美國拖欠台灣的武器訂單,究竟什麼時候給?《華爾街日報》:恐怕還會拖上好多年

2024-01-18 12:44

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20221202-刺針飛彈有效射程4.8公里、最大射程8公里,足以攔截低飛進逼的敵直升機和無人飛行載具,是確保外離島具戰略價值要衝的重要防空火力。(總統府提供)

20221202-刺針飛彈有效射程4.8公里、最大射程8公里,足以攔截低飛進逼的敵直升機和無人飛行載具,是確保外離島具戰略價值要衝的重要防空火力。(總統府提供)

華府智庫卡托研究所去年11月曾經揭露,美國積欠台灣的軍售項目已達191.7億美元(約合新台幣6172億元)。由於烏克蘭戰爭與加薩衝突至今沒有結束跡象、習近平侵吞台灣的危機也沒有解除,台灣的軍購訂單究竟何時能夠履行到位,也成為台灣提升防衛韌性的要害所在。《華爾街日報》16日指出,台灣已向美方訂購的190億美元武器,其中有相當比例恐怕要拖到多年以後才有辦法交付。

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根據卡托研究所去年發布的報告,美方積欠台灣的軍備包括「彈藥」將近14%(28.4億美元);「不對稱裝備」佔22%(42億美元);前兩者以外的「傳統武器」所佔比重最大,來到63.2%(121.1億美元)。雖然去年曾有二十多家美國國防工業承包商派員訪台,討論聯合生產無人機與彈藥的相關事宜,但《華爾街日報》仍舊指出,台灣的武器工業規模仍然很小,一旦中國攻擊或封鎖台灣,美方交付軍備的延宕將使台灣更為脆弱。

美國對台軍售積壓金額為191.7億美元。
美國對台軍售積壓金額為191.7億美元。(風傳媒製圖)

《華爾街日報》強調,這一屆台灣總統選出了民進黨籍的賴清德、蕭美琴,這意味著台灣未來四年的政府將嚴正拒斥歸順中國,北京想要不動用武力就能控制台灣的盤算也正在落空——賴清德當選新任總統的當晚,他就強調「面對中國的文攻武嚇,我有守護台灣的決心」。不過國防裝備高度仰賴美國的台灣,卻因為官僚拖延與產能限制無法獲得大批在川普與拜登任內談好的武器。

曾在馬英九政府出任國防部長的楊念祖對《華爾街日報》表示,台灣方面希望美國至少先提供部分軍備滿足訓練需求,但並未得到美方回應。《華爾街日報》也直接詢問美方,美國在台協會(AIT)會長羅森伯格(Laura Rosenberger)只說,「美國正在利用國會授權的所有工具來履行承諾」。《華爾街日報》指出,美國對台軍售最大的訂單之一便是2020年確定的400枚魚叉飛彈(及其相關設備),但這筆23.7億美元的訂單當初並未規定交付日期,至今也尚未完成交付。

美國積欠台灣軍售細目
美國積欠台灣軍售細目。(風傳媒製圖)

《華爾街日報》說,去年五角大廈確實對軍火商下了一筆400枚反艦飛彈的大單,台灣官員認為這就是台灣向美國訂購的那筆魚叉訂單,不過五角大廈這筆訂單並未說明真正的買家是誰,而且完成時間落在五年後的2029年3月。台灣國防部的發言人只表示,台美對於武器銷售密切協調,目前正按雙方協議的時間表持續推進;五角大廈則沒有回應《華爾街日報》對這筆魚叉訂單的置評請求。其他包括台灣訂購的29輛高機動性多管火箭系統(HIMARS,俗稱海馬士)、MQ-9B海上衛士(SeaGuardian)無人機、戰車、魚雷、各式飛彈,目前也都不清楚會何時交付。

台灣與美國都擔心北京會在賴清德520就職前有所動作,台灣國防部則表示目前尚未發現任何異常。軍事分析師普遍認為,中國一旦對台灣發動全面入侵,台灣最多恐怕僅能堅持數周或數月。美國智庫「蘭德公司」(Rand)去年曾經指出,如果台海兩岸發生衝突,在美國沒有進行大規模軍事干預的情況下,台灣很可能在90天內就被中國擊敗。蘭德高級研究員何天睦(Timothy Heath)則指出,美國若能完成對台灣遲遲未能交付的武器訂單,將使台灣能夠阻止中國迅速獲勝。

2023年1月,美軍的護身軍刀兵推。(美國陸軍官網)
2023年1月,美軍的護身軍刀兵推。(美國陸軍官網)

《華爾街日報》指出,台灣對美國武器交付的延宕感到失望之際,也更加重視國產軍備,包括去年完成的第一艘國產潛艦,同時台灣的軍費開支也提升到了GDP2%左右,2021年為了生產反艦飛彈與護衛艦,台灣政府也提出了87億美元的補充預算。分析家認為,賴清德上任後可能會維持相同作法,問題是民進黨在這次大選中失去了國會多數席次,這可能會對台灣的國防採購工作複雜化。

《華爾街日報》指出,這兩年的烏克蘭戰爭消耗大量彈藥,突顯儲備大規模炮彈、飛彈與其他彈藥的重要性。台灣軍事智庫「國防安全研究院」的蘇紫雲推估,台灣防衛中國入侵大約需要2000枚反艦飛彈和4000枚防空飛彈的彈藥儲備。但《華爾街日報》指出,台灣目前的飛彈年產量恐怕僅有120枚,遠遠不足自我防衛所需。華府智庫「戰略與國際問題研究中心」(CSIS)2022年曾經指出,台灣若與中國爆發全面衝突,在美軍沒有出兵援助的情況下,台軍的炮兵部隊3個月後就會耗盡彈藥、只能發揮步兵戰力。

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