鄧聿文觀點:台海局勢今年或比預期的凶險

2024-02-22 07:00

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對大陸當局,學者們認為,對台「總體方略」不會因台灣選舉而輕易改變,會保持「戰略定力、戰略耐力」,但大陸確實也有必要調整對台政策,強化反「獨」促統,持續在政治、軍事、外交、經濟各層面對台施壓,特別是依據《反分裂國家法》,只要「台獨」冒頭,絕不姑息。依據選前大陸當局對台灣正副總統的「雙獨「定性,對賴不會有對蔡那樣的「考察期」,雖然這不意味著大陸馬上就會對台灣采取軍事行動,但如果賴在520就職演講中有讓大陸不滿的地方,大陸會在軍事上大幅加強對台威懾與對抗措施,在經濟上懲罰台灣,不會給他「補考」的機會。

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翻船事件催高兩岸風險

然而,大陸漁船傾覆事件很有可能讓兩岸情形變得更復雜,在今年就催高兩岸風險,而不是如大陸學者上面預判的那樣,要等到3、4年後賴尋求第二任期危機才爆發。原因或許在於,大陸當局和台灣當局,都有借助某些意外事件謀求達成一些正常情況下不易實現的目的的動機。以這次漁船傾覆事件的處置為例,台灣海委會和陸委會強調,大陸漁船是一艘三無快艇,是在逃離追捕過程中蛇形轉向側翻落水,台灣海巡船是依據作業程序來處置,執法並無不當,沒有過錯,但對外界要求公布海巡船執法過程的影像資料,遲遲不回應,最新說法是沒有執法視頻,不像台灣之前在辦理此類敏感案件時會隨時向外界公布消息,以釋疑的做法。

台灣一些評論家認為,民進黨當局這樣做,目的有五,一是激起台灣內部的反中仇中情緒;二是激起大陸的民憤,把此事放大為一起國際事件,塑造台灣被大陸打壓的印象,爭取國際輿論同情;三是借此逼大陸恢復同台官方的交流對話,以實現民進黨即使不承認「九二共識」,兩岸也有官方交流之意圖;四是破壞大陸在福建搞的兩岸融合發展試驗區,讓台灣民眾因害怕大陸不敢去參與;五是此事交由檢方調查處理,意在凸顯台灣是一個有獨立司法權的國家。

大陸當局被民意綁架

大陸當局在事件剛發生,還不為很多民眾知曉時,原想低調處理,然而,此事很快擴散,架不住民意壓力,國台辦發表措辭強硬的聲明,強烈譴責台方以粗暴和危險的方式對待大陸漁民,驅離漁船致兩人遇難,要台方立即查明事情真相。由於台方沒有回應大陸要求,同時大陸民意進一步激烈,國台辦幾天後表示在廈金海域傳統漁場作業根本不存在台灣方面指的「禁止、限制水域」一說;同時,大陸海警宣布在廈金海域進行常態化巡航。很明顯,大陸是要仿效佩羅西訪台解放軍軍演宣布台灣海峽中線不存在一樣,在廈金海域這個兩岸過去雖無文字協議,但確實形成了有關「禁止、限制水域」的默契,借此一事件破除這一默契,以達到逐步蠶食台灣海域執法權的目的。

在大陸有種看法主張,統一台灣先從統一金門開始,因為金門距離大陸最近,形成了和廈門的一日生活圈。而統一金門,又先從統一海域開始。換言之,大陸先收回金門地區的海域管理和執法權,再把這種執法權擴大到台灣其他的外海領域,而以大陸目前的海警實力,做到這一點並不難。目前看來,這或許是北京當局的一條思路,也就是所謂的台灣海域內海化。面對這種情況,如果台灣要反制大陸的海警執法權,雙方勢必會發生武裝沖突。在雙方體量和實力高度不對等下,無疑對台灣非常不利。大陸已經走了第一步,是否只是常態化巡航,還是在台灣管理的水域行使執法權,會視賴清德而定。因此,對賴來說,這是一個即將就要面對的考驗。以當下兩岸的民粹氣氛,稍微處理不慎,危險就會到來。

*作者為政治評論員,獨立學者,中國戰略分析智庫研究員兼中國戰略分析雜誌共同主編。本文原刊德國之聲,授權轉載。

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