀成中美談判的籌碼之一。同時它揭露了一些企業可能利用香港的空殼公司,從事一些違規活動,隱瞞資產、避稅或繞過制裁。

華為副董事長兼首席財務官(CFO)孟晚舟在加拿大被拘捕後,溫哥華當地時間周二(12月11日)獲得假釋
孟晚舟事件讓外界再度關注中資企業或個人在香港的業務,美方近期促請香港要處理空殼公司問題,並做好針對聯合國制裁的執法行動。

外界一直關注香港空殼公司的事宜,特別是避稅的問題。稅務政策上,香港奉行低稅政策,也是最自由經濟體之一,很多中國以至國際公司會在香港設立公司,享用香港金融市場的優勢。

雖然有一定程度的監管,香港一度被稱為「避稅天堂」,2015年,香港被歐洲委員會一度被列作「不合作稅務管轄區」,後來則從「黑名單」移到「監察名單」;2016年12月,香港統計處公布的數據顯示,香港近半外來直接投資來源是三大離岸公司註冊熱點,包括英屬處女群島、開曼群島和百慕大。

中美貿易戰背景下,各方正密切監察,香港企業有否為大陸企業逃避關稅。香港付貨人委員會主席林宣武此前曾表示,一些不法分子或會嘗試這樣做,但絶對瞞不過美國。

美國駐香港領事館12月10日透露,美國國務院及美國商務部的代表團與香港政府代表會面,討論了雙邊合作的事宜。美方代表團希望香港能用新法例,去限制在香港註冊及營運空殼公司。這則消息傳出之時,正值華為孟晚舟事件發酵之時。

美方建議香港增加資源去制裁執法,特別是針對北韓及伊朗的船務活動,而出口管控方面,美方尋求香港在轉口貨品上加入管制,防止產品成為不經授權的軍用或投放在大殺傷力武器的發展及生產。

鐘國斌介紹指,這種做法常見,而香港政府也有許多方式證明自己有機制如何處理這些問題。「這是十分正常的交流,也不是甚麼新鮮事物,九十年代開始已經有。」

香港民主黨議員林卓廷指,外國政府已提出關注,港府有責任要仔細看看現時法例或政策是否存在漏洞,是否容易讓人利用本港來逃避管制或進行不尋常交易。

BBC中文記者林祖偉對此文亦有貢獻。

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