攸關財團法人財務透明的《財團法人法》，8月1日正式公告上路，具備強大政治遊說能量的宗教團體，在立法過程，硬是將宗教團體之財務監督，免除在《財團法人法》之外；現在，由立委王金平等人提案的《宗教基本法》草案，則是更上層樓，明文規定宗教團體享有組織結構、人事及財政管理的「自主權」，同時規定國家不得強制要求宗教團體遵守民主與公開之原則，相關條文若通過，未來宗教財團法人、宗教公益信託將可拒絕政府資訊揭露之要求，形同賦予財務金鐘罩。
「為數眾多的宗教財團法人，是立法強制財務揭露最大障礙」
根據內政部統計，目前全國立案的宗教團體當中，寺廟與宮廟共12207家，宗教財團法人有1787家，宗教社團法人則有2900家。月前，立法院審查《財團法人法》過程，前內政部次長邱昌嶽曾表示，「宗教團體不管是從憲法高度，或是從聯合國兩公約角度，都必須考慮其特殊性」，由於內政部正研議《宗教團體法》立法，未來的立法空窗期，《財團法人法》針對宗教財團法人，應該給予彈性處理空間。
在宗教團體強力遊說下，立法院最後以75:5票的懸殊比數，通過了第75條「宗教財團法人之許可設立、組織運作及監督管理，另以法律定之」的規定。
法務部次長陳明堂日前在一場研討會上也表示，5000個全國性財團法人當中，具宗教背景的財團法人就佔了近3000個，為數眾多的宗教財團法人，是立法強制財務揭露的最大障礙。
不過，宗教團體並沒有從《財團法人法》的勝利中獲得滿足，上周由立委提案的《宗教基本法》，準備針對政府監督宗教團體，訂下重重關卡。
《宗教基本法》若通過，未來政府監督變困難
首先，該法第10條規定「聖俗分離原則」，要求內政部必須尊重宗教法人或其他宗教團體之傳統、特殊性及自主性，不得介入宗教教務，對於宗教團體之信仰、教制、傳統等教務事項，不得調解與干涉，亦不得干涉其組織及人事任免。
第13條的「宗教自主權」規定，則明文規定宗教團體就其內部組織結構、人事及財政管理享有自主權，包括《民法》、《財團法人法》、《社會團體法》、《信託法》等關於教育文化慈善公益團體之監督、管理規定，不適用於宗教法人或其他宗教團體。為了避免政府干預，立委提案的版本，甚至要求國家「不得強制要求宗教團體遵守民主與公開之原則」。
內政部官員表示，目前《監督寺廟條例》，僅要求寺廟將「收支款項」及所興辦事業，每半年終報告向政府申報，過去對於未申報的寺廟，也沒有訂定處罰規定；去年內政部研議的《宗教團體法》草案，就財務資訊揭露部分，也僅要求「對內揭露」，並沒有要求揭露小額捐款（例如香油錢），金額較高、具有單據的信眾捐款與收入部分，才需編制年度財務報告。
官員表示，如果《宗教基本法》真的通過，內政部對於宗教團體的財務監理，等於是維持目前《監督寺廟條例》的狀態。
《宗教基本法》的金鐘罩，不僅將保障宗教財團法人免於財務揭露，目前宗教團體不斷增生的周邊公益組織，例如社團法人、公益信託，未來恐怕也很難監督。
公益信託免受財務監督，宗教法人恐成「善霸」
以公益信託為例，目前成立公益信託的宗教團體，包括一貫道的「明音宗教公益信託」，基督教團體的「基督教中華信望愛基金」，佛光山的「星雲大師教育基金」，目前極力推動《公益信託專法》的立委王榮璋，日前就曾在立法院質疑，相關部會對於宗教團體捐助成立之公益信託，缺乏財務監督機制。
據了解，法務部目前研議的《信託法》修法，已經準備針對信託捐贈行為，有更嚴格的規定，例如，限制股票捐贈之比率等等；不過，相關單位都擔心，未來宗教團體可能透過遊說，再度將宗教公益信託，排除在《信託法》的規範之外。
尤其是，立委提案的《宗教基本法》草案，同時針對宗教法人之稅捐、興辦公益等事業訂定特殊待遇，在缺乏相關財務監督機制下，宗教法人未來恐將成為政大地政系教授徐世榮所形容的「善霸」。
該草案規定，宗教法人或其他宗教團體相關稅捐之減免，準用稅法有關財團法人之標準，同時也準備放寬宗教團體，兼營墓地、火化場及骨灰（骸）存放設施等事業。
內政部憂宗教團體稅捐措施 讓加強財務揭露目的受阻
內政部官員表示，內政部從1990年代起，輔導宗教團體合法經營，針對非法佔用國有土地之宗教團體，當初同意「合法化」的前提，是宗教團體須成立財團法人，這樣的設計，是希望財團法人日後解散後，財產回歸地方政府。
「當初財政部之所以同意宗教團體，豁免遺贈稅、地價稅、房屋稅、營業稅等措施，目的都是希望宗教團體能夠加強財務揭露，現在立委提案訂定《宗教基本法》，賦予宗教團體免受財務監督之權利，內政部方面很擔心，財政部可能會收回上述賦稅優惠。」
另外，針對《宗教基本法》草案，將納骨塔納入宗教建築之附屬設施，內政部官員表示，目前《殯葬管理條例》，原本就針對寺廟既有之靈骨塔設施，允許繼續原地使用，但殯葬設施之申設，涉及到土地使用分區，宗教用地與殯葬用地二者並不相容，不能混用，內政部面對其他壓力團體，現階段要放寬寺廟兼營殯葬設施有其困難。
