跟美國斷交40年後...川普可能訪台嗎?台灣有機會跟美國再次建交嗎?

2018-12-17 12:00

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1978年12月16日美國大使館前民眾抗議。(美國之音)

1978年12月16日美國大使館前民眾抗議。(美國之音)

1978年12月16日,美國總統卡特宣布與中華民國斷交,這個事件對台灣許多人而言,至今回想起來,仍然可以說是40年前最寒冷的一個冬天。《海峽論談》通過珍貴的歷史畫面,帶您回到40年前的那一夜,來體會一下當年在台灣的蔣經國,是如何應對「美中建交」這個半夜突如其來的巨大衝擊,並邀請當時在美國首都華盛頓親身見證這段歷史的美利堅大學國際關係學博士巫和怡,以及《意外的國父》一書作者英國牛津大學國際關係學博士汪浩,與您一同「以史為鏡」,檢視40年後依舊驚心動魄的美中台關係!

嘉賓:美利堅大學國際關係學博士巫和怡;英國牛津大學國際關係學博士汪浩
美國之音主持人:樊冬寧(Twitter.com/VOADaphne) 
台北中廣主持人:葉柏毅(Facebook.com/yehboy​​i)

華盛頓最寒冷的冬天 雙橡園降旗淒風苦雨

巫和怡:前中華民國外交部部長程建人形容,那是40年前華府最寒冷的一個冬天。12月16號卡特總統宣布之後,對華府的僑胞是非常大的震撼,我們開始做積極的反應,在各地遊行,在報紙上登廣告。最感到難過傷心的就是, 12月31號下午四點半,雙橡園降旗,那個時候我兒子四歲多,女兒兩歲多,我牽著我兒子,我太太抱著女兒,在場僑胞官員看著中華民國國旗降下來,淒風苦雨,滿地落葉,當時楊西昆大使感慨地說:我們將來總有一天會回來的。從這張斷交當時照片可以看出,當天在中華民國美國大使館所有群眾自動自發的到那邊表達憤怒抗議,情緒激動。後來1月29號,鄧小平到美國來訪問,華盛頓我個人是總召集人之一,總領隊,號召了三萬僑胞,齊聚華盛頓。從華盛頓紀念碑一直遊行到中共大使館,前頭的隊伍到了中共大使館,後面的隊伍在紀念碑還沒出發。

蔣經國半夜被搖醒 接獲晴天霹靂

汪浩:我去年出版的《意外的國父》當中對這段歷史有詳細介紹。主要是通過國史檔案中記錄蔣經國當時和美國大使,美國代表團的談話記錄,有非常明確的蔣經國個人態度。1978年12月16日凌晨兩點半,美國大使安克志來見蔣經國的時候,蔣經國就明確的問他:美國一直說要求中共和平解決台灣問題,但是中共有答應了麼?美國大使說沒有,蔣經國說:你們做的所有事情對台灣的前提,對台灣的安全保障完全沒有做到,是非常不負責任的。美國大使走後,蔣經國召開高層會議,當時決定了三件事情:第一國軍進入全面一級戰備狀態,第二各個經濟部門穩定市場穩定股市,第三暫停「增額中央民意代表改選」,更換外交部長。然後蔣經國在12月16日發表電視廣播告全國同胞講話,主要是為了安定民心。

1978年12月16日蔣經國針對“美匪建交”發表告全國同胞電視講話(畫面來源: 華視)
1978年12月16日蔣經國針對「美匪建交」發表告全國同胞電視講話(畫面來源: 華視)

談判文件解密美國擔憂台獨

巫和怡:2013年美國國務院解密了1200多頁從1977到1980年的檔案史料,披露卡特任內美中建交、美台斷交的談判過程。其中包括美方對台灣可能宣布獨立的擔憂,以及美中雙方對於軍售台灣以及武力犯台的討論。其中美國對台軍售部分,當時鄧小平堅決反對,但是美國堅持說你這樣下去,我必須要台灣能夠跟你和平解決兩邊的問題,你不能靠武力解決,所以我必須賣軍售給台灣,最後鄧小平讓步了。軍售方面他本來堅持美國方面不能賣任何軍需品給台灣。對於美國擔憂台灣獨立,台灣官員很明確的告訴他,中華民國不會尋求法理的獨立,讓美國不要太擔心,美方判斷當時台灣不至於走向獨立。當時三邊折衝樽俎的確討論了非常多,包括最後制定台灣關係法保障台灣方面與美國實質的關係。

以史為鏡 川普可效法尼克森訪台

鑑古知今,40年後美國總統川普與中國國家主席習近平再次面臨兩國關係的重要轉折,台灣夾在兩強當中,是否又會變成籌碼或是犧牲品也再次引發熱烈討論,被問道當年這段歷史對當今領導人如何面對美中台關係的變化有何啟示?汪浩表示: 我覺得當初的很多做法,美國政府是可以參考的。舉一個最簡單的例子,1972雷根總統訪問北京,1975年福特總統訪問北京,兩次美國總統訪問中國的時候,美國和中華人民共和國並沒有正式的外交關係,也就是說,美國總統是可以訪問沒有外交關係國家的首都的。從這個角度來看,最近美國國會通過《台灣旅行法》實際上是鼓勵美國高級官員來訪問台灣,加強美台官方之間的訪問和交流。從這個角度來說,如果川普明天訪問台北,說老實話也不過是重複1972年尼克森訪問北京同樣的外交狀況,美國總統願意訪問一個沒有正式外交關係的國家,只要對方願意接受,沒有什麼不可以。在我看來,很多歷史上的情況實際上今天可以從新考慮,怎麼樣來實際上提升台美關係,這方面美國可以做更多的東西。

美台復交只是幻想

美國眾議院外交委員會亞太小組委員會主席約霍(Ted Yoho)日前在台北時報發表評論稱:「40年後,美國是時候更新政策,讓政策符合現實。台灣今日以一個主權獨立的國家而存在,我們該擁抱並承認這個事實了。」而除了美國國會的態度之外,白宮國家安全顧問博爾頓也曾在國會作證主張台灣應加入聯合國,甚至主張美國應承認台灣,恢復正式邦交美台恢復邦交,甚至恢復在台駐軍,被問到美國與中華民國斷交40年知後有沒有可能與台灣恢復正式邦交?或重新建交?兩位來賓的回答如下:

汪浩:最重要的是一個國際政治的問題,不完全是一個法律的問題。台灣從1950年開始一直是一個主權獨立的國家,從來也不是中華人民共和國的一部分,從這個角度來講,台灣沒有一個要從中華人民共和國獨立出去的問題。因為我從來沒有跟他一部分過,1950年以來就是獨立的。至於中華民國本身的獨立性跟有多少國家外交上承認你是沒有關係的,當時蔣經國在斷交的時候接見美國的訪問團也再三強調這一點,不管你美國外交上是不是正式承認我,中華民國本身的獨立性不受任何影響。中華民國台灣作為本身一個獨立的國家它的獨立性來自於兩千三百萬人民,來源於兩千三百萬人民對政府的支持,通過選舉所給予的合法性。跟有多少邦交國是沒有關係的,這個國際法上承認,一個主權獨立的國家就是有領土有人民有實際有效的政府,有這三點,就是一個主權獨立的國家。當然台灣希望和任何國家發展正常的外交友好關係,如果在尊重和平共處五項原則的基礎上,台灣也可以中國建交,就像東西德交換大使、南北韓共駐聯合國,從這個角度來講,台灣沒有任何意見。

巫和怡:台美關係增進我們大家都讚成,但是如果想正式建立邦交那是幻想。汪博士說川普可以到台灣,那也是幻想。剛剛汪博士說兩岸建立邦交那也是幻想。不能用幻想來處理國家大事。把老美當靠山也是錯誤的迷思。你必須要自尊自重,如何在兩大之間,中華民國的利益是最大利益,不要拿美國利益,中國利益,你自己利益如何保持,保持實力,那麼中華民國才能存在在這個國際社會裡面。

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