閻紀宇專欄:進3步退10步,希臘荒謬劇何時落幕?遙遙無期

2015-07-14 11:40

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希臘金融體系長期倚賴ECB提供的緊急流動性援助(ELA,就是緊急貸款),但是6月底ECB拒絕提高980億歐元額度,迫使雅典當局實行嚴格的「資本管制」(capital control),銀行除了年金業務與ATM之外一切停擺。

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資本管制雖然為希臘銀行築起一道防火牆,但也幾乎窒息希臘的商業活動。13日協議最重要的目的之一,就是要讓希臘銀行能夠儘快恢復營業。目前雅典當局設定的時間是16日,不過前提仍是15日國會表決如意,而且ECB同意提高ELA額度,否則希臘銀行一開門就會資金見底。

分析家預期,希臘的資本管制不可能完全解除,民眾每張提款卡每日60歐元的ATM提款限制應該會放鬆,但禁止匯款到國外的禁令應該會維持。無論如何,對於長年陷入經濟衰退的希臘,除非銀行開門,否則復甦無望。

希臘改革加值稅,將衝擊觀光業(美聯社)
希臘改革加值稅,將衝擊觀光業(美聯社)

希臘何時拿到新的紓困貸款?

2010年5月以來,希臘先後接受兩波總額2400億歐元的紓困。目前三巨頭估計,希臘未來3年還需要820億到860億歐元。當然,德國要先看到希臘的改革措施到位,才有可能撥款。如果15日希臘國會的表決順利,德國國會將在17日接力表決,授權政府參與三巨頭對希臘的第三波紓困;歐元區19國財長預定18日開始商討計劃細節。

但是此時的希臘,必須做出更多改革承諾,包括開放特定行業、放寬保護勞工的法規、將電力等國營事業民營化(匯集成一個500億歐元的特別基金)。

希臘一一做到之後,三巨頭的紓困計劃才會出爐,而且要一一送交德國、愛沙尼亞、荷蘭、芬蘭、奧地利、斯洛伐克等歐元區成員國的國會批准。等到萬事俱備,希臘這才能夠從「歐洲穩定機制」(European Stability Mechanism,ESM)領到救命錢。

現在的希臘有多缺錢?

債多令人愁,3年860億歐元的「遠水」能不能救近火?希臘在6月底已經對IMF違約16億歐元,金額創下記錄;7月14日,又一筆4億5600萬歐元的IMF債務違約;7月20日之前,希臘還需要70億歐元因應支出與償債;8月中旬之前,還要50億歐元。帳單如雪片般飛來的同時,鈔票呢?歐元區國家可能會考慮給希臘短期的過渡性貸款(bridge loan),但只是「可能」。

希臘資本管制,老人家排隊領取賴以維生的退休年金(美聯社)
希臘資本管制,老人家排隊領取賴以維生的退休年金(美聯社)

希臘從此步上坦途嗎?

如果長、短期貸款都到位,銀行逐漸恢復營業,希臘是不是從此就步上坦途?答案是言之過早。希臘過去5年國民生產毛額(GDP)劇烈萎縮25%、國債佔GDP比例高達177%、失業率超過26%(青年失業是令人絕望的60%)。希臘經濟躺在加護病房,紓困貸款是維生系統。

另一方面,以反撙節起家的現任政府,徹底激怒三巨頭之後,必須施行比以往更嚴格的撙節,希臘選民在將褲帶勒得更緊的同時,能夠嚥得下這口氣嗎?許多分析家認為,希臘國會今年內勢必再次改選,政治動蕩將拖累經濟復甦,如果還有復甦可言的話。

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