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政府公賣、產地直送、自家種植……想怎麼買就怎麼買!加拿大「娛樂用大麻」17日合法上路

加拿大娛樂用大麻全面合法化即將在10月17日正式上路,成為繼烏拉圭之後,全球第二個在全國範圍內容許娛樂用大麻合法流通的國家。《美聯社》調查,加拿大全國預計有109家大麻商店將在下周正式營業。提供的商品包含大麻乾花、膠囊、大麻酊和種子,預計明年開始販售大麻濃縮液和含大麻成分的食物。大麻業每年估計能為加拿大創造226億美元(約新台幣7000億元)的產值,過去用來種植番茄、青椒的溫室也開始改種大麻,搶攻這一波商機。

加拿大參議院在今年6月19日以52票贊成、29票反對,通過娛樂用大麻合法案。之後總理杜魯道(Justin Trudeau)宣布,法規在10月17日上路,大麻生產商須向政府申請執照,民眾則可在零售點購買合法生產商製造的大麻,並可在公共場所攜帶30克以下的乾大麻。

2018年10月17日加拿大娛樂用大麻正式合法上路,圖為種植於溫室的大麻。(美聯社)
2018年10月17日加拿大娛樂用大麻正式合法上路,圖為種植於溫室的大麻。(美聯社)
2018年10月17日加拿大娛樂用大麻正式合法上路,未來含大麻的食品也可全面上路,圖為含有大麻的橄欖油及楓糖漿。(美聯社)
2018年10月17日加拿大娛樂用大麻正式合法上路,未來含大麻的食品也可全面上路,圖為含有大麻的橄欖油及楓糖漿。(美聯社)

每10人中就有2人抽大麻 大麻合法化商機無限

加拿大卑詩省(British Columbia)的農夫比倫(Mat Beren)笑說,以前他和朋友開車經過南部廣大的溫室種植區時,總是開玩笑說他們可以在那裡種植多少大麻。沒想到玩笑竟然成真,原本溫室中種植的番茄、青椒,全被換成大麻,過去的非法大麻種植業者現在成為比倫的員工,他們的客戶不再是非法藥頭,而是加拿大政府。擁有23年大麻種植經驗的比倫,現在是加拿大第一家商用大麻企業「Canopy Growth Corp」的顧問。

擁有23年大麻種植經驗的比倫,現在是加拿大第一家商用大麻企業Canopy Growth Corp的顧問。(美聯社)
擁有23年大麻種植經驗的比倫,現在是加拿大第一家商用大麻企業Canopy Growth Corp的顧問。(美聯社)

根據加拿大統計局資料,2015 年加拿大全國的大麻吸食者(含醫療及娛樂用途)共計約 490 萬。加拿大調查公司研究論壇(Forum Research)在2015年11月所做的調查則指出,加國每十人中就有兩人吸食大麻,更有30%的人表示,如果大麻合法化會考慮吸食大麻。如此龐大的市場使得加拿大政府希望將黑市的大麻經濟納入體制內,增加政府稅收。

美國9州允許娛樂用大麻 13州除罪化

加拿大的大麻政策與鄰居美國形成鮮明對比,美國聯邦政府法規禁止吸食大麻,但已有9州外加華府允許娛樂用大麻合法化,期中選舉後可能再添2州,另有13個州已除罪化,但聯邦禁令仍大幅限縮大麻產業的全國性擴張。相較之下,加拿大全面合法後,除了大麻種植、製造和零售業者,網路商店、運輸業和銀行業也能因應合法化事先提出相應配套。

加拿大大麻全面合法化即將在10月17日正式上路,可販售的商品包含大麻乾花、膠囊、大麻酊和種子等。(美聯社)
加拿大大麻全面合法化即將在10月17日正式上路,可販售的商品包含大麻乾花、膠囊、大麻酊和種子等。(美聯社)

加拿大藥物政策聯盟(Drug Policy Alliance)經理海特澤(Hannah Hetzer)認為,雖然全球已有25個國家將醫療用大麻合法化,但加拿大政府決定可寧改變其他國家對於毒品政策的辯論,「沒有其他國家立刻將娛樂用大麻合法化,加拿大可以成為其他國家向前邁進的經驗參考。」

2018年10月17日加拿大娛樂用大麻正式合法上路,圖為種植於溫室的大麻。(美聯社)
2018年10月17日加拿大娛樂用大麻正式合法上路,圖為種植於溫室的大麻。(美聯社)

公賣局、產地直送、私人批發… 大麻怎麼賣?各省規定不同

2018年10月17日加拿大娛樂用大麻正式合法上路,圖為專門販售藥用大麻的連鎖藥房。(美聯社)
2018年10月17日加拿大娛樂用大麻正式合法上路,圖為專門販售藥用大麻的連鎖藥房。(美聯社)

娛樂用大麻全面合法化之後,該怎麼買賣?哪裡買得到?則是交由各省自行決定。以卑詩省和亞伯達省(Alberta)為例,當地民眾可以向獲得政府許可的生產商蓋買大麻,然後自行販售。紐芬蘭省(Newfoundland)則允許「產地直送」,讓種植者直接透過商店或宅配販售大麻。

聯邦政府課稅依據則是每公克1美元或收10%的稅,以較高者為準。聯邦政府拿走其中的四分之一,其餘部分歸還各省,而消費者除了需支付聯邦稅,還要支付當地的消費稅。有些省分選擇公賣制度,有些則開放私人商店販售,而大部分省份都開放民眾在家種植,最多可以種植4株。

加拿大卑詩省的大麻製造商徵人廣告。(美聯社)
加拿大卑詩省的大麻製造商徵人廣告。(美聯社)

加拿大人口最多的安大略省(Ontario)因為當地保守政府的管制,要等到明年4月才會有第一家大麻商店,且當地執政黨進步保守黨(Progressive Conservative Party)也預告,將設定合法執照上限,控管可以販售大麻的店家數量。當地民眾在4月前想抽大麻,只能透過郵購或網購。

幾家歡樂幾家愁 大企業股價飆升,小商家擔心被迫關店

2017年4月大麻合法化議案通過後,Canopy Growth Corp股價便一路飆升,光是2016年到2017年,就從一股2加幣漲到 16.85加幣。投資者也摩拳擦掌準備進入大麻市場,可樂娜啤酒的母公司星座集團(Constellation Brands)也加碼40億美元投資Canopy Growth Corp。

在加拿大卑詩省經營藥局的克萊(Chris Clay)擔心申請不到販售大麻的執照。(美聯社)
在加拿大卑詩省經營藥局的克萊(Chris Clay)擔心申請不到販售大麻的執照。(美聯社)

但在卑詩省經營藥局的克萊(Chris Clay)卻很擔心,娛樂用大麻合法化後,競爭變強,執照也要重新申請,他擔心自己申請不到許可證。克萊的藥房在星期一被迫歇業,店裡的員工和他將失業。雖然卑詩省政表示,短期內不會要求無執照販售醫療用大麻的藥房全數歇業。但政府的最終計畫是將所有非法藥房全部納入體系,所有非法商店都得申請私人零售許可,否則將扣押店裡的大麻並罰款。

卑詩省公共安全廳廳長法恩沃斯(Mike Farnworth)表示,他過去參訪美國的奧勒岡州和華盛頓州的娛樂用大麻產業,學到了兩件事:「一是不該將大麻產業視為快速的搖錢樹,因為要取代黑市還需要時間。另一個經驗則是,法規不應太過鬆綁,否則事後要緊縮就會變得相當困難。」

2018年10月17日加拿大娛樂用大麻正式合法上路,種植業者示範修剪大麻葉的機器。(美聯社)
2018年10月17日加拿大娛樂用大麻正式合法上路,種植業者示範修剪大麻葉的機器。(美聯社)

 

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