近年來，部分私立大學面對高教市場萎縮，以少子化為藉口巧立名目，片面更動年終獎金發放方式，將年終獎金掛鉤績效獎勵制度，從1.5個月定額給與，轉變為浮動獎勵報酬制，苛扣教師年終獎金。並以年終獎金綁非教師本務之績效指標，例如招生、新生註冊率、單位人事成本、外部補助經費獲取....等，逼迫教師從事與教學無關且非義務性勞動，或轉嫁學校行政與社會責任，以不合理之績效指標及不當連結方式，傷害教師專業自主與人格尊嚴，達成減發教師年終獎金之目的。
司法院釋字第707號：「教育為國家社會發展之根基，教師肩負為國家造育人才之任務，其執行教育工作之良窳，攸關教育成敗至鉅，並間接影響人民之受教權。為使教師安心致力於教育工作，以提昇教育品質，其生活自應予以保障。憲法第165條即規定，國家應保障教育工作者之生活，並依國民經濟之進展，隨時提高其待遇。教師待遇之高低，包括其敘薪核計，關係教師生活之保障，除屬憲法第15條財產權之保障外，亦屬涉及公共利益之重大事項。是以有關教師之待遇事項，自應以法律或法律明確授權之命令予以規範，始為憲法所許。」顯見，不論公私立學校教師，其兼負之教育職責皆屬涉及公共利益之重大事項，憲法明文保障教育工作者之生活，並指出應依國民經濟之發展而隨時提高教師待遇。依此而論，對於教師待遇與生活保障，在無特別情事變更原則下（如國民經濟惡化），自應予以保障，至少不應低於原有之標準，方符憲法意旨。
另《教師待遇條例》第4條定義：「一、本薪：指教師應領取之基本給與。……五、加給：指本薪（年功薪）以外，因所任職務種類、性質與服務地區之不同，而另加之給與。…七、獎金：指為獎勵教學、研究、輔導與年度服務績效以激勵教師士氣，而另發之給與」。同條例第18條第2款規定：「私立學校教師之獎金，除由政府依相關規定發給外，由各校視教師教學工作及財務狀況自行辦理；其發給之對象、類別、條件、程序及金額，由各校定之」。另外，《私立學校法施行細則》第33條第4項規定：「私立學校教職員之薪給、考核，準用公立同級同類學校之規定辦理。」由上可知，對於私立大學教師本薪（年功薪）與加給部分，比照公立大學辦理，有上開法源依據與法律保障，而對私立大學年終獎金，《教師待遇條例》採公私立學校分流作法，賦予私立學校視「教師教學工作」與「學校財務狀況」自行辦理。因此，各私立大學年終獎金發放，視各校教師聘約與校內規章而定，屬私法契約，亦受勞基法之規範。
又《勞動基準法》第2條第3款規定：「工資：謂勞工因工作而獲得之報酬；包括工資、薪金及按計時、計日、計月、計件以現金或實物等方式給付之獎金、津貼及其他任何名義之經常性給與均屬之」，又《勞動基準法施行細則》第10條規定：「本法第2條第3 款所稱之其他任何名義之經常性給與係指左列各款之外給與：.......、獎金：指年終獎金、競賽獎金、研究發明獎金、特殊功績獎金、久任獎金、節約燃料物料獎金及其他非經常性給與」。
私立大學年終獎金的源起，大抵係依循公立大學年終工作獎金發放模式。查公務人員年終獎金從61年起發放，為政府因應公務人員農曆春節的需要，於年終發給的慰勉性給與。自78 年起發給1.5個月年終工作獎金，嗣後每年均維持此一額度。年終工作獎金每年透過預算編列，並經立法院審查通過，實質上已成為待遇之一部分，是一個制度化的行政慣例。而私立大學比照公立大學發放1.5個月年終獎金，長期以來為社會普遍認知與信守，而為教師薪資所得之一。部分財務狀況較佳之私立大學如文化大學，於僱用之初即印發「教職員手冊」，其間明文略以：「伍、薪資....一、專任薪資（法規5-1-1）第七項年終獎金發放標準為：每年1月1日至12月31日均在職者發給1.5個月。」而為勞動契約一部分。退萬步言，縱使未明定於教師聘約，也形成學校與教師「默示的合意」，為薪資之一部分。再者，年終獎金性質，為學校給付教師一年工作辛勞之給與，為教師工作報酬，與勞動具對價關係，而以年終為時間給付之定期性給與，故教師年度工作符合資格即可獲取，實質上為教師待遇之一，此乃度化的行政慣例（教師待遇承諾），形成教師與學校權利義關係（聘約內容），具有法定拘束力，豈可片面廢止或更動，倒行逆施成為「變相減薪」與「所得重新分配」。因之，除非具有相當之必要性，並經與教師協商取得同意，否則自不宜隨意取消或變更聘約內容，以符憲法對教育工作者生活保障之立法意旨。
大學為社會的良心，扮演引領社會價值的導航角色，倘私立大學市儈如私人營利性企業，汲汲營私漠視法治，凸顯該大學自我定位與價值，也顯示其是否追求進步性。私立大學既非以追求利潤為導向之企業，年終獎金性質與企業盈餘紅利分配無關，自不應偏離《憲法》、《教師法》、《教師待遇條例》保障教師待遇與專業性之立法意旨，更不宜制定以「學校盈利為目標」之不當績效指標，轉嫁學校行政與社會責任，強迫教師非義務性勞動。按《教師法》第31條第1項第7款規定：「除法令另有規定者外，教師得拒絕參與主管機關或學校所指派與教學無關之工作或活動。」。
末《私立學校法》第56條第1項第2款規定：「學校法人對教師及職工待遇、退休、撫卹、保險及福利等事項，確立健全制度，並高於一般標準，著有成績。..... 學校主管機關得對學校法人、校長或有關人員予以獎勵」。準此，筆者誠摯呼籲全國各私立大學，開大門走大路，回歸學術或教學拔尖獎優內涵，誠信履行雙方合意之勞動契約內容，建立勞資和諧之校園文化，方符本法之立法意旨。
＊作者為中國文化大學副教授
