華爾街日報》不忍了!「中國衝擊2.0」來襲,全球提高貿易壁壘回擊

2024-04-09 11:42

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2024年3月27日。一名工人在中國理想汽車位於中國東部江蘇省常州的一家汽車工廠組裝一輛SUV。(美聯社)

2024年3月27日。一名工人在中國理想汽車位於中國東部江蘇省常州的一家汽車工廠組裝一輛SUV。(美聯社)

為扭轉經濟前景,中國正將廉價商品運送到全球各個角落,這是繼20多年前中國衝擊全球製造業之後,又一次規模數以兆美元計的衝擊。

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這一次,世界開始反擊。

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美國和歐盟威脅要提高針對中國製造的電動車和可再生能源設備的貿易壁壘。現在,包括巴西、印度、墨西哥和印尼在內的新興經濟體也開始加入反擊行列,瞄準從中國進口的鋼鐵、陶瓷和化學品,懷疑這些產品被以低價傾銷到其國內市場。

美國財政部長葉倫(Janet Yellen)上周五在廣州表示:「中國太大了,無法通過出口實現快速成長。」 在中國之行的第一站,她多次警告中國官員不要通過大量生產廉價商品來刺激經濟。她說:「如果政策只著眼於創造供應,而不是同時創造需求,就會產生全球外溢效果。」

一些國家已經在採取措施,保護本國製造商免受大量低價產品的衝擊。僅印度就對中國製造的一些產品展開了反傾銷調查,如螺栓和螺釘,壁掛鏡和真空保溫瓶等。阿根廷正在調查中國電梯。英國正在調查挖土機和電動自行車。

隨著俄羅斯入侵烏克蘭,加上以美國為首的西方國家努力促進國內產業發展,將其部分經濟與中國脫鉤,全球貿易體系已經開始出現摩擦的跡象。當前對中國商品的抵制行動愈演愈烈,表明新的中國衝擊正在激化全球貿易矛盾。隨著一些國家下定決心擺脫對中國供應鏈的依賴,而另一些國家則被鎖死在中國的軌道上,這些摩擦有可能加速全球經濟的分化。

「在美國抵禦的情況下,中國的廉價商品將大量湧入世界上的其他一些地方,」總部位於蒙特婁的BCA Research的首席新興市場和中國策略師Arthur Budaghyan說。「我們現在看到的只是開始。」

為了抵消房地產行業嚴重低迷所造成的影響,中國領導人正把投資引向該國龐大的製造業。在政府引導的廉價貸款支撐下,中國企業正為國內市場難以消化的海量過剩商品尋找海外買家。這一趨勢令人想起本世紀第一個十年之初的中國出口激增,當時的情況據估計已導致美國製造業流失了約200萬個工作崗位——此現象被經濟學家稱作「中國衝擊」。

對世界上的許多消費者來說,在飽受通膨之苦後,進口自中國的廉價商品可能是一種福音。此外,很多發展中國家離不開中國供應的低價汽車、智慧手機和機械,中國發力製造業有助於鞏固自己的這種地位。中國的綠色技術專長則會為各國提供一條低成本的脫碳路徑。

但對中國來說,在一個更加充滿敵意的世界裡依靠海外需求來實現成長有很大風險。許多經濟學家都表示,中國其實應該採取措施促進國內消費,以打造更加平衡的經濟。

世界銀行(World Bank)首席東亞和太平洋地區經濟學家Aaditya Mattoo說:「世界很難像過去那樣再吸收一波中國衝擊」。

中國出口的洪流已經讓某些行業的外國競爭對手招架不住。智利最大鋼鐵生產商Compania de Acero del Pacifico (簡稱CAP) 3月份表示,將關閉在瓦奇巴托的鋼鐵廠業務;先前該公司高管稱,該廠恐怕無法拿智利鋼鐵與便宜40%的中國進口鋼鐵競爭。

「中國公司正在傾銷。它們扭曲了市場,」該廠工會領導人Hector Medina說。該廠位於首都聖地牙哥以南300英里處的塔爾卡瓦諾。

由於智利本土鋼鐵生產商抱怨他們的價格被壓低,該國政府的一個委員會建議對中國進口鋼鐵徵收15%的關稅。CAP曾敦促該委員會建議徵收25%的關稅。

總部設在瑞士、支持開放型貿易的非營利組織Global Trade Alert編制了一份統計數據。該數據顯示,自去年年初以來,世界各國政府宣布了70多項只針對中國的進口相關措施。該數字高於2021年和2022年的50項左右,但與疫情前五年中國每年通常面臨的情況大體一致。

如果將並非只針對中國的所有干預措施都算上,那麼2023年和2024年的干預措施總數將超過300項,包括反傾銷調查、進口關稅和配額措施等。

印尼紡織公司Asia Pacific Fibers的發言人Prama Yudha Amdan說:「正常定價的產品沒有競爭力。」印尼政府去年對中國進口合成紗線展開了調查。這家在雅加達上市的公司去年的淨銷售額為2.885億美元,比2022年下降27%。Amdan認為,這在一定程度上要歸因於中國競爭對手的傾銷行為。

面對這種全球性反彈,中國的回應一向是譴責保護主義抬頭,這表明該國並不打算改變策略。中國官媒發表了多篇文章,痛斥西方對中國工業產能過剩的指責誇大其詞、表裡不一。更重要的是,中國已就美國對電動汽車的補貼向世界貿易組織(World Trade Organization, 簡稱WTO)提出申訴,稱排除中國零組件的規定是不公平的。

中國商務部和國務院新聞辦公室沒有回應置評請求。國務院新聞辦公室負責處理媒體向領導層提出的問題。

如果選擇用貿易限制措施以牙還牙,中國有很多工具可用。中國是一個主要的大宗商品進口國,也向其他國家製造商提供各種零組件和材料。

自由市場智庫卡托研究所(Cato Institute)綜合經濟與貿易主任Scott Lincicome說:「事情會變得複雜起來。」

當前受到審查的商品範圍之廣,凸顯了自2000年代初中國改革經濟並加入WTO以來,中國在全球製造業中的地位已經顯著提升。

當年中國生產的大多是低端產品,約佔全球商品出口的2%。如今,中國佔全球商品出口總量的近15%,生產的產品從T恤衫、桌子到推土機和電腦晶片無所不包。

瑞士聖加侖大學(University of St. Gallen)國際貿易教授Simon Evenett說:「中國當前的發展軌跡之所以讓人恐慌,是因為隨著中國的升級,它與中等收入國家和高收入國家的競爭都在加劇。」

較富裕的國家擔心,中國出口浪潮高漲將破壞他們的經濟制高點,就像幾十年前擊垮家具製造和其他一些製造業部門的就業一樣。

英國挖土機、拖拉機和其他建築機械製造商JCB表示,在中國房地產長期低迷的情況下,中國對挖土機的需求不斷減少,導致中國製造商在利潤豐厚的市場上採取激進定價策略。JCB力求推動英國的反傾銷調查,表示自己被迫降價虧本銷售挖土機,而在這種情況下仍在流失市場份額。

發展中經濟體希望效仿中國的發展路徑,建立自己的製造業,而中國進口的激增可能會挫傷這種希望。

巴西化工行業將產量創新低歸因於中國進口的增加。去年,巴西化工廠的產能利用率僅為64%,這是自巴西化工協會Abiquim自17年前開始跟蹤該數據以來的最低水準。

Abiquim的經濟主管Fatima Coviello Ferreira說,需要徵收臨時關稅,以避免工廠倒閉和大量失業。她說:「面對來勢洶洶的進口浪潮,這個行業根本無力競爭。」

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