觀點投書:對指控台南市府圖利違法之回應

2018-10-22 05:10

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台南市飛雁新村都更案,被認為獲利數十倍,作者認為本案相關開發作業,均尚未經市府核准,何來獲利之說。(資料照,取自搶救飛雁新村,反對圖利遠雄臉書)

台南市飛雁新村都更案,被認為獲利數十倍,作者認為本案相關開發作業,均尚未經市府核准,何來獲利之說。(資料照,取自搶救飛雁新村,反對圖利遠雄臉書)

陳致曉先生日前投書風傳媒媒體,以錯誤解讀資料,抹黑市府圖利建商,並且惡意批評市府行政作為,事實上,在資訊極度透明的當今社會,市府所有施政都已受到嚴格檢視,且陳先生所提多項不實指控,甚至都曾經法院調查事證資料後,認定市府並無違法或行政瑕疵;陳先生身為高級知識分子,只因不滿鐵路地下化政策,不符他對私有土地的期待,無限上綱攻擊行政人員,月前甚至還不顧家屬感受,編造婦人有人為了南鐵東移自殺,遭家屬否認且抗議,做法令人遺憾,請陳先生適可而止,不要為了一己之私,扭曲事實,否則將自外於全體市民,也將失去社會公信力。

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針對陳先生諸項不實指控,需要逐點說明如下

一、照顧住宅採公開評選 公開透明,絕無不法 並無賤價得標

全案採公開評選方式,評選出提供成本價、高品質之興建團隊,非採價格標,土地標售底價是公開的。評選過程,由府內外專家學者組成之評選委員,依據二家投標廠商之規劃設計方案分別評分,評選過程公開透明,絕無不法。

二、耘非凡案原地主已完成回饋義務 核發建築執照未違反行政程序法及建築法

全案是台南市農會提解編機關用地案,附帶條件必需提供一定比例公共設施用地於市府,農會在合併前已提供部份土地,雖然自100年起就未再依規定提供,經市府多次稽催均拒不履行,為保障權益,市府提起訴訟並於 106年10月12日最高行政法院判決確定,市農會已經完成完成回饋義務,相關核照過程也依照行政程序法規範。

三、台南城市館原比照奇美博物館模式 目前將暫緩辦理

這是比照奇美博物館模式,由長期關心地方的企業,在「公66」公園內,捐建介紹台南過去、現在與未來的發展,強化國內外旅客對台南人文環境之了解,深具文化傳承意義的台南城市館,原本可望成為城市亮點,做為市民的公共財,可惜有心人是某些惡意影射下,原捐者改變心意,目前已經暫緩辦理。

四、萬國通路產業園區 鼓勵企業回台扎根 兼顧行政品質與效率

萬國通路響應經濟部鮭魚回鄉政策,依「產業創新條例」申設產業園區於2012月2月提送計畫,經過市府經發局可行性規劃審查、市府農業局農地同意變更程序後,於2012年7月進行開發許可審議,在符合非都市土地變更相關規定下,經本市非都市土地使用分區及使用地變更專責審議小組審議同意,於2013年4月核發開發許可、2013年5月核准工業區設立,整個審查過程歷時年餘兼顧品質及效率,並無不當。

五、南台南站副都心計劃區仍辦理區段徵收 僅部分區域作為照顧住宅使用

目前該區尚在辦理該區可建築用地公開標售作業中,僅部分區域標售作為鐵路地下化專案照顧住宅使用區域,何來「又」是「富立建設」得利的質疑。

六、南美館結合設計與施工 提高工程效率及品質 並有監造單位監督品質

台南市美術館興建工程,基於效率及品質之要求,依《政府採購法》第24條規定以統包方式辦理。目的在於結合設計與施工,使廠商在設計時能一併考慮到施工,並在施工時能忠於設計,兼顧提高工程效率及品質,並減少工程介面管理的浪費。考慮到南美館的工程屬性,該案招標方式採公開招標、國際競圖及評選,並以最有利標方式決標,相當合理。此外,有關統包工程施工品質部分,另有工程監造勞務委託,由監造單位進行品質監督,該案營造公司及監造單位均為國內頗負盛名的公司,無法發生陳先生指稱情事。

七、南美館館藏購買均依法辦理 召開審選會議合議審定

台南市美術館典藏品購置,係依「台南市美術館辦理美術品典藏蒐購辦法」辦理。美術品典藏之審定程序,依據上開規定推薦藝術家名單,經業務單位造冊後並徵詢籌備委員確認,擇期召開典藏會議,依序進行「藝術家名單審查/依票選高低排列優先蒐購順序」、「作品初審/提請入圍藝術家提送審查資料」以及「作品複審/原件分類審查」等三階段分類審查。相關審選會議每年皆聘請專業委員合議審定,並無交由特定人操控規避議會監督,一切合法。

八、武聖夜市教育用地解編 未經查證之不實報導

武聖夜市教育用地議題,早在2015年就已由風傳媒進行未經查證之不實報導,經市府透過法律訴訟,該媒體已於2017年公開道歉表示報導不實,陳先生引用法院認證的假新聞意圖誤導視聽,居心叵測,也籲請陳先生或其他散播不實訊息者自律,勿再隨意傳播,否則市府將提起訴訟,捍衛名譽。

九、依法發布「都市計畫法台南市施行細則」 並無展延問題

台南市之「都市計畫法台南市施行細則」依中央指示,經層報行政院備案,於2014年4月19日發布實施,並於施行細則中規定該容獎上限條文於103年7月1日施行,並無展延問題。

十、南紡興建地下停車場 無償捐贈予市府 絕無掏空市產圖利財團 符合公共利益

南紡夢時代位於本市第110期東光自辦市地重劃區範圍內,其開發皆依都市計畫及市地重劃相關規定辦理,地下停車場設施由南紡興建完成並無償捐贈予市府所有,目前重劃區內公園、廣場及公園道等公共設施用地及於其地下興建之地下停車場設施,南紡依規定已贈與市府,該等公共設施開放予周遭鄰近住宅區、商業區及不特定市民使用,並非由南紡專用。過程合法,且無違失情形,絕無掏空市產圖利財團之情事發生。

南紡夢時代人潮洶湧。(取自南紡夢時代臉書)
南紡夢時代爭議,作者強調絕無掏空事產的情形。(資料照,取自南紡夢時代臉書)

十一、自辦重劃區多是縣市合併前核定 市府將採更嚴格的審查標準

目前辦理中的35個自辦重劃區多數是縣市合併前就已經核定成立籌備會或重劃會,合併前都市計畫書載明可由土地所有權人自行開發,故基於信賴保護及行政一致原則下接續辦理,安南區也在其中,並無掠奪式自辦重劃的情形。

十二、飛雁新村公開招標 採購程序符合法令 尚未經市府核准 何來獲利

全案是公辦都更案件,並採公開徵求實施者作業,以一次投標三階段(資格、規格、價格)開標方式辦理,共有遠雄與漢生二家廠商投標,皆進入第三階段進行比價,土地標售底價係由國防部委託國產署訂定,且隨招標公告一併公開,最後由出價最高者得標,相關採購程序皆符合法令規定,相關標售所得均直接撥入國防部指定帳戶,且目前本案相關開發作業,均尚未經市府核准,何來平白獲利數十倍、近百億之說。

十三、新市政中心選址 公民參與開放決策  小巨蛋選址則經成大評估後 不建議在該處闢建

新市政中心政策係縣市合併後,市府因應各界建議意見所提出。為求政策透明、公正、公開,故採取公民參與開放決策方式辦理,希望透過廣泛的公開討論與回饋決策,讓資訊公開透明,杜絕炒作空間。

縣市合併前,市府與台南大學原預計於南台南副都心土地興建小巨蛋,後因臺南大學無法照合約蓋相當規模的小巨蛋,無法成就,原改由第二順位成功大學接手,但考量在當地舉辦大型活動有交通疏運及安全的問題,經成大團隊評估後不建議選址於此。但市府沒有放棄,後旋向中央爭取「大台南會展中心」可兼具會議、展覽及表演功能,經多年積極努力下,經行政院2016年8月正式核定,並於同年12月與經濟部共同簽約委託市府代辦協議書,於2018年5月已動土興建中。

十四、Facebook因環評不確定而取消投資 絕非因行政延宕及內規導致

Facebook屬資料處理業,並非樹谷園區容許引進行業別,且各容許引進行業別均有限制用水、電及污染物產出的環評總量限制,Facebook進駐需依規定辦理園區環評變更審議。市府也積極協助輔導Facebook洽原空地所有權人採先租後售方式來設廠,並無行政延宕問題,而是廠商基於環評變更不確定性太高,經評估後而停止投資構想。

十五、已設立勞動檢查中心 並無不開罰情形

市府已於2017年1月1日正式成立勞動檢查中心,執行本市勞動條件檢查,同年9月1日經勞動部授權新營、官田、永康、安平、台南科、柳科、樹谷、永康科等八大工業區職安監督檢查,台南市政府勞工局勞動檢查中心為法定勞動檢查機構。

勞檢中心近3年之勞動條件檢查及裁處量如下,2015年檢查3,882次裁處580件、2016年檢查4,374次裁處1,381件,2017年檢查4,164次裁處926件,此外2018年至9月底止檢查3,567次裁處875件,總計檢查15,987次裁處3,762件,市府全力督促業者保障勞工權益,並無指控中不開罰的情形。

針對陳致曉先生指控的15點,不厭其煩,一點一點説明,其實這些説明在過去幾年都已經一再地説明,有些也經法院判決確定,毫無違法。無奈,選舉將屆,竟有人在毫無證據之下,指責台南市圖利違法,誤導社會視聽,在一個講求理性科學的民主社會,實在不是一個進步的做法。

*作者為台南市政府新聞及國際關係處長

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